C-742/24
Podsumowanie
Trybunał Sprawiedliwości UE orzekł, że zwłoka w rozpatrzeniu wniosku o ochronę międzynarodową, za którą wnioskodawca ponosi częściową odpowiedzialność (np. z powodu pandemii COVID-19), może wpływać na jego prawo do dostępu do rynku pracy.
Sprawa dotyczyła wykładni art. 15 ust. 1 dyrektywy 2013/33/UE w kontekście odmowy dostępu do rynku pracy dla wnioskodawcy ubiegającego się o ochronę międzynarodową z powodu zwłoki w rozpatrzeniu jego wniosku, za którą częściowo odpowiadał sam wnioskodawca. Sąd odsyłający pytał, jak należy interpretować pojęcie zwłoki i odpowiedzialności wnioskodawcy, zwłaszcza w przypadku przyczyn mieszanych (np. pandemia). Trybunał orzekł, że zwłoka, za którą wnioskodawca ponosi częściową odpowiedzialność, może skutkować przesunięciem terminu dostępu do rynku pracy, ale nie może całkowicie pozbawić go tego prawa, jeśli państwo członkowskie również przyczyniło się do zwłoki.
Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym dotyczył wykładni art. 15 ust. 1 dyrektywy 2013/33/UE, który stanowi, że państwa członkowskie zapewniają wnioskodawcom ubiegającym się o ochronę międzynarodową dostęp do rynku pracy nie później niż 9 miesięcy od złożenia wniosku, chyba że wnioskodawca ponosi odpowiedzialność za zwłokę w rozpatrywaniu jego wniosku. Sprawa dotyczyła LK, obywatela Gruzji, który złożył wniosek o ochronę międzynarodową w Irlandii. Jego wniosek o dostęp do rynku pracy został oddalony z powodu zwłoki w rozpatrzeniu wniosku o ochronę międzynarodową, za którą częściowo obwiniano LK. Sąd odsyłający (Supreme Court w Irlandii) miał wątpliwości co do interpretacji pojęcia zwłoki i odpowiedzialności wnioskodawcy, zwłaszcza w kontekście pandemii COVID-19 i możliwości przypisania odpowiedzialności za część zwłoki. Trybunał Sprawiedliwości UE orzekł, że zwłoka, za którą wnioskodawca ponosi częściową odpowiedzialność (zwłoka o przyczynach mieszanych), może skutkować przesunięciem terminu dostępu do rynku pracy. Kluczowe jest ustalenie, jaka część zwłoki wynika z postępowania wnioskodawcy, a jaka z innych przyczyn (np. państwa członkowskiego, czynników zewnętrznych). W przypadku zwłoki o przyczynach mieszanych, termin 9 miesięcy może zostać wydłużony tylko o tę część okresu, za którą wnioskodawca ponosi odpowiedzialność. Trybunał stwierdził również, że przepisy krajowe, które pozwalają na odmowę dostępu do rynku pracy z powodu zwłoki, za którą wnioskodawca ponosi jedynie częściową odpowiedzialność, są zgodne z dyrektywą, pod warunkiem że uwzględnia się jedynie tę część zwłoki, za którą wnioskodawca faktycznie odpowiada.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (3)
Odpowiedź sądu
Zwłoka, za którą odpowiedzialność można przypisać wnioskodawcy, obejmuje nie tylko zwłokę lub jej część, za którą odpowiedzialność ponosi wyłącznie wnioskodawca, ale również fragment zwłoki o przyczynach mieszanych, który odpowiada części odpowiedzialności wnioskodawcy.
Uzasadnienie
Trybunał wyjaśnił, że prawo do dostępu do rynku pracy jest warunkowane brakiem odpowiedzialności wnioskodawcy za zwłokę w rozpatrzeniu wniosku o ochronę międzynarodową. W przypadku zwłoki o przyczynach mieszanych, należy ustalić, jaka część zwłoki wynika z postępowania wnioskodawcy, a jaka z innych przyczyn. Termin 9 miesięcy może być wydłużony tylko o tę część zwłoki, za którą wnioskodawca ponosi odpowiedzialność.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odpowiedz_na_pytanie
Strona wygrywająca
udzielono odpowiedzi na pytanie
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| International Protection Appeals Tribunal | organ_krajowy | pozwany |
| Minister for Justice | organ_krajowy | pozwany |
| Ireland | panstwo_czlonkowskie | pozwany |
| Attorney General | organ_krajowy | pozwany |
| LK | osoba_fizyczna | skarżący |
| Komisja Europejska | instytucja_ue | interwenient |
Przepisy (6)
Główne
Dyrektywa 2013/33/UE art. 15 § 1
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2013/33/UE z dnia 26 czerwca 2013 r. w sprawie ustanowienia norm dotyczących przyjmowania wnioskodawców ubiegających się o ochronę międzynarodową
Dostęp do rynku pracy jest przyznawany nie później niż 9 miesięcy od złożenia wniosku, chyba że wnioskodawca ponosi odpowiedzialność za zwłokę w rozpatrywaniu wniosku. Zwłoka, za którą wnioskodawca ponosi częściową odpowiedzialność, może skutkować przesunięciem terminu dostępu do rynku pracy.
Pomocnicze
Dyrektywa 2013/32/UE art. 6 § 4
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2013/32/UE z dnia 26 czerwca 2013 r. w sprawie wspólnych procedur udzielania i cofania ochrony międzynarodowej
Dyrektywa 2013/32/UE art. 13
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2013/32/UE z dnia 26 czerwca 2013 r. w sprawie wspólnych procedur udzielania i cofania ochrony międzynarodowej
Określa obowiązek współpracy wnioskodawcy z właściwymi organami.
Dyrektywa 2011/95/UE art. 4 § 2
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/95/UE z dnia 13 grudnia 2011 r. w sprawie norm dotyczących kwalifikowania obywateli państw trzecich lub bezpaństwowców jako beneficjentów ochrony międzynarodowej, jednolitego statusu uchodźców lub osób kwalifikujących się do otrzymania ochrony uzupełniającej oraz zakresu udzielanej ochrony
S.I. nr 230/2018 art. 11 § 3
European Communities (Reception Conditions) Regulations 2018
S.I. nr 230/2018 art. 11 § 4
European Communities (Reception Conditions) Regulations 2018
Przepis implementujący art. 15 ust. 1 dyrektywy 2013/33/UE, zawierający sformułowanie 'można przypisać [...] w części'.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zwłoka w rozpatrzeniu wniosku o ochronę międzynarodową, za którą wnioskodawca ponosi częściową odpowiedzialność, nie może automatycznie pozbawić go prawa do dostępu do rynku pracy, jeśli państwo członkowskie również przyczyniło się do zwłoki. Należy rozróżnić całkowity brak współpracy wnioskodawcy od zwłoki o przyczynach mieszanych.
Godne uwagi sformułowania
zwłoka, za którą odpowiedzialność można przypisać wnioskodawcy zwłoka o przyczynach mieszanych fragment owego odcinka czasu, który w świetle wszystkich okoliczności konkretnego przypadku okazuje się odpowiadać tej części odpowiedzialności, którą można przypisać wspomnianemu wnioskodawcy
Skład orzekający
J. Passer
prezes_izby
D. Gratsias
sędzia
B. Smulders
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 15 ust. 1 dyrektywy 2013/33/UE w kontekście dostępu do rynku pracy dla wnioskodawców ochrony międzynarodowej, zwłaszcza w przypadkach zwłoki o przyczynach mieszanych (np. pandemia)."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji zwłoki w rozpatrywaniu wniosku o ochronę międzynarodową i jej wpływu na dostęp do rynku pracy. Wymaga indywidualnej oceny okoliczności każdego przypadku.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu praw uchodźców i migrantów – dostępu do rynku pracy – oraz pokazuje, jak czynniki zewnętrzne (pandemia) mogą wpływać na procedury administracyjne i prawa jednostki. Wykładnia TSUE jest kluczowa dla zrozumienia równowagi między obowiązkami państw a odpowiedzialnością wnioskodawców.
“Uchodźcy i rynek pracy: czy pandemia może opóźnić Twoje prawo do pracy? TSUE wyjaśnia.”
Sektor
prawo_imigracyjne
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI