C-731/22
Podsumowanie
Trybunał Sprawiedliwości UE orzekł, że rolnik może nadal otrzymywać płatności bezpośrednie za grunty, które dzierżawi sezonowo innym użytkownikom, pod warunkiem że zachowuje kontrolę nad przygotowaniem gleby, nawadnianiem i ogólnym zarządzaniem.
Sprawa dotyczyła możliwości przyznania płatności bezpośrednich rolnikowi, który był właścicielem gruntu rolnego, ale sezonowo przekazywał działki użytkownikom zobowiązanym do ich utrzymania i zbiorów w zamian za stałe wynagrodzenie. Rolnik nadal odpowiadał za przygotowanie gleby, nawadnianie i utrzymanie działek w przypadku bezczynności użytkowników. Trybunał Sprawiedliwości UE orzekł, że takie praktyki nie wykluczają rolnika z otrzymywania płatności, o ile zachowuje on wystarczającą autonomię w zarządzaniu działalnością rolniczą i zapewnia przestrzeganie wymogów.
Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym dotyczył wykładni przepisów rozporządzenia (UE) nr 1307/2013 w sprawie płatności bezpośrednich dla rolników. Sprawa dotyczyła rolnika (IJ), który był właścicielem 1,0840 ha gruntów ornych przeznaczonych pod uprawę warzyw. Rolnik przygotowywał ziemię, planował uprawy i zakładał je, a następnie przekazywał działki użytkownikom w zamian za stałe wynagrodzenie. Użytkownicy byli zobowiązani do utrzymania działek i przeprowadzenia zbiorów, a rolnik nadal odpowiadał za nawadnianie i utrzymanie działek w przypadku bezczynności użytkowników. Austriacka agencja płatnicza (AMA) odmówiła przyznania płatności, uznając, że grunty nie pozostają w dyspozycji rolnika i nie są zarządzane przez niego w rozumieniu przepisów. Sąd odsyłający miał wątpliwości, czy rolnik zachowuje wystarczającą autonomię i czy grunty są "zarządzane" przez rolnika. Trybunał Sprawiedliwości UE, opierając się na definicjach z rozporządzenia, orzekł, że dla uznania obszaru za "gospodarstwo rolne zarządzane przez rolnika" i pozostające "w jego dyspozycji" kluczowe jest, aby rolnik był w stanie zagwarantować, że obszar jest faktycznie wykorzystywany do działalności rolniczej i że może zapewnić przestrzeganie istotnych wymogów. Trybunał stwierdził, że nawet jeśli działki są przekazywane użytkownikom, a rolnik nie ma prawa do plonów, to jeśli nadal angażuje się w przygotowanie gleby, nasadzenia, nawadnianie i utrzymanie działek, a także swobodnie wybiera użytkowników, obszar ten może być uznany za zarządzany przez rolnika i pozostający w jego dyspozycji. W związku z tym, przepisy te nie stoją na przeszkodzie przyznaniu płatności bezpośrednich.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Tak, przepisy te nie stoją na przeszkodzie przyznaniu płatności bezpośrednich rolnikowi w takiej sytuacji, pod warunkiem że rolnik jest w stanie zagwarantować, iż obszar jest faktycznie wykorzystywany do prowadzenia działalności rolniczej i że może zapewnić przestrzeganie istotnych wymogów.
Uzasadnienie
Trybunał wyjaśnił, że dla uznania obszaru za "gospodarstwo rolne zarządzane przez rolnika" i pozostające "w jego dyspozycji" kluczowe jest, aby rolnik dysponował wystarczającą samodzielnością w prowadzeniu działalności rolniczej. Nawet jeśli działki są przekazywane użytkownikom, a rolnik nie ma prawa do plonów, to jeśli nadal angażuje się w przygotowanie gleby, nasadzenia, nawadnianie i utrzymanie działek, a także swobodnie wybiera użytkowników, obszar ten może być uznany za zarządzany przez rolnika i pozostający w jego dyspozycji. Istotne jest, aby rolnik był w stanie zagwarantować faktyczne wykorzystanie obszaru do działalności rolniczej i przestrzeganie wymogów.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odpowiedz_na_pytanie
Strona wygrywająca
rolnik (IJ)
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| IJ und PO GesbR | spolka | skarżący |
| IJ | osoba_fizyczna | skarżący |
| Agrarmarkt Austria | organ_krajowy | pozwany |
| Rząd austriacki | organ_krajowy | interwenient |
| Rząd hiszpański | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Komisja Europejska | instytucja_ue | interwenient |
Przepisy (8)
Główne
Rozporządzenie nr 1307/2013 art. 4 § 1 lit. b) i c)
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1307/2013
Definicje 'gospodarstwa rolnego' i 'działalności rolniczej'. Gospodarstwo rolne to wszystkie jednostki wykorzystywane do działalności rolniczej i zarządzane przez rolnika. Działalność rolnicza obejmuje produkcję, hodowlę, uprawę produktów rolnych, utrzymywanie użytków rolnych w stanie zdatnym do wypasu lub uprawy, oraz prowadzenie działań minimalnych.
Rozporządzenie nr 1307/2013 art. 33 § 1
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1307/2013
Wymóg, aby działki użytków rolnych zadeklarowane jako kwalifikujące się hektary pozostawały w dyspozycji rolnika w dniu ustalonym przez państwo członkowskie, z wyjątkiem siły wyższej lub okoliczności nadzwyczajnych.
Pomocnicze
Rozporządzenie nr 1307/2013 art. 1 § lit. a)
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1307/2013
Definicja 'płatności bezpośrednich'.
Rozporządzenie nr 1307/2013 art. 9 § 1
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1307/2013
Definicja 'rolnika aktywnego zawodowo' w kontekście płatności bezpośrednich.
Rozporządzenie nr 1307/2013 art. 32 § 1 i 2 lit. a)
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1307/2013
Definicja 'aktywacji uprawnień do płatności' i 'kwalifikującego się hektara'.
Rozporządzenie nr 1782/2003 art. 44 § 2 i 3
Rozporządzenie Rady (WE) nr 1782/2003
Przepisy uchylone, ale mające znaczenie dla wykładni, dotyczące kwalifikującego się hektara i wymogu dyspozycji rolnika.
Horizontale GAP-Verordnung art. 20 § 3
Rozporządzenie federalnego ministra rolnictwa, leśnictwa, środowiska i gospodarki wodnej zawierające przepisy horyzontalne dotyczące obszaru wspólnej polityki rolnej (Horizontale GAP-Verordnung)
Określa, co nie jest obszarem kwalifikującym się do pomocy, w tym tereny rekreacyjne.
Horizontale GAP-Verordnung art. 23 § 1
Rozporządzenie federalnego ministra rolnictwa, leśnictwa, środowiska i gospodarki wodnej zawierające przepisy horyzontalne dotyczące obszaru wspólnej polityki rolnej (Horizontale GAP-Verordnung)
Ustalenie daty 9 czerwca jako dnia, w którym kwalifikujące się obszary muszą pozostawać w dyspozycji rolnika.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Rolnik zachowuje wystarczającą autonomię w prowadzeniu działalności rolniczej, ponieważ swobodnie wybiera użytkowników, wpływa na plony poprzez prace przygotowawcze i irygacyjne, oraz utrzymuje obszar w warunkach sprzyjających uprawie. Rolnik jest w stanie zagwarantować, że obszar jest faktycznie wykorzystywany do prowadzenia działalności rolniczej i że może zapewnić przestrzeganie istotnych wymogów. Sytuacja nie stwarza ryzyka, że inni rolnicy mieliby roszczenia do tych samych działek, co odróżnia sprawę od precedensu C-61/09.
Odrzucone argumenty
Obszar jest terenem rekreacyjnym, a nie kwalifikującym się do płatności. Rolnik nie zarządza obszarem i nie pozostaje on w jego dyspozycji, ponieważ działki są przekazywane użytkownikom, którzy sami je utrzymują i zbierają plony. Działalność użytkowników w czasie wolnym nie stanowi systematycznej produkcji w celu zaopatrzenia ludności, co jest warunkiem działalności rolniczej.
Godne uwagi sformułowania
wystarczająca samodzielność przy prowadzeniu działalności rolniczej w imieniu i na rzecz rolnika pozostawa[ły] w dyspozycji rolnika w dniu ustalonym przez państwo członkowskie rolnik jest w stanie zagwarantować, iż taki obszar jest faktycznie wykorzystywany do prowadzenia działalności rolniczej, a po drugie, że może on zapewnić przestrzeganie istotnych wymogów dotyczących prowadzenia tej działalności rolniczej.
Skład orzekający
N. Piçarra
prezes izby
N. Jääskinen
sędzia
M. Gavalec
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęć 'gospodarstwo rolne', 'zarządzanie przez rolnika', 'działalność rolnicza' i 'dyspozycja' w kontekście przyznawania płatności bezpośrednich w ramach Wspólnej Polityki Rolnej, szczególnie w przypadkach sezonowego przekazywania gruntów."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji sezonowego przekazywania gruntów i może wymagać oceny indywidualnych okoliczności przez sądy krajowe w celu ustalenia, czy rolnik faktycznie zachowuje wystarczającą kontrolę i samodzielność.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy praktycznych aspektów przyznawania płatności rolnych, które są kluczowe dla wielu rolników w UE. Wyjaśnia, jak elastyczne modele zarządzania gruntami mogą być zgodne z przepisami WPR.
“Czy możesz dostać unijne dopłaty, jeśli dzierżawisz swoje pole? TSUE wyjaśnia.”
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI