C-72/03
Podsumowanie
Trybunał orzekł, że opłata pobierana od marmuru z racji jego przewozu poza granice gminy stanowi opłatę o skutku równoważnym do ceł wywozowych, ograniczając jednocześnie w czasie możliwość dochodzenia zwrotu takich opłat.
Sprawa dotyczyła opłaty pobieranej przez gminę Carrara od marmuru wydobywanego na jej terenie i przewożonego poza jej granice. Wniosek o interpretację przepisów prawa wspólnotowego dotyczył zgodności tej opłaty z art. 23 WE (zakaz ceł i opłat o skutku równoważnym). Trybunał uznał, że opłata ta, mimo że pobierana przez lokalną jednostkę i dotycząca konkretnego towaru, stanowi opłatę o skutku równoważnym do ceł wywozowych, ponieważ stanowi barierę w handlu na rynku wewnętrznym. Trybunał ograniczył również w czasie możliwość dochodzenia zwrotu takich opłat ze względów pewności prawa.
Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Commissione tributaria provinciale di Massa Carrara dotyczył wykładni art. 23 WE, a także art. 81, 85 i 86 WE. Sprawa koncentrowała się na opłacie pobieranej przez Comune di Carrara od marmuru wydobywanego na jej terenie z racji jego przewozu poza granice gminy. Włoskie przepisy przewidywały nałożenie opłaty na marmur przewożony poza granice gminy, z wyłączeniem marmuru wykorzystywanego w tej gminie. Trybunał, analizując dopuszczalność wniosku, stwierdził, że dysponuje wystarczającymi danymi do udzielenia odpowiedzi w zakresie wykładni art. 23 WE, jednak brak było wystarczających wyjaśnień dotyczących związku z art. 81, 85 i 86 WE. W przedmiocie pytania prejudycjalnego Trybunał orzekł, że opłata proporcjonalna do ciężaru towaru, pobierana wyłącznie w jednej gminie Państwa Członkowskiego i nakładana na jedną grupę towarów z racji ich przewozu poza granice gminy, stanowi opłatę o skutku równoważnym do ceł wywozowych w rozumieniu art. 23 WE, nawet jeśli dotyczy towarów, których ostateczne miejsce przeznaczenia znajduje się na terytorium tego samego Państwa Członkowskiego. Trybunał podkreślił, że zasada unii celnej wymaga zapewnienia swobody przepływu towarów na całym obszarze unii celnej, a brak opłat o cechach ceł lub opłat o skutku równoważnym jest warunkiem niezbędnym. Odnosząc się do argumentów gminy Carrara, Trybunał stwierdził, że wielkość jednostki terytorialnej pobierającej opłatę oraz specyfika towaru są bez znaczenia dla kwalifikacji opłaty jako bariery w handlu. Również cel pobierania opłaty (pokrycie wydatków gminy) nie wpływa na jej zakwalifikowanie jako opłaty o skutku równoważnym do ceł. W kwestii ograniczenia w czasie skutków wyroku, Trybunał, powołując się na zasadę pewności prawa i wcześniejsze orzecznictwo (wyrok w sprawie Legros i in.), ograniczył możliwość dochodzenia zwrotu opłat pobranych przed dniem 16 lipca 1992 r., z wyjątkiem podmiotów, które przed tą datą podjęły kroki prawne.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (3)
Odpowiedź sądu
Tak, opłata taka stanowi opłatę o skutku równoważnym do ceł wywozowych w rozumieniu art. 23 WE, nawet jeśli jest pobierana tylko w jednej gminie i dotyczy tylko jednego rodzaju towaru, a także jeśli jest nakładana na towary, których ostateczne miejsce przeznaczenia znajduje się na terytorium tego samego Państwa Członkowskiego.
Uzasadnienie
Trybunał uznał, że opłata ta stanowi barierę w handlu na rynku wewnętrznym, a zasada unii celnej wymaga swobody przepływu towarów na całym obszarze UE. Wielkość jednostki terytorialnej, specyfika towaru czy cel pobierania opłaty nie mają znaczenia dla tej kwalifikacji.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odpowiedz_na_pytanie
Strona wygrywająca
skarżący (w zakresie stwierdzenia niezgodności opłaty z prawem UE, ale z ograniczeniem w czasie)
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Carbonati Apuani Srl | spolka | skarżący |
| Comune di Carrara | organ_krajowy | pozwany |
| Rząd włoski | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Komisja Wspólnot Europejskich | instytucja_ue | interwenient |
Przepisy (8)
Główne
TWE art. 23
Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską
Opłata proporcjonalna do ciężaru towaru, pobierana wyłącznie w jednej gminie Państwa Członkowskiego i nakładana na jedną grupę towarów z racji ich przewozu poza granice gminy, stanowi opłatę o skutku równoważnym do ceł wywozowych.
Ustawa nr 749 z dnia 15 lipca 1911 r. art. Jedyny artykuł
Nakłada opłatę od marmuru wydobytego na terenie gminy Carrara i przewożonego poza jej granice.
Ustawa nr 449 z dnia 27 grudnia 1997 r. art. 55 ust. 18
Nadaje brzmienie art. 1 ustawy nr 749/1911.
Dekret ustawodawczy nr 8 z dnia 26 stycznia 1999 r. art. 2 ust. 2b
Interpretuje art. ustawy nr 749/1911, wskazując, że opłata ma zastosowanie do marmuru i jego pochodnych i jest ustalana w zależności od wysokości wydatków gminnych związanych z sektorem wydobycia marmuru.
Pomocnicze
TWE art. 90
Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską
Opłata od marmuru nie stanowi podatku wewnętrznego w rozumieniu art. 90 WE, ponieważ jest nakładana ze względu na przekroczenie granicy gminy, a nie na podstawie obiektywnych kryteriów.
TWE art. 81
Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską
TWE art. 85
Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską
TWE art. 86
Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską
Argumenty
Skuteczne argumenty
Opłata pobierana z racji przewozu towaru poza granice gminy stanowi barierę w handlu na rynku wewnętrznym. Zasada unii celnej wymaga swobody przepływu towarów na całym obszarze UE. Wielkość jednostki terytorialnej pobierającej opłatę oraz specyfika towaru nie mają znaczenia dla kwalifikacji opłaty jako opłaty o skutku równoważnym do ceł. Cel pobierania opłaty (pokrycie wydatków gminy) nie wpływa na jej zakwalifikowanie jako opłaty o skutku równoważnym do ceł. Ograniczenie w czasie skutków wyroku jest uzasadnione zasadą pewności prawa.
Odrzucone argumenty
Opłata nie jest nakładana wyłącznie na towary przeznaczone do wywozu, więc nie można jej uznać za podlegającą zakresowi stosowania art. 23 WE. Sporna opłata stanowi zgodny z Traktatem podatek wewnętrzny w rozumieniu art. 90 WE. Opłata pobierana jest przez niewielką jednostkę terytorialną i dotyczy jednej grupy towarów. Dochody z opłaty przeznaczone są na pokrycie wydatków gminy związanych z przemysłem wydobywczym marmuru.
Godne uwagi sformułowania
brak opłat, tak międzypaństwowych, jak i wewnątrzpaństwowych, mających cechy ceł lub opłat o skutku równoważnym, stanowi wstępny warunek niezbędny do osiągnięcia takiej unii celnej. nawet minimalne obciążenie pieniężne, niezależnie od jego nazwy oraz sposobu poboru, nałożone na towary krajowe lub zagraniczne z racji przekroczenia granicy, jeżeli nie jest cłem w ścisłym znaczeniu tego słowa, stanowi opłatę o skutku równoważnym w rozumieniu art. 23 WE. dla celów zakwalifikowania opłaty o skutku równoważnym do ceł wielkość jednostki terytorialnej pobierającej opłatę jest bez znaczenia, jeżeli wspomniana opłata stanowi barierę w handlu na rynku wewnętrznym. cła i opłaty o skutku równoważnym do ceł są zakazane niezależnie od celu, w jakim zostały ustanowione, jak i od przeznaczenia dochodów, jakie przynoszą.
Skład orzekający
P. Jann
prezes_izby
A. Rosas
sędzia
S. von Bahr
sędzia
R. Silva de Lapuerta
sędzia
K. Lenaerts
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 23 WE w kontekście opłat lokalnych o skutku równoważnym do ceł, zasada pewności prawa i ograniczenie w czasie skutków orzeczeń TSUE."
Ograniczenia: Ograniczenie w czasie możliwości dochodzenia zwrotu opłat pobranych przed 16 lipca 1992 r.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa ilustruje, jak nawet lokalne opłaty mogą naruszać zasady jednolitego rynku UE, a także pokazuje znaczenie zasady pewności prawa w kontekście ograniczenia skutków orzeczeń.
“Lokalna opłata za wydobycie marmuru narusza zasady jednolitego rynku UE!”
Sektor
surowce
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI