C-66/20
Podsumowanie
Trybunał Sprawiedliwości uznał wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez włoską prokuraturę za niedopuszczalny, stwierdzając, że nie działa ona jako sąd w rozumieniu art. 267 TFUE, gdy wykonuje europejski nakaz dochodzeniowy.
Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym został złożony przez Procura della Repubblica di Trento w sprawie wykonania europejskiego nakazu dochodzeniowego wydanego przez niemiecki urząd skarbowy. Głównym zagadnieniem było ustalenie, czy włoska prokuratura, działając jako organ wykonujący europejski nakaz dochodzeniowy, może być uznana za 'sąd' w rozumieniu art. 267 TFUE, uprawniony do zadawania pytań prejudycjalnych. Trybunał Sprawiedliwości uznał wniosek za niedopuszczalny, stwierdzając, że prokuratura we Włoszech, wykonując funkcje organu wykonującego END, nie działa w ramach postępowania mającego na celu wydanie orzeczenia o charakterze sądowym.
Sprawa dotyczyła wniosku o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożonego przez Procura della Repubblica di Trento (prokuraturę w Trydencie) w związku z wykonaniem europejskiego nakazu dochodzeniowego (END) wydanego przez niemiecki Finanzamt für Steuerstrafsachen und Steuerfahndung Münster. Wniosek miał na celu wykładnię art. 2 lit. c) ppkt (ii) dyrektywy 2014/41/UE w kontekście tego, czy organ administracyjny (niemiecki urząd skarbowy) może wydać END bez zatwierdzenia przez organ wymiaru sprawiedliwości. Kluczowym zagadnieniem dla Trybunału Sprawiedliwości była jednak dopuszczalność samego wniosku, a konkretnie status prokuratury w Trydencie jako 'sądu' w rozumieniu art. 267 TFUE. Prokuratura w Trydencie argumentowała, że działa jako sąd, ponieważ nie ma kontroli sądowej nad jej decyzjami w zakresie uznania END i nie może prowadzić postępowania karnego we Włoszech w tej sprawie. Trybunał Sprawiedliwości, opierając się na swoim utrwalonym orzecznictwie, zbadał kryteria uznania organu za sąd, w tym jego stały charakter, obligatoryjność jurysdykcji i niezawisłość. Stwierdził jednak, że prokuratura włoska, działając jako organ wykonujący END, nie jest powołana do rozstrzygnięcia sporu i nie pełni funkcji wymiaru sprawiedliwości w rozumieniu art. 267 TFUE. Czynności dochodzeniowe w ramach END mają charakter tymczasowy, a ostateczne rozstrzygnięcie należy do organów państwa wydającego. W związku z tym wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym został uznany za niedopuszczalny.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, włoska prokuratura, działając jako organ wykonujący europejski nakaz dochodzeniowy, nie jest powołana do rozstrzygnięcia sporu i nie pełni funkcji wymiaru sprawiedliwości w rozumieniu art. 267 TFUE.
Uzasadnienie
Organ wykonujący END nie jest zobowiązany do wydania orzeczenia o charakterze sądowym, a jego działania mają na celu jedynie uznanie i wykonanie czynności dochodzeniowych. Ostateczne rozstrzygnięcie należy do organów państwa wydającego END.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
inne
Strona wygrywająca
brak (wniosek niedopuszczalny)
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| XK | inne | strona w postępowaniu głównym |
| Finanzamt für Steuerstrafsachen und Steuerfahndung Münster | organ_krajowy | inne |
| Rząd włoski | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Rząd niemiecki | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Rząd portugalski | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Komisja Europejska | instytucja_ue | interwenient |
Przepisy (9)
Główne
TFUE art. 267
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Definiuje pojęcie 'sądu krajowego' uprawnionego do zadawania pytań prejudycjalnych. Włoska prokuratura, wykonując funkcje organu wykonującego END, nie jest sądem w rozumieniu tego przepisu.
Dyrektywa 2014/41/UE art. 2 § lit. c) ppkt (ii)
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/41/UE
Definicja 'organu wydającego' END, w tym możliwość uznania innych organów niż organy wymiaru sprawiedliwości, pod warunkiem zatwierdzenia przez organ wymiaru sprawiedliwości.
Pomocnicze
Dyrektywa 2014/41/UE art. 1 § ust. 1 i 2
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/41/UE
Definicja END jako orzeczenia sądowego wydanego lub zatwierdzonego przez organ wymiaru sprawiedliwości; zasada wzajemnego uznawania.
Dyrektywa 2014/41/UE art. 9 § ust. 1 i 3
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/41/UE
Obowiązek organu wykonującego uznania i wykonania END; zwrócenie END, jeśli nie został wydany przez właściwy organ.
AO art. 386 § ust. 1 i 2
Abgabenordnung (niemiecka ordynacja podatkowa)
Określa kompetencje urzędu skarbowego w zakresie dochodzeń w sprawach przestępstw podatkowych.
AO art. 399 § ust. 1
Abgabenordnung (niemiecka ordynacja podatkowa)
Umożliwia organowi podatkowemu wykonywanie praw i obowiązków prokuratury na etapie postępowania przygotowawczego.
D.Lgs. 108/17 art. 4 § ust. 1-4
Decreto legislativo n. 108/17 (włoski dekret wykonawczy do dyrektywy 2014/41/UE)
Procedura uznawania i wykonania END przez włoską prokuraturę.
D.Lgs. 108/17 art. 5 § ust. 1 i 2
Decreto legislativo n. 108/17 (włoski dekret wykonawczy do dyrektywy 2014/41/UE)
Procedura uznawania i wykonania END przez włoską prokuraturę, gdy czynność musi być przeprowadzona przez sąd.
D.Lgs. 108/17 art. 13
Decreto legislativo n. 108/17 (włoski dekret wykonawczy do dyrektywy 2014/41/UE)
Możliwość wniesienia sprzeciwu od decyzji o uznaniu END przez podejrzanego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Prokuratura w Trydencie, działając jako organ wykonujący europejski nakaz dochodzeniowy, nie jest sądem w rozumieniu art. 267 TFUE, ponieważ nie jest powołana do rozstrzygnięcia sporu i nie pełni funkcji wymiaru sprawiedliwości. Działania organu wykonującego END mają charakter tymczasowy i służą jedynie gromadzeniu materiału dowodowego, a ostateczne rozstrzygnięcie należy do organów państwa wydającego.
Odrzucone argumenty
Prokuratura w Trydencie powinna być uznana za sąd, ponieważ nie ma kontroli sądowej nad jej decyzjami w zakresie uznania END i nie może prowadzić postępowania karnego we Włoszech w tej sprawie. Niemiecki urząd skarbowy, działając na podstawie § 399 ust. 1 AO, powinien być uznany za organ wymiaru sprawiedliwości w rozumieniu art. 2 lit. c) dyrektywy 2014/41/UE, co pozwala na wydanie END bez zatwierdzenia przez sąd.
Godne uwagi sformułowania
organ wykonujący europejski nakaz dochodzeniowy [...] nie jest powołana do rozstrzygnięcia sporu, a zatem nie można uznać, że pełni funkcję wymiaru sprawiedliwości. czynności dochodzeniowe przewidziane w europejskim nakazie dochodzeniowym mają ze swej natury charakter tymczasowy. orzeczenia mające na celu uznanie i wykonanie takiego europejskiego nakazu dochodzeniowego nie są zatem podobne do orzeczenia o charakterze sądowym.
Skład orzekający
M. Vilaras
prezes izby
N. Piçarra
sędzia
D. Šváby
sędzia
S. Rodin
sędzia
K. Jürimäe
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie kryteriów uznania organu za 'sąd' w rozumieniu art. 267 TFUE, zwłaszcza w kontekście postępowań związanych z europejskimi nakazami dochodzeniowymi i innymi instrumentami współpracy sądowej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji włoskiej prokuratury działającej jako organ wykonujący END; nie przesądza o statusie innych organów w innych państwach członkowskich lub w innych kontekstach.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej w ramach współpracy sądowej w sprawach karnych – kto może zadawać pytania prejudycjalne. Pokazuje złożoność interpretacji pojęcia 'sądu krajowego' w kontekście unijnych instrumentów prawnych.
“Czy prokuratura może zadawać pytania Trybunałowi UE? TSUE odpowiada: to zależy od roli!”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI