C-677/17
Podsumowanie
Trybunał orzekł, że obywatel turecki posiadający status rezydenta długoterminowego UE, który powraca do Turcji, może stracić prawo do niderlandzkiego świadczenia uzupełniającego, jeśli przepisy krajowe tego wymagają, ponieważ nie jest to traktowanie mniej korzystne niż dla obywateli UE.
Sprawa dotyczyła obywatela tureckiego, pana Çobana, który po latach pracy w Niderlandach i uzyskaniu statusu rezydenta długoterminowego UE, powrócił do Turcji. Niderlandzki organ odmówił mu świadczenia uzupełniającego, powołując się na przepis krajowy wymagający zamieszkania w Niderlandach. Sąd odsyłający pytał, czy przepisy Układu stowarzyszeniowego EWG-Turcja (decyzja nr 3/80) stoją na przeszkodzie takiej regulacji, zwłaszcza w kontekście statusu rezydenta długoterminowego UE. Trybunał uznał, że specjalne nieskładkowe świadczenia pieniężne, takie jak świadczenie uzupełniające, podlegają przepisom art. 70 rozporządzenia nr 883/2004, które wyłączają stosowanie zasady uchylenia klauzul zamieszkania. Oznacza to, że świadczenia te są udzielane tylko w państwie zamieszkania. Ponieważ obywatel turecki z tym statusem nie może być traktowany korzystniej niż obywatele UE, którzy również podlegają wymogowi zamieszkania, odmowa świadczenia była zgodna z prawem UE.
Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym dotyczył wykładni art. 6 ust. 1 akapit pierwszy decyzji Rady Stowarzyszenia nr 3/80 w związku z art. 59 protokołu dodatkowego do Układu stowarzyszeniowego EWG-Turcja. Sprawa rozpatrywana była w kontekście odmowy przyznania obywatelowi tureckiemu, panu Çobanowi, świadczenia uzupełniającego przez niderlandzki organ (Uwv). Pan Çoban, który pracował w Niderlandach, a następnie uzyskał status rezydenta długoterminowego UE, powrócił do Turcji. Niderlandzkie przepisy (art. 4a TW) uzależniały prawo do świadczenia od zamieszkania na terytorium Niderlandów. Sąd odsyłający pytał, czy przepisy te są zgodne z prawem UE, biorąc pod uwagę, że pan Çoban posiadał status rezydenta długoterminowego UE i mógł potencjalnie powrócić do Niderlandów. Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej przypomniał, że decyzja nr 3/80 ma na celu koordynację systemów zabezpieczenia społecznego dla pracowników tureckich. Artykuł 6 ust. 1 tej decyzji generalnie zakazuje obniżania świadczeń z powodu zamieszkania beneficjenta w innym państwie. Jednakże, rozpatrywane świadczenie uzupełniające zostało zaklasyfikowane jako 'specjalne nieskładkowe świadczenie pieniężne' na mocy art. 70 rozporządzenia nr 883/2004. Przepis ten wyłącza stosowanie zasady uchylenia klauzul zamieszkania, co oznacza, że takie świadczenia są udzielane wyłącznie w państwie członkowskim zamieszkania. Trybunał stwierdził, że obywatel turecki z prawem pobytu długoterminowego UE nie może być traktowany korzystniej niż obywatele UE, którzy również podlegają wymogowi zamieszkania w Niderlandach, aby otrzymać to świadczenie. W związku z tym, przepis krajowy odmawiający świadczenia z powodu braku zamieszkania w Niderlandach nie narusza art. 59 protokołu dodatkowego. Orzeczenie podkreśla, że status rezydenta długoterminowego UE, choć zapewnia pewne prawa, nie zwalnia z krajowych warunków dotyczących świadczeń nieskładkowych, jeśli są one stosowane jednolicie do obywateli UE.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (3)
Odpowiedź sądu
Nie, nie stoi na przeszkodzie.
Uzasadnienie
Specjalne nieskładkowe świadczenia pieniężne, takie jak świadczenie uzupełniające, podlegają art. 70 rozporządzenia nr 883/2004, który wyłącza stosowanie zasady uchylenia klauzul zamieszkania. Świadczenia te są udzielane wyłącznie w państwie zamieszkania. Obywatel turecki z prawem pobytu długoterminowego UE nie może być traktowany korzystniej niż obywatele UE, którzy również podlegają wymogowi zamieszkania.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odpowiedz_na_pytanie
Strona wygrywająca
Raad van bestuur van het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Çoban | osoba_fizyczna | skarżący w postępowaniu głównym |
| Raad van bestuur van het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen | organ_krajowy | pozwany w postępowaniu głównym |
| Rząd niderlandzki | organ_krajowy | interwenient |
| Komisja Europejska | instytucja_ue | interwenient |
Przepisy (7)
Główne
Decyzja 3/80 art. 6 § 1
Decyzja Rady Stowarzyszenia nr 3/80
Artykuł 6 ust. 1 akapit pierwszy zakazuje obniżania świadczeń z tytułu inwalidztwa z powodu zamieszkania beneficjenta w innym państwie, jednakże zasada ta nie ma zastosowania do specjalnych nieskładkowych świadczeń pieniężnych.
Protokół dodatkowy art. 59
Protokół dodatkowy do Układu stowarzyszeniowego EWG-Turcja
Turcja nie może korzystać z traktowania bardziej korzystnego niż państwa członkowskie udzielają sobie nawzajem.
Rozporządzenie 883/2004 art. 70 § 4
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 883/2004
Specjalne nieskładkowe świadczenia pieniężne udzielane są wyłącznie w państwie członkowskim, w którym zainteresowany ma miejsce zamieszkania.
TW art. 4a § 1
Toeslagenwet (Ustawa o świadczeniach uzupełniających)
Osoba nie jest uprawniona do świadczenia uzupełniającego, gdy nie zamieszkuje na terytorium Niderlandów.
Pomocnicze
Rozporządzenie 883/2004 art. 7
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 883/2004
Dyrektywa 2003/109 art. 8
Dyrektywa Rady 2003/109/WE
Status rezydenta długoterminowego ma charakter stały.
Remigratiewet art. 8 § 1
Remigratiewet (Ustawa o reemigracji)
Argumenty
Skuteczne argumenty
Specjalne nieskładkowe świadczenia pieniężne podlegają art. 70 rozporządzenia nr 883/2004, który wyłącza stosowanie zasady uchylenia klauzul zamieszkania. Świadczenia te są udzielane wyłącznie w państwie zamieszkania. Obywatel turecki z prawem pobytu długoterminowego UE nie może być traktowany korzystniej niż obywatele UE, którzy również podlegają wymogowi zamieszkania. Status rezydenta długoterminowego UE nie zwalnia z krajowych warunków dotyczących świadczeń nieskładkowych, jeśli są one stosowane jednolicie do obywateli UE.
Odrzucone argumenty
Artykuł 6 ust. 1 akapit pierwszy decyzji nr 3/80 powinien być interpretowany jako zakazujący cofnięcia świadczenia uzupełniającego obywatelowi tureckiemu po jego przeprowadzce do Turcji, niezależnie od jego statusu rezydenta długoterminowego UE. Posiadanie statusu rezydenta długoterminowego UE powinno gwarantować prawo do świadczenia, nawet po powrocie do kraju pochodzenia.
Godne uwagi sformułowania
specjalne nieskładkowe świadczenie pieniężne zasada uchylenia klauzul zamieszkania nie ma zastosowania udzielane są wyłącznie w państwie członkowskim, w którym zainteresowany ma miejsce zamieszkania nie może korzystać z traktowania bardziej korzystnego niż to, jakiego państwa członkowskie udzielają sobie nawzajem
Skład orzekający
R. Silva de Lapuerta
wiceprezes Trybunału, pełniąca obowiązki prezesa pierwszej izby
J.C. Bonichot
sędzia
E. Regan
sędzia
C.G. Fernlund
sędzia
S. Rodin
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego w odniesieniu do obywateli państw trzecich (w tym obywateli Turcji) posiadających status rezydenta długoterminowego UE, w szczególności w kontekście specjalnych nieskładkowych świadczeń pieniężnych i warunku zamieszkania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji obywateli tureckich w ramach Układu stowarzyszeniowego EWG-Turcja oraz specjalnych nieskładkowych świadczeń pieniężnych. Nie dotyczy ogólnych zasad swobodnego przepływu osób dla obywateli UE.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii prawnej związanej z prawami obywateli państw trzecich w UE, zwłaszcza tych posiadających status rezydenta długoterminowego, oraz ich dostępu do świadczeń socjalnych po powrocie do kraju pochodzenia. Jest to istotne dla prawników specjalizujących się w prawie imigracyjnym i zabezpieczeniu społecznym.
“Czy status rezydenta długoterminowego UE chroni przed utratą świadczeń socjalnych po powrocie do kraju? TSUE wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI