C-660/22
Podsumowanie
Trybunał Sprawiedliwości uznał za niedopuszczalne odesłanie prejudycjalne dotyczące włoskich przepisów nakładających na spółdzielcze banki kredytowe obowiązek wpłaty 20% majątku netto w zamian za możliwość przeniesienia działalności bankowej do spółki akcyjnej, ze względu na brak wykazania związku z prawem Unii w sytuacji o charakterze wyłącznie wewnętrznym.
Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym dotyczył zgodności włoskich przepisów nakładających na spółdzielcze banki kredytowe z majątkiem netto przekraczającym 200 mln EUR obowiązek wpłaty 20% tego majątku w zamian za możliwość przeniesienia działalności bankowej do spółki akcyjnej. Sąd kasacyjny we Włoszech zwrócił się do Trybunału Sprawiedliwości z pytaniem, czy przepisy te są zgodne z art. 63 TFUE (swobodny przepływ kapitału) oraz art. 101, 102, 120 i 173 TFUE. Trybunał uznał jednak wniosek za niedopuszczalny, wskazując na brak wykazania przez sąd odsyłający związku z prawem Unii w sytuacji o charakterze wyłącznie wewnętrznym oraz na niewystarczające wyjaśnienia dotyczące przepisów konkurencji.
Sprawa dotyczyła wniosku o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożonego przez włoski sąd kasacyjny w związku z przepisami krajowymi, które nakładały na spółdzielcze banki kredytowe z majątkiem netto przekraczającym 200 mln EUR obowiązek wpłaty 20% tego majątku w zamian za możliwość przeniesienia działalności bankowej do spółki akcyjnej. Wnioskodawca, Ente Cambiano, domagał się zwrotu wpłaconej kwoty, argumentując sprzeczność przepisów z prawem Unii, w tym z art. 63 TFUE (swobodny przepływ kapitału) oraz dyrektywą 2008/7/WE, a także z przepisami dotyczącymi konkurencji (art. 101, 102, 120 i 173 TFUE). Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej uznał wniosek za niedopuszczalny z kilku powodów. Po pierwsze, w odniesieniu do przepisów dotyczących konkurencji, sąd odsyłający nie wyjaśnił powodów zwrócenia się o ich wykładnię ani związku z prawem krajowym, co narusza wymogi proceduralne. Po drugie, w odniesieniu do art. 63 TFUE, Trybunał stwierdził, że wszystkie elementy sporu ograniczały się do Włoch, a sąd odsyłający nie wykazał konkretnego związku z prawem Unii, który uzasadniałby potrzebę wykładni w sytuacji o charakterze wyłącznie wewnętrznym. Po trzecie, w odniesieniu do dyrektywy 2008/7/WE, mimo że jej zakres materialny mógł być zastosowany, sąd odsyłający nie przedstawił wystarczających informacji dotyczących zastosowania jej ratione personae (czy spółdzielcze banki kredytowe mieszczą się w definicji „spółki kapitałowej”) ani ewentualnych wyjątków. W konsekwencji, Trybunał nie mógł ocenić, czy odpowiedź na pytanie jest niezbędna do rozstrzygnięcia sporu. Trybunał przypomniał, że sąd odsyłający może złożyć nowy wniosek, przedstawiając kompletne informacje.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym jest niedopuszczalny.
Uzasadnienie
Sąd odsyłający nie wykazał związku sporu z prawem Unii w sytuacji o charakterze wyłącznie wewnętrznym (art. 63 TFUE) ani nie przedstawił wystarczających wyjaśnień dotyczących przepisów konkurencji. Ponadto, w odniesieniu do dyrektywy 2008/7/WE, brakowało informacji o jej zastosowaniu ratione personae i materiae.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
inne
Strona wygrywająca
brak rozstrzygnięcia merytorycznego
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Ente Cambiano società cooperativa per azioni | spolka | skarżący |
| Agenzia delle Entrate | organ_krajowy | pozwany |
| Rząd włoski | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Komisja Europejska | instytucja_ue | interwenient |
Przepisy (13)
Główne
TFUE art. 63
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Nie ma zastosowania do sytuacji, której wszystkie elementy ograniczają się do jednego państwa członkowskiego, chyba że sąd odsyłający wykaże konkretny związek z prawem Unii.
decreto-legge n. 18/2016 art. 2 § 3-bis
Dekret z mocą ustawy nr 18/2016 (Włochy)
Przewiduje możliwość przeniesienia działalności bankowej przez spółdzielcze banki kredytowe do spółki akcyjnej.
decreto-legge n. 18/2016 art. 2 § 3-ter
Dekret z mocą ustawy nr 18/2016 (Włochy)
Nakłada obowiązek wpłaty 20% majątku netto na spółdzielcze banki kredytowe dokonujące przeniesienia działalności.
decreto-legge n. 18/2016 art. 2 § 3-quater
Dekret z mocą ustawy nr 18/2016 (Włochy)
Określa warunki zmiany statutu i działalności banku po przeniesieniu.
Pomocnicze
TFUE art. 101
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
TFUE art. 102
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
TFUE art. 120
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
TFUE art. 173
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Dyrektywa 2008/7/WE art. 1
Dyrektywa Rady 2008/7/WE
Reguluje nakładanie podatków pośrednich w odniesieniu do wkładu kapitałowego, działań restrukturyzacyjnych i emisji papierów wartościowych.
Dyrektywa 2008/7/WE art. 2 § 1
Dyrektywa Rady 2008/7/WE
Definicja spółki kapitałowej.
Dyrektywa 2008/7/WE art. 4 § 1 lit. a
Dyrektywa Rady 2008/7/WE
Określa działania restrukturyzacyjne, które nie są uważane za wkłady kapitałowe.
Dyrektywa 2008/7/WE art. 5 § 1 lit. e
Dyrektywa Rady 2008/7/WE
Państwa członkowskie nie nakładają podatku pośredniego na działania restrukturyzacyjne.
codice civile art. 2514
Kodeks cywilny (Włochy)
Dotyczy klauzul dotyczących samopomocy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niedopuszczalność wniosku z powodu braku wykazania związku z prawem Unii w sytuacji o charakterze wyłącznie wewnętrznym. Niedopuszczalność wniosku z powodu niewystarczających wyjaśnień dotyczących przepisów konkurencji. Niedopuszczalność wniosku z powodu braku informacji o zastosowaniu dyrektywy 2008/7/WE ratione personae i materiae.
Godne uwagi sformułowania
Sytuacja o charakterze wyłącznie wewnętrznym Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym jest niedopuszczalny Nie przedstawia jednak żadnych konkretnych okoliczności umożliwiających stwierdzenie istnienia interesu obywateli innych państw członkowskich w skorzystaniu ze swobody przepływu kapitału w sytuacji zaistniałej w postępowaniu głównym.
Skład orzekający
T. von Danwitz
prezes izby
P.G. Xuereb
sędzia
I. Ziemele
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Wykładnia wymogów proceduralnych dotyczących wniosków o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym, w szczególności konieczność wykazania związku z prawem Unii w sytuacjach o charakterze wewnętrznym."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie procedury odesłania prejudycjalnego i wymogów formalnych stawianych sądom krajowym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa jest interesująca z perspektywy prawników procesowych i specjalistów od prawa UE ze względu na analizę wymogów formalnych wniosków prejudycjalnych. Dla szerszej publiczności może być mniej angażująca.
“Wniosek o miliony euro odrzucony przez Trybunał Sprawiedliwości. Kluczowa lekcja dla sądów krajowych.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI