C-74/16
Podsumowanie
Trybunał orzekł, że zwolnienie Kościoła katolickiego z podatku od robót budowlanych może stanowić niedozwoloną pomoc państwa, jeśli dotyczy działalności gospodarczej.
Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym dotyczył wykładni art. 107 ust. 1 TFUE w sprawie zwolnienia Kościoła katolickiego z podatku od konstrukcji, instalacji i robót budowlanych (podatek KIRB) w Hiszpanii. Sąd odsyłający pytał, czy zwolnienie to, stosowane do nieruchomości przeznaczonych na działalność niemającą ściśle religijnego celu, może być uznane za pomoc państwa. Trybunał stwierdził, że zwolnienie to może stanowić pomoc państwa, jeśli działalność ma charakter gospodarczy, co musi zbadać sąd krajowy.
Sprawa dotyczyła pytania prejudycjalnego skierowanego do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej przez hiszpański sąd administracyjny w Madrycie. Chodziło o wykładnię art. 107 ust. 1 TFUE w kontekście zwolnienia z podatku od konstrukcji, instalacji i robót budowlanych (podatek KIRB) przyznanego Kościołowi katolickiemu w Hiszpanii na mocy umowy z 1979 r. między Hiszpanią a Stolicą Apostolską. Zwolnienie to, uściślone następnie przez zarządzenia ministerialne, dotyczyło nieruchomości Kościoła, w tym tych wykorzystywanych do działalności, która nie miała ściśle religijnego charakteru, jak np. prowadzenie szkół. Kongregacja Escuelas Pías zakwestionowała odmowę zwrotu zapłaconego podatku, argumentując, że przysługuje jej zwolnienie. Sąd odsyłający, rozważając zgodność tego zwolnienia z prawem UE dotyczącym pomocy państwa, zwrócił się do Trybunału z pytaniem, czy takie zwolnienie może być uznane za pomoc państwa, jeśli dotyczy działalności gospodarczej. Trybunał, po stwierdzeniu dopuszczalności wniosku, przeanalizował pojęcia „przedsiębiorstwa” i „działalności gospodarczej” w prawie konkurencji UE. Stwierdził, że działalność gospodarcza to każda działalność polegająca na oferowaniu towarów lub usług na rynku, nawet jeśli jest prowadzona bez celu zarobkowego. Wskazał, że działalność nauczania prowadzona przez kongregację może być uznana za gospodarczą, jeśli nie jest finansowana w całości lub głównie ze środków publicznych i konkuruje z innymi podmiotami. Trybunał podkreślił, że sąd krajowy musi zbadać, czy konkretne działania kongregacji (np. nauczanie nieobjęte subwencjami państwowymi) mają charakter gospodarczy, a także czy wykorzystanie rozbudowywanej auli szkolnej jest związane z taką działalnością. Jeśli tak, zwolnienie podatkowe może stanowić pomoc państwa, która jest zakazana, chyba że spełnia warunki wyłączenia (np. pomoc de minimis). Trybunał rozróżnił także pomoc istniejącą od nowej, stwierdzając, że w tym przypadku, jeśli pomoc występuje, jest to nowa pomoc. Ostatecznie, Trybunał orzekł, że zwolnienie może być objęte zakazem art. 107 ust. 1 TFUE, jeśli działalność ma charakter gospodarczy, a sąd odsyłający ma obowiązek to zbadać.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Tak, zwolnienie to może być objęte zakazem art. 107 ust. 1 TFUE, jeżeli działalność ma charakter gospodarczy oraz w zakresie, w jakim ma taki charakter, czego sprawdzenie należy do sądu odsyłającego.
Uzasadnienie
Trybunał analizował pojęcia 'przedsiębiorstwa' i 'działalności gospodarczej' w prawie UE. Stwierdził, że działalność gospodarcza to oferowanie towarów lub usług na rynku, nawet bez celu zarobkowego. Działalność nauczania prowadzona przez kongregację może być uznana za gospodarczą, jeśli nie jest finansowana ze środków publicznych i konkuruje z innymi podmiotami. Sąd krajowy musi zbadać, czy konkretne działania kongregacji mają charakter gospodarczy i czy wykorzystanie auli szkolnej jest z nimi związane. Jeśli tak, zwolnienie może stanowić niedozwoloną pomoc państwa.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odpowiedz_na_pytanie
Strona wygrywająca
Sąd odsyłający otrzymał wytyczne do rozstrzygnięcia sprawy.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Congregación de Escuelas Pías Provincia Betania | inne | skarżący |
| Ayuntamiento de Getafe | organ_krajowy | pozwany |
| Rząd hiszpański | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Komisja Europejska | instytucja_ue | interwenient |
Przepisy (9)
Główne
TFUE art. 107 § 1
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Definiuje pojęcie pomocy państwa, które obejmuje interwencje państwa przyznające selektywną korzyść gospodarczą, wpływające na wymianę handlową i zakłócające konkurencję.
Umowa między państwem hiszpańskim a Stolicą Apostolską art. IV § 1 lit. B
Przewiduje zwolnienia podatkowe dla podmiotów Kościoła katolickiego.
Pomocnicze
TFUE art. 108 § 1
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Dotyczy systemu kontroli pomocy istniejącej.
TFUE art. 108 § 3
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Dotyczy procedury zgłaszania i zatwierdzania nowej pomocy państwa.
Ustawa 39/1988 regulująca finanse lokalne art. 100 § 1
Ustawa 39/1988 regulująca finanse lokalne art. 101 § 1
Real Decreto Legislativo 2/2004, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales art. 100 § 1
Real Decreto Legislativo 2/2004, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales art. 101 § 1
Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1998/2006 art. 2
Określa próg pomocy de minimis, poniżej którego pomoc nie wpływa na wymianę handlową i konkurencję.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zwolnienie podatkowe może stanowić pomoc państwa, jeśli dotyczy działalności gospodarczej. Działalność gospodarcza to każda oferta towarów lub usług na rynku, nawet bez celu zarobkowego. Sąd krajowy musi zbadać charakter działalności i wykorzystanie nieruchomości.
Odrzucone argumenty
Wniosek o wydanie orzeczenia prejudycjalnego jest hipotetyczny i zawiera luki. Zwolnienie jest pomocą istniejącą, a nie nową.
Godne uwagi sformułowania
pojęcie „przedsiębiorstwa” w prawie Unii dotyczącym konkurencji obejmuje każdą jednostkę wykonującą działalność gospodarczą niezależnie od formy prawnej tej jednostki i sposobu jej finansowania Działalność gospodarczą stanowi każda działalność polegająca na oferowaniu towarów lub usług na danym rynku Okoliczność, że oferowanie towarów lub usług jest dokonywane bez celu zarobkowego, nie stanowi przeszkody w uznaniu jednostki, która dokonuje tych czynności na rynku, za przedsiębiorstwo
Skład orzekający
K. Lenaerts
prezes
A. Tizzano
wiceprezes
M. Ilešič
prezes_izby
L. Bay Larsen
prezes_izby
T. von Danwitz
prezes_izby
E. Juhász
prezes_izby
M. Berger
prezes_izby
A. Prechal
prezes_izby
M. Vilaras
prezes_izby
E. Regan
prezes_izby
A. Rosas
sędzia
A. Arabadjiev
sprawozdawca
M. Safjan
sędzia
D. Šváby
sędzia
E. Jarašiūnas
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęć 'przedsiębiorstwo' i 'działalność gospodarcza' w prawie konkurencji UE, stosowanie art. 107 TFUE do zwolnień podatkowych przyznawanych organizacjom religijnym."
Ograniczenia: Wynik zależy od faktycznej oceny sądu krajowego dotyczącej charakteru działalności i wykorzystania nieruchomości.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia pomocy państwa i jej wpływu na konkurencję, a także relacji między prawem UE a umowami międzynarodowymi i zwolnieniami podatkowymi dla organizacji religijnych.
“Czy ulgi podatkowe dla Kościoła mogą naruszać unijne zasady konkurencji?”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI