C-692/23
Podsumowanie
Trybunał Sprawiedliwości UE orzekł, że przy ocenie warunku 80% działalności w ramach zamówień publicznych dla spółki kontrolowanej przez instytucje publiczne, należy uwzględniać obroty całej grupy, a nie tylko samej spółki.
Sprawa dotyczyła wykładni przepisów dyrektywy o zamówieniach publicznych, w szczególności warunku dotyczącego 80% działalności prowadzonej przez spółkę kontrolowaną przez instytucje zamawiające. Sąd odsyłający pytał, czy należy brać pod uwagę tylko obrót tej spółki, czy obroty całej grupy, której jest ona spółką dominującą. Trybunał orzekł, że należy uwzględniać obroty całej grupy, w tym skonsolidowane sprawozdania finansowe, aby zapobiec obejściu przepisów i zakłóceniom konkurencji.
Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym dotyczył wykładni art. 12 ust. 3 lit. b) i art. 12 ust. 5 dyrektywy 2014/24/UE w sprawie zamówień publicznych. Sprawa rozpatrywana była w kontekście zamówień na zbiórkę i przetwarzanie odpadów, udzielonych bezpośrednio osobom prawnym kontrolowanym wspólnie przez instytucje zamawiające. Sąd apelacyjny w Hadze pytał, czy przy ocenie warunku, że ponad 80% działalności kontrolowanej osoby prawnej musi być prowadzone w ramach zadań powierzonych przez instytucje zamawiające, należy uwzględniać jedynie obrót tej osoby prawnej, czy też obroty całej grupy, której jest ona spółką dominującą. Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej, analizując brzmienie, kontekst i cel przepisów, orzekł, że należy uwzględniać obroty całej grupy, w tym skonsolidowane sprawozdania finansowe sporządzane zgodnie z dyrektywą 2013/34/UE. Uzasadniono to potrzebą zapobiegania zakłóceniom konkurencji i uniknięcia sytuacji, w której spółka dominująca mogłaby sztucznie dzielić swoją działalność, aby obejść wymogi dyrektywy. Trybunał podkreślił, że ocena ta powinna uwzględniać wszystkie okoliczności sprawy, w tym strukturę grupy, aby zapewnić równe traktowanie wykonawców i zapobiec przyznawaniu nienależnych korzyści.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Należy uwzględniać obrót całej grupy, w tym skonsolidowany obrót, a nie tylko obrót samej kontrolowanej osoby prawnej.
Uzasadnienie
Trybunał uznał, że brzmienie, kontekst i cel przepisów dyrektywy 2014/24/UE wskazują na konieczność uwzględnienia obrotu całej grupy, aby zapobiec obejściu przepisów i zakłóceniom konkurencji. Pozwala to na właściwą ocenę sytuacji gospodarczej i zapobiega sztucznemu podziałowi działalności.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odpowiedz_na_pytanie
Strona wygrywająca
udzielono odpowiedzi na pytanie
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| AVR-Afvalverwerking BV | spolka | skarżący |
| NV BAR-Afvalbeheer | spolka | pozwany |
| Gemeente Barendrecht | organ_krajowy | pozwany |
| Gemeente Albrandswaard | organ_krajowy | pozwany |
| Gemeente Ridderkerk | organ_krajowy | pozwany |
| NV Irado | spolka | pozwany |
| Afvalsturing Friesland NV | spolka | pozwany |
| Rząd włoski | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Rząd austriacki | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Komisja Europejska | instytucja_ue | interwenient |
Przepisy (5)
Główne
Dyrektywa 2014/24/UE art. 12 § 3
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/24/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie zamówień publicznych, uchylająca dyrektywę 2004/18/WE
Warunek 80% działalności kontrolowanej osoby prawnej w ramach zadań powierzonych przez instytucje zamawiające, gdy oceniany na podstawie obrotu, wymaga uwzględnienia obrotu całej grupy, której spółką dominującą jest ta osoba prawna.
Dyrektywa 2014/24/UE art. 12 § 5
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/24/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie zamówień publicznych, uchylająca dyrektywę 2004/18/WE
Odsetek działalności, o którym mowa w art. 12 ust. 3 lit. b), określa się w szczególności na podstawie średniego całkowitego obrotu.
Pomocnicze
Dyrektywa 2013/34/UE art. 22
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2013/34/UE z dnia 26 czerwca 2013 r. w sprawie rocznych sprawozdań finansowych, skonsolidowanych sprawozdań finansowych i powiązanych sprawozdań niektórych rodzajów jednostek, zmieniająca dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2006/43/WE oraz uchylająca dyrektywy Rady 78/660/EWG i 83/349/EWG
Określa wymóg sporządzania skonsolidowanych sprawozdań finansowych.
Dyrektywa 2013/34/UE art. 24
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2013/34/UE z dnia 26 czerwca 2013 r. w sprawie rocznych sprawozdań finansowych, skonsolidowanych sprawozdań finansowych i powiązanych sprawozdań niektórych rodzajów jednostek, zmieniająca dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2006/43/WE oraz uchylająca dyrektywy Rady 78/660/EWG i 83/349/EWG
Zawiera zasady dotyczące sporządzania skonsolidowanych sprawozdań finansowych.
TFUE art. 267
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Podstawa prawna dla odesłań prejudycjalnych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uwzględnienie obrotu całej grupy jest konieczne, aby zapobiec obejściu przepisów dyrektywy o zamówieniach publicznych i zakłóceniom konkurencji. Cel przepisów dyrektywy polega na zapobieganiu sytuacji, w której spółka kontrolowana przez instytucje publiczne prowadzi znaczną działalność na rynku, konkurując z innymi podmiotami, bez stosowania procedur przetargowych. Skonsolidowane sprawozdania finansowe wiernie odzwierciedlają działalność grupy i pozwalają na właściwą ocenę spełnienia warunku 80% działalności.
Odrzucone argumenty
Należy brać pod uwagę jedynie obrót samej kontrolowanej osoby prawnej, a nie obrót całej grupy.
Godne uwagi sformułowania
zapobieganie zakłóceniom konkurencji sztucznie dzieląc swoją działalność nienależną przewagę nad konkurentami skonsolidowany obrót jednostka gospodarcza w rozumieniu pojęcia „przedsiębiorstwa”
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wyłączeń z obowiązku stosowania procedur zamówień publicznych w przypadku zamówień udzielanych kontrolowanym podmiotom, zwłaszcza w kontekście grup kapitałowych i oceny obrotu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznych warunków wyłączenia z procedury zamówień publicznych określonych w dyrektywie 2014/24/UE.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu zamówień publicznych – możliwości udzielania ich poza przetargiem, co ma istotne implikacje finansowe i konkurencyjne. Wykładnia dotycząca uwzględniania obrotu całej grupy jest kluczowa dla praktyków.
“Zamówienia publiczne: Czy obrót całej grupy kapitałowej decyduje o wyłączeniu z przetargu?”
Sektor
zamówienia publiczne
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI