C-684/23
Podsumowanie
Trybunał Sprawiedliwości UE orzekł, że instytucja zamawiająca nie musi weryfikować spełnienia przesłanek z art. 5 ust. 2 lit. c) rozporządzenia 1370/2007 przez podmiot wewnętrzny uczestniczący w przetargu konkurencyjnym.
Sprawa dotyczyła wykładni rozporządzenia nr 1370/2007 w kontekście udzielania zamówień na usługi publicznego transportu autobusowego. Sąd odsyłający z Łotwy pytał, czy instytucja zamawiająca musi sprawdzać, czy podmiot wewnętrzny, któremu wcześniej bezpośrednio udzielono zamówienia, spełnia określone warunki (m.in. dotyczące terminu wygaśnięcia umowy i braku innych umów), aby mógł on uczestniczyć w konkurencyjnej procedurze przetargowej. Trybunał uznał, że art. 5 ust. 2 lit. c) rozporządzenia dotyczy bezpośredniego udzielenia zamówienia, a nie procedury przetargowej, dlatego instytucja zamawiająca nie musi weryfikować tych przesłanek w kontekście przetargu.
Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez łotewski sąd administracyjny dotyczył wykładni art. 5 ust. 2 lit. c) i art. 5 ust. 3 rozporządzenia (WE) nr 1370/2007 w sprawie usług publicznych w transporcie pasażerskim. Sprawa wyłoniła się w związku z przetargiem na świadczenie usług transportu autobusowego, w którym uczestniczyła spółka "Latvijas Sabiedriskais Autobuss" SIA. Spółka ta kwestionowała dopuszczenie do przetargu spółki "Ventspils reiss PSIA" (VR), która była podmiotem wewnętrznym gminy Windawa i której wcześniej bezpośrednio udzielono zamówienia na świadczenie usług transportowych. Skarżąca argumentowała, że spółka VR naruszyła dwuletni termin przewidziany w art. 5 ust. 2 lit. c) rozporządzenia, który pozwala podmiotowi wewnętrznemu na udział w przetargu. Sąd odsyłający zadał trzy pytania prejudycjalne, w tym kluczowe pytanie, czy instytucja zamawiająca musi weryfikować przesłanki z art. 5 ust. 2 lit. c) rozporządzenia w ramach konkurencyjnej procedury przetargowej (art. 5 ust. 3). Trybunał Sprawiedliwości UE, analizując brzmienie, kontekst i cele rozporządzenia, orzekł, że art. 5 ust. 2 lit. c) ustanawia przesłanki ważności jedynie dla postępowań w sprawie bezpośredniego udzielenia zamówienia, a nie dla konkurencyjnych procedur przetargowych. W związku z tym instytucja zamawiająca nie musi weryfikować tych przesłanek w odniesieniu do podmiotu wewnętrznego uczestniczącego w przetargu. Trybunał podkreślił, że celem rozporządzenia jest promowanie konkurencyjnych procedur przetargowych, a art. 5 ust. 3 wymaga, aby takie procedury były otwarte, sprawiedliwe i przejrzyste. W związku z tym nie udzielono odpowiedzi na pozostałe pytania, które były uzależnione od odpowiedzi na pierwsze pytanie.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (3)
Odpowiedź sądu
Nie, instytucja zamawiająca nie musi weryfikować tych przesłanek w ramach konkurencyjnej procedury przetargowej.
Uzasadnienie
Artykuł 5 ust. 2 lit. c) rozporządzenia nr 1370/2007 ustanawia przesłanki ważności jedynie dla postępowań w sprawie bezpośredniego udzielenia zamówienia, a nie dla konkurencyjnych procedur przetargowych. Procedury przetargowe muszą być otwarte dla wszystkich podmiotów i zgodne z zasadami przejrzystości i niedyskryminacji.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odpowiedz_na_pytanie
Strona wygrywająca
udzielono odpowiedzi na pytanie
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Latvijas Sabiedriskais Autobuss” SIA | spolka | skarżący |
| Iepirkumu uzraudzības birojs | organ_krajowy | pozwany |
| Autotransporta direkcija” VSIA | organ_krajowy | pozwany |
| rząd łotewski | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Komisja Europejska | instytucja_ue | interwenient |
Przepisy (8)
Główne
Rozporządzenie nr 1370/2007 art. 5 § 2 akapit trzeci lit. c)
Rozporządzenie (WE) nr 1370/2007 Parlamentu Europejskiego i Rady
Przesłanki określone w tym przepisie dotyczą bezpośredniego udzielenia zamówienia, a nie konkurencyjnej procedury przetargowej.
Rozporządzenie nr 1370/2007 art. 5 § 3
Rozporządzenie (WE) nr 1370/2007 Parlamentu Europejskiego i Rady
Procedura konkurencyjnego przetargu musi być otwarta dla wszystkich podmiotów, sprawiedliwa i zgodna z zasadami przejrzystości i niedyskryminacji.
Pomocnicze
Rozporządzenie nr 1370/2007 art. 2 § lit. j)
Rozporządzenie (WE) nr 1370/2007 Parlamentu Europejskiego i Rady
Definicja 'podmiotu wewnętrznego'.
Rozporządzenie nr 1370/2007 art. 2 § lit. c)
Rozporządzenie (WE) nr 1370/2007 Parlamentu Europejskiego i Rady
Definicja 'właściwego organu lokalnego'.
Rozporządzenie nr 1370/2007 art. 1 § ust. 1 akapit pierwszy
Rozporządzenie (WE) nr 1370/2007 Parlamentu Europejskiego i Rady
Cel i zakres stosowania rozporządzenia.
Dyrektywa 2014/23/UE art. 5 § lit. b)
Dyrektywa 2014/23/UE
Definicja 'koncesji na usługi'.
Dyrektywa 2014/23/UE art. 10 § ust. 3
Dyrektywa 2014/23/UE
Wyłączenie koncesji na usługi publiczne w zakresie transportu pasażerskiego z zakresu stosowania dyrektywy.
Ustawa o usługach transportu publicznego art. 8 § ust. 2 i 3
Sabiedriskā transporta pakalpojumu likums
Łotewskie przepisy dotyczące udzielania zamówień na usługi transportu publicznego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Artykuł 5 ust. 2 lit. c) rozporządzenia nr 1370/2007 dotyczy bezpośredniego udzielenia zamówienia, a nie konkurencyjnej procedury przetargowej. Konkurencyjne procedury przetargowe muszą być otwarte dla wszystkich podmiotów i zgodne z zasadami przejrzystości i niedyskryminacji. Celem rozporządzenia jest promowanie konkurencyjnych procedur przetargowych.
Odrzucone argumenty
Instytucja zamawiająca powinna wykluczyć podmiot wewnętrzny z przetargu, jeśli nie spełnia on przesłanek z art. 5 ust. 2 lit. c) rozporządzenia nr 1370/2007. Przedłużenie umowy o świadczenie usług stanowi zawarcie nowej umowy w rozumieniu art. 5 ust. 2 lit. c) rozporządzenia.
Godne uwagi sformułowania
instytucja zamawiająca nie musi [...] weryfikować, czy podmiot ten spełnia przesłanki określone we wspomnianym art. 5 ust. 2 akapit trzeci lit. c), w celu ustalenia, czy jest on uprawniony do udziału w takim postępowaniu. art. 5 ust. 2 akapit trzeci lit. c) rozporządzenia nr 1370/2007 ustanawia przesłanki ważności jedynie postępowań w sprawie bezpośredniego udzielenia zamówienia każde postępowanie w sprawie udzielenia zamówienia na podstawie konkurencyjnej procedury przetargowej było nie tylko „otwarte dla wszystkich podmiotów”, ale również sprawiedliwe oraz „zgodne z zasadami przejrzystości i niedyskryminacji”.
Skład orzekający
I. Jarukaitis
prezes_izby
E. Regan
sprawozdawca
Z. Csehi
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Wykładnia przepisów dotyczących udzielania zamówień publicznych na usługi transportowe, w szczególności zasady dotyczące udziału podmiotów wewnętrznych w przetargach."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznych przepisów rozporządzenia nr 1370/2007 i może wymagać uwzględnienia specyfiki prawa krajowego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnych zasad zamówień publicznych w sektorze transportu, które mają bezpośrednie przełożenie na praktykę prawniczą i biznesową.
“TSUE: Podmiot wewnętrzny w przetargu transportowym – kiedy jego przeszłość nie ma znaczenia?”
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI