C-690/15
Podsumowanie
Trybunał orzekł, że urzędnik UE nie może być obciążany francuskimi składkami na zabezpieczenie społeczne od dochodów z nieruchomości, gdyż jego status w tym zakresie reguluje prawo unijne.
Sprawa dotyczyła urzędnika Komisji Europejskiej, który podlegał wspólnemu systemowi zabezpieczenia społecznego UE. Uzyskiwał on dochody z nieruchomości we Francji i został tam obciążony powszechną składką na zabezpieczenie społeczne, opłatą socjalną oraz składkami uzupełniającymi. Urzędnik kwestionował to obciążenie, twierdząc, że jego status w zakresie zabezpieczenia społecznego jest regulowany wyłącznie przez prawo Unii. Sąd odsyłający zwrócił się do TSUE z pytaniem, czy zasady prawa UE stoją na przeszkodzie takiemu obciążeniu.
Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym dotyczył wykładni prawa Unii w kontekście obowiązku zapłaty przez urzędnika Komisji Europejskiej, Wenceslasa de Lobkowicza, francuskich składek na zabezpieczenie społeczne (CSG, CRDS, opłata socjalna i składki uzupełniające) od dochodów z nieruchomości uzyskanych we Francji. Urzędnik, podlegający wspólnemu systemowi zabezpieczenia społecznego instytucji UE, argumentował, że jego status w tym zakresie jest wyłączną kompetencją Unii, zgodnie z protokołem nr 7 i regulaminem pracowniczym. Sąd odsyłający, cour administrative d’appel de Douai, powziął wątpliwości co do zgodności francuskiego prawa z prawem UE, zwłaszcza w świetle orzecznictwa dotyczącego koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego (rozporządzenia nr 1408/71 i nr 883/2004) oraz zasady, że urzędnicy UE nie podlegają krajowym systemom zabezpieczenia społecznego. Trybunał uznał wniosek za dopuszczalny, a następnie orzekł, że art. 14 protokołu nr 7 oraz przepisy regulaminu pracowniczego dotyczące systemu zabezpieczenia społecznego urzędników UE stoją na przeszkodzie francuskiemu ustawodawstwu, które nakłada na dochody z nieruchomości urzędnika składki i opłaty socjalne przeznaczone na finansowanie krajowego systemu zabezpieczenia społecznego. Trybunał podkreślił wyłączną kompetencję Unii w tym zakresie i zasadę, że urzędnicy UE nie mogą być obciążani podwójnymi składkami.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, urzędnik Unii Europejskiej nie może być objęty takim obowiązkiem, ponieważ jego status w zakresie zabezpieczenia społecznego jest regulowany wyłącznie przez prawo Unii (protokół nr 7 i regulamin pracowniczy), co wyłącza kompetencje państw członkowskich w tym zakresie.
Uzasadnienie
Trybunał stwierdził, że art. 14 protokołu nr 7 oraz przepisy regulaminu pracowniczego przyznają Unii wyłączne kompetencje do określania przepisów dotyczących zabezpieczenia społecznego urzędników UE. Nakładanie na dochody urzędnika składek i opłat socjalnych przez państwo członkowskie narusza te wyłączne kompetencje i może prowadzić do podwójnego obciążenia finansowego urzędnika.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odpowiedz_na_pytanie
Strona wygrywająca
skarżący
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Wenceslas de Lobkowicz | osoba_fizyczna | skarżący |
| Ministre des Finances et des Comptes publics | organ_krajowy | pozwany |
| Rząd francuski | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Komisja Europejska | instytucja_ue | interwenient |
Przepisy (19)
Główne
Protokół nr 7 art. 13
Protokół (nr 7) w sprawie przywilejów i immunitetów Unii Europejskiej
Urzędnicy UE zachowują miejsce zamieszkania dla celów podatkowych w państwie innym niż kraj faktycznego zamieszkania, jeśli osiedlili się tam przed podjęciem służby w UE.
Protokół nr 7 art. 14
Protokół (nr 7) w sprawie przywilejów i immunitetów Unii Europejskiej
Kompetencje do ustanowienia systemu świadczeń socjalnych dla urzędników UE należą do Parlamentu Europejskiego i Rady, co wyłącza kompetencje państw członkowskich w zakresie obowiązku przynależności urzędników do krajowych systemów zabezpieczenia społecznego.
Regulamin pracowniczy art. 83 ust. 2
Regulamin pracowniczy urzędników Unii Europejskiej
Urzędnicy ponoszą jedną trzecią kosztów finansowania systemu emerytalno-rentowego, składki wynoszą 10,9% (z późniejszymi dostosowaniami) wynagrodzenia podstawowego.
Rozporządzenie nr 1408/71 art. 13 ust. 1
Rozporządzenie Rady (EWG) nr 1408/71 z dnia 14 czerwca 1971 r. w sprawie stosowania systemów zabezpieczenia społecznego do pracowników najemnych i ich rodzin przemieszczających się we Wspólnocie
Osoby, do których stosuje się rozporządzenie, podlegają ustawodawstwu tylko jednego państwa członkowskiego.
Rozporządzenie nr 883/2004 art. 11 ust. 1
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 883/2004 z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego
Osoby, do których stosuje się rozporządzenie, podlegają ustawodawstwu tylko jednego państwa członkowskiego.
TFUE art. 267
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Podstawa prawna wniosku o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym.
Rozporządzenie nr 259/68
Rozporządzenie Rady (EWG, Euratom, EWWiS) nr 259/68 z dnia 29 lutego 1968 r. ustanawiające regulamin pracowniczy urzędników Wspólnot Europejskich i warunki zatrudnienia innych pracowników tych Wspólnot
Pomocnicze
Protokół nr 7 art. 12
Protokół (nr 7) w sprawie przywilejów i immunitetów Unii Europejskiej
Regulamin pracowniczy art. 72 ust. 1 akapit czwarty
Regulamin pracowniczy urzędników Unii Europejskiej
Urzędnik ponosi część składki na ubezpieczenie chorobowe, nieprzekraczającą 2% wynagrodzenia podstawowego.
Regulamin pracowniczy art. 73 ust. 1
Regulamin pracowniczy urzędników Unii Europejskiej
Urzędnik jest ubezpieczony od ryzyka choroby zawodowej i wypadków; składka na ubezpieczenie od chorób innych niż zawodowe i wypadków poza służbą wynosi 0,1% wynagrodzenia podstawowego.
Rozporządzenie nr 1408/71 art. 2 ust. 1
Rozporządzenie Rady (EWG) nr 1408/71 z dnia 14 czerwca 1971 r. w sprawie stosowania systemów zabezpieczenia społecznego do pracowników najemnych i ich rodzin przemieszczających się we Wspólnocie
Rozporządzenie nr 883/2004 art. 2 ust. 1
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 883/2004 z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego
code de la sécurité sociale art. L. 136-6
Kodeks zabezpieczenia społecznego
code général des impôts art. 1600-0 C
Powszechny kodeks podatkowy
Powszechna składka na zabezpieczenie społeczne (CSG) pobierana na rzecz krajowej kasy świadczeń rodzinnych, funduszu solidarności z osobami w podeszłym wieku oraz obowiązkowych systemów ubezpieczenia zdrowotnego.
code général des impôts art. 1600-0F bis
Powszechny kodeks podatkowy
code de l’action sociale et des familles art. L. 14-10-4
Kodeks socjalno-rodzinny
code de l’action sociale et des familles art. L. 262-24
Kodeks socjalno-rodzinny
TFUE art. 45
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
TFUE art. 48
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Urzędnicy UE podlegają wyłącznemu systemowi zabezpieczenia społecznego ustanowionemu przez prawo Unii (protokół nr 7 i regulamin pracowniczy). Państwa członkowskie nie mają kompetencji do nakładania na urzędników UE obowiązku płacenia składek na krajowe systemy zabezpieczenia społecznego od dochodów uzyskanych w państwie członkowskim. Obciążenie dochodów urzędnika UE francuskimi składkami socjalnymi narusza wyłączne kompetencje Unii i może prowadzić do podwójnego obciążenia finansowego.
Odrzucone argumenty
Francuskie składki i opłaty socjalne od dochodów z nieruchomości powinny być traktowane jako podatki, a nie składki na zabezpieczenie społeczne, i w związku z tym podlegają prawu krajowemu. Urzędnik UE, uzyskując dochody z nieruchomości w państwie członkowskim, powinien podlegać jego systemowi zabezpieczenia społecznego, podobnie jak inni rezydenci podatkowi.
Godne uwagi sformułowania
Urzędnicy Unii podlegają systemowi zabezpieczenia społecznego wspólnemu dla instytucji Unii. Wyłączne kompetencje przyznane Unii zarówno na mocy art. 14 protokołu, jak i na mocy odpowiednich przepisów regulaminu pracowniczego. Urzędnik Unii, taki jak W. de Lobkowicz, nie może w konsekwencji im podlegać, ponieważ jego zobowiązania finansowe w zakresie zabezpieczenia społecznego są regulowane wyłącznie protokołem i regulaminem pracowniczym i tym samym nie są objęte kompetencjami państw członkowskich.
Skład orzekający
K. Lenaerts
prezes
A. Tizzano
wiceprezes
R. Silva de Lapuerta
prezes_izby
M. Ilešič
prezes_izby
L. Bay Larsen
prezes_izby
M. Berger
prezes_izby
A. Prechal
prezes_izby
C. Toader
sędzia
M. Safjan
sędzia
D. Šváby
sędzia
E. Jarašiūnas
sędzia
C.G. Fernlund
sędzia
F. Biltgen
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie wyłącznej kompetencji Unii w zakresie zabezpieczenia społecznego urzędników UE i zakazu podwójnego obciążania ich składkami krajowymi."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie urzędników instytucji UE i ich dochodów z nieruchomości uzyskanych w państwie zamieszkania podatkowego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy specyficznej grupy zawodowej (urzędnicy UE) i ich praw w zakresie zabezpieczenia społecznego, co może być interesujące dla prawników specjalizujących się w prawie pracy UE i administracyjnym.
“Urzędnik UE zwolniony z francuskich składek na ubezpieczenie społeczne od dochodów z nieruchomości.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI