C-717/23
Podsumowanie
Trybunał Sprawiedliwości UE orzekł, że zakaz wprowadzania do obrotu wyrobów tytoniowych z niedozwolonymi oznaczeniami na opakowaniu dotyczy również etapu dostawy przez hurtownika do punktu detalicznego, a nie tylko sprzedaży konsumentowi.
Sprawa dotyczyła wykładni dyrektywy 2014/40 w zakresie pojęcia 'wprowadzania do obrotu' wyrobów tytoniowych. Austriacki sąd administracyjny pytał, czy zakaz wprowadzania do obrotu wyrobów z niedozwolonymi oznaczeniami dotyczącymi smaku dotyczy już dostawy przez hurtownika do punktu detalicznego, czy dopiero sprzedaży konsumentowi. Trybunał uznał, że obowiązek ten nie ogranicza się do ostatniego etapu sprzedaży konsumentowi, lecz obejmuje również wcześniejsze etapy łańcucha dostaw, w tym dostawę od hurtownika do punktu detalicznego, w celu zapewnienia skutecznej ochrony zdrowia konsumentów.
Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez austriacki Verwaltungsgerichtshof dotyczył wykładni dyrektywy 2014/40/UE w sprawie zbliżenia przepisów dotyczących produkcji, prezentowania i sprzedaży wyrobów tytoniowych. Sprawa wywołała się w związku z nałożeniem grzywny na zarządzającego spółką hurtową wyrobów tytoniowych za dostarczenie papierosów w opakowaniu zawierającym niedozwolone wzmianki dotyczące smaku ('idealnie zaokrąglone' i 'wolno suszone'). Austriacki sąd pierwszej instancji uchylił decyzję o grzywnie, uznając, że dostawa od hurtownika do punktu detalicznego nie stanowi 'wprowadzenia do obrotu' w rozumieniu dyrektywy, która definiuje to pojęcie jako udostępnianie wyrobów konsumentom. Sąd odsyłający, rozpatrując skargę rewizyjną, zwrócił się do Trybunału Sprawiedliwości UE z pytaniem, czy zakaz wprowadzania do obrotu wyrobu tytoniowego z niedozwolonymi oznaczeniami na opakowaniu dotyczy już etapu dostawy przez hurtownika do punktu detalicznego, czy dopiero sprzedaży konsumentom. Trybunał, analizując kontekst i cele dyrektywy, w tym art. 23 ust. 2 i 3 dotyczące zakazu wprowadzania do obrotu i sankcji, a także rozporządzenie 2019/1020 o nadzorze rynku, orzekł, że obowiązek zapewnienia, by wyroby tytoniowe naruszające wymogi prezentacji nie były wprowadzane do obrotu, nie ogranicza się do etapu sprzedaży przez punkt detaliczny konsumentom. Obejmuje on również wcześniejsze etapy łańcucha dostaw, w tym dostawę od hurtownika do punktu detalicznego. Taka wykładnia jest niezbędna dla skutecznej ochrony zdrowia konsumentów i zapewnienia zgodności z prawem UE w całym łańcuchu dostaw.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Obowiązek zapewnienia, by wyroby tytoniowe, których etykieta opakowania jednostkowego narusza wymogi dotyczące prezentacji tych wyrobów, nie były wprowadzane do obrotu, nie jest ograniczony do etapu dostawy tych wyrobów przez punkt detaliczny konsumentom.
Uzasadnienie
Trybunał uznał, że cel dyrektywy 2014/40, jakim jest wysoki poziom ochrony zdrowia i konsumentów, wymaga, aby zakaz wprowadzania do obrotu naruszających przepisy wyrobów tytoniowych obejmował różne etapy łańcucha dostaw, a nie tylko ostatni etap sprzedaży konsumentowi. Analiza kontekstu prawnego, w tym rozporządzenia 2019/1020 o nadzorze rynku, potwierdza konieczność kontroli na wcześniejszych etapach dystrybucji.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odpowiedz_na_pytanie
Strona wygrywająca
udzielono odpowiedzi na pytanie
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Bundesminister für Soziales, Gesundheit, Pflege und Konsumentenschutz | organ_krajowy | pozwany |
| MM | osoba_fizyczna | pozwany |
| Bezirkshauptmannschaft Grieskirchen | organ_krajowy | interwenient |
| Rząd austriacki | organ_krajowy | interwenient |
| Rząd belgijski | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Rząd niderlandzki | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Komisja Europejska | instytucja_ue | interwenient |
Przepisy (15)
Główne
Dyrektywa 2014/40/UE art. 2 § pkt 40
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/40/UE
Definicja 'wprowadzania do obrotu' jako udostępnianie wyrobów konsumentom w Unii, za opłatą lub nieodpłatnie, w tym w drodze sprzedaży na odległość. Trybunał podkreślił, że obowiązek kontroli nie ogranicza się do etapu sprzedaży konsumentowi.
Dyrektywa 2014/40/UE art. 13 § ust. 1 lit. c)
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/40/UE
Zakaz umieszczania na opakowaniu lub wyrobie tytoniowym elementów lub cech odnoszących się do smaku, zapachu, środków aromatyzujących lub innych dodatków.
Dyrektywa 2014/40/UE art. 23 § ust. 2
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/40/UE
Obowiązek państw członkowskich zapewnienia, aby nie wprowadzano do obrotu wyrobów tytoniowych i powiązanych wyrobów, które nie spełniają wymogów dyrektywy. Zakres tego obowiązku obejmuje różne etapy łańcucha dostaw.
ustawa o tytoniu art. § 2 § ust. 1 pkt 1
Tabak- und Nichtraucherinnen- bzw. Nichtraucherschutzgesetz
Zakaz wprowadzania do obrotu wyrobów tytoniowych niezgodnych z przepisami ustawy.
ustawa o tytoniu art. § 5d § ust. 1 pkt 3
Tabak- und Nichtraucherinnen- bzw. Nichtraucherschutzgesetz
Zakaz umieszczania na opakowaniu lub wyrobie tytoniowym elementów lub cech odnoszących się do smaku.
ustawa o tytoniu art. § 14 § ust. 1 pkt 1
Tabak- und Nichtraucherinnen- bzw. Nichtraucherschutzgesetz
Kara grzywny za wprowadzanie do obrotu wyrobów tytoniowych z naruszeniem przepisów ustawy.
Pomocnicze
Dyrektywa 2014/40/UE art. 2 § pkt 41
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/40/UE
Definicja 'punktu detalicznego' jako każdego punktu, w którym wyroby tytoniowe są wprowadzane do obrotu.
Dyrektywa 2014/40/UE art. 23 § ust. 3
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/40/UE
Obowiązek państw członkowskich wprowadzenia przepisów dotyczących sankcji za naruszenie przepisów krajowych przyjętych na podstawie dyrektywy.
Rozporządzenie 2019/1020 art. 1 § ust. 1
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1020
Cel rozporządzenia: wzmocnienie nadzoru rynku produktów objętych unijnym prawodawstwem harmonizacyjnym w celu zapewnienia, że na rynku udostępniane są wyłącznie produkty zgodne z wymogami.
Rozporządzenie 2019/1020 art. 2 § ust. 1
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1020
Zakres stosowania rozporządzenia do produktów objętych unijnym prawodawstwem harmonizacyjnym, w tym dyrektywą 2014/40/UE.
Rozporządzenie 2019/1020 art. 3 § pkt 1
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1020
Definicja 'udostępnienia na rynku' jako dostarczenie produktu do celów dystrybucji, konsumpcji lub używania na rynku Unii w ramach działalności handlowej.
Rozporządzenie 2019/1020 art. 3 § pkt 2
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1020
Definicja 'wprowadzenia do obrotu' jako udostępnienie produktu na rynku Unii po raz pierwszy.
Rozporządzenie 2019/1020 art. 16 § ust. 3 lit. b)
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1020
Możliwość nałożenia przez organy nadzoru rynku środka naprawczego w postaci uniemożliwienia udostępniania produktu na rynku.
TFUE art. 114
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Podstawa prawna dyrektywy dotycząca zbliżania przepisów państw członkowskich w celu zapewnienia funkcjonowania rynku wewnętrznego.
TFUE art. 267
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Podstawa prawna procedury odesłania prejudycjalnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Cel dyrektywy 2014/40/UE, jakim jest wysoki poziom ochrony zdrowia i konsumentów, wymaga objęcia zakazem wprowadzania do obrotu wyrobów tytoniowych naruszających przepisy na różnych etapach łańcucha dostaw. Rozporządzenie 2019/1020 o nadzorze rynku potwierdza potrzebę kontroli zgodności produktów w całym łańcuchu dostaw. Obowiązek sankcjonowania naruszeń (art. 23 ust. 3 dyrektywy) obejmuje wszelkie naruszenia, niezależnie od etapu łańcucha dostaw.
Odrzucone argumenty
Wykładnia pojęcia 'wprowadzania do obrotu' ograniczona wyłącznie do etapu sprzedaży konsumentowi przez punkt detaliczny.
Godne uwagi sformułowania
obowiązek nałożony na państwa członkowskie w art. 23 ust. 2 dyrektywy 2014/40, który to obowiązek ograniczałby się do udostępniania wyrobów tytoniowych konsumentom, nie tylko byłoby niespójne z przewidzianą w ust. 3 tego art. 23 możliwością karania każdego zachowania niezgodnego z przepisami tej dyrektywy, niezależnie od etapu łańcucha dostaw, do którego przepisy te mają zastosowanie, lecz także podważałoby skuteczność obowiązku kontroli nałożonego na państwa członkowskie, a w konsekwencji – samą tę dyrektywę. Aby osiągnąć cel polegający na zapewnieniu wysokiego poziomu ochrony zdrowia i konsumentów, ów obowiązek kontroli zakłada sprawowanie kontroli na różnych etapach łańcucha dostaw poprzez zapewnienie, że w odniesieniu do każdej czynności, która nieuchronnie prowadzi in fine do udostępniania produktu konsumentom, państwa członkowskie weryfikują przestrzeganie wymogów dyrektywy 2014/40.
Skład orzekający
K. Jürimäe
sprawozdawca
K. Lenaerts
prezes izby
M. Gavalec
sędzia
Z. Csehi
sędzia
F. Schalin
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Wykładnia pojęcia 'wprowadzania do obrotu' w kontekście dyrektywy 2014/40/UE i zakresu obowiązków państw członkowskich w zakresie egzekwowania przepisów dotyczących wyrobów tytoniowych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej interpretacji przepisów UE w zakresie wyrobów tytoniowych; zastosowanie do innych produktów może wymagać analizy ich specyfiki.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu ochrony zdrowia publicznego i interpretacji przepisów UE dotyczących produktów szkodliwych. Pokazuje, jak prawo UE wpływa na praktykę biznesową w całym łańcuchu dostaw.
“Czy dostawa papierosów od hurtownika do sklepu to już 'wprowadzenie do obrotu'? TSUE wyjaśnia!”
Sektor
tytoniowy
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI