C-659/20
Podsumowanie
Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym dotyczył wykładni przepisów rozporządzenia (WE) nr 865/2006, ustanawiającego przepisy wykonawcze do rozporządzenia Rady (WE) nr 338/97 w sprawie ochrony gatunków dzikiej fauny i flory. Sprawa wywodziła się z postępowania kasacyjnego czeskiego hodowcy (ET) przeciwko Ministerstwu Środowiska, który ubiegał się o zwolnienie z zakazu handlu pięcioma okazami papugi ara hiacyntowa. Kluczowym problemem było pochodzenie pary dziadków tych papug, która została sprowadzona do Czech w okolicznościach niezgodnych z CITES. Sąd odsyłający (Nejvyšší správní soud) zadał Trybunałowi trzy pytania prejudycjalne dotyczące definicji 'stada hodowlanego', możliwości badania pochodzenia przodków oraz uwzględniania innych okoliczności sprawy, takich jak dobra wiara hodowcy. Trybunał w pierwszej kolejności orzekł, że pojęcie 'stada hodowlanego' w rozumieniu art. 1 pkt 3 rozporządzenia nr 865/2006 nie obejmuje osobników będących wstępnymi okazów wyhodowanych w danej hodowli, które nigdy nie były własnością ani w posiadaniu hodowcy. Następnie, analizując pytania drugie i trzecie, Trybunał stwierdził, że art. 54 pkt 2 rozporządzenia nr 865/2006, w związku z Kartą praw podstawowych i zasadą ochrony uzasadnionych oczekiwań, stoi na przeszkodzie uznaniu okazu za urodzony i wyhodowany w niewoli, jeśli jego przodkowie (niebędący częścią stada hodowlanego) zostali pozyskani przez osobę trzecią przed wejściem w życie przepisów w sposób negatywnie wpływający na przetrwanie gatunku. Trybunał podkreślił, że ochrona gatunków dzikiej fauny i flory jest celem nadrzędnym, a przepisy dotyczące handlu nimi należy interpretować ściśle. Ograniczenie prawa własności jest uzasadnione interesem ogólnym. Dobra wiara hodowcy oraz mniej restrykcyjne przepisy obowiązujące przed przystąpieniem Czech do UE nie mogą prowadzić do odstępstwa od tych zasad.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaWykładnia przepisów UE dotyczących handlu gatunkami zagrożonymi wyginięciem, definicja 'stada hodowlanego', warunki uznania okazów za wyhodowane w niewoli, priorytet ochrony gatunków nad prawem własności i uzasadnionymi oczekiwaniami w specyficznych okolicznościach.
Dotyczy specyficznej interpretacji przepisów UE w kontekście CITES i handlu okazami urodzonymi w niewoli. Wymaga analizy konkretnych przepisów krajowych i unijnych.
Zagadnienia prawne (3)
Jak należy interpretować pojęcie 'stada hodowlanego' w rozumieniu art. 1 pkt 3 rozporządzenia nr 865/2006, w szczególności czy obejmuje ono osobniki będące przodkami okazów hodowanych przez danego hodowcę, które nigdy nie były jego własnością ani w jego posiadaniu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Pojęcie 'stada hodowlanego' w rozumieniu art. 1 pkt 3 rozporządzenia nr 865/2006 nie obejmuje osobników będących wstępnymi okazów wyhodowanych w danej hodowli, które nigdy nie były własnością ani w posiadaniu danego hodowcy.
Uzasadnienie
Wykładnia językowa przepisu jest niejednoznaczna, dlatego należy zbadać kontekst i cele rozporządzenia. Rozporządzenie ma na celu zapewnienie wykonania rozporządzenia nr 338/97 i pełne przestrzeganie CITES, co wymaga kontroli handlu. Pojęcie 'hodowli' nie może być oderwane od konkretnych instalacji fizycznych.
Czy właściwe organy, badając spełnienie warunku utworzenia stada hodowlanego zgodnie z prawem i w sposób nienaruszający przetrwania gatunku (art. 54 pkt 2 rozporządzenia nr 865/2006), są uprawnione do kontroli pochodzenia przodków tych zwierząt?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, właściwe organy są uprawnione do badania rodowodu stada hodowlanego, w tym pochodzenia przodków, aby ustalić, czy spełnione zostały kryteria określone w art. 54 pkt 2 rozporządzenia nr 865/2006, w szczególności czy ich pozyskanie nie wywarło negatywnego wpływu na przetrwanie gatunku.
Uzasadnienie
Artykuł 54 pkt 2 rozporządzenia nr 865/2006 wymaga, aby stado hodowlane zostało utworzone zgodnie z przepisami prawa i w sposób nienaruszający przetrwania gatunku. Cel rozporządzenia, jakim jest ochrona gatunków, przemawia za szeroką interpretacją tego przepisu, pozwalającą na badanie rodowodu. Kontrola rodowodu jest zgodna z celami CITES.
Czy przy badaniu spełnienia warunku utworzenia stada hodowlanego (art. 54 pkt 2 rozporządzenia nr 865/2006) można brać pod uwagę inne okoliczności, takie jak dobra wiara przy przejęciu okazów, uzasadnione oczekiwania co do handlu potomstwem, czy mniej restrykcyjne przepisy obowiązujące przed przystąpieniem państwa do UE?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, te okoliczności nie mogą prowadzić do innego wniosku. Nawet jeśli utworzenie stada było zgodne z prawem w momencie nabycia, należy upewnić się, że nie wywarło negatywnego wpływu na przetrwanie gatunku. Mniej restrykcyjne przepisy sprzed akcesji do UE oraz orzeczenia sądowe wydane przed akcesją nie mają znaczenia dla oceny zgodności z prawem UE.
Uzasadnienie
Artykuł 8 ust. 3 rozporządzenia nr 338/97, jako wyjątek od zakazu handlu, należy interpretować ściśle. Ochrona gatunków dzikiej fauny i flory stanowi uzasadniony cel interesu ogólnego, który może uzasadniać ograniczenia prawa własności. Zasada ochrony uzasadnionych oczekiwań nie może prowadzić do zakazu stosowania nowych przepisów do przyszłych skutków okoliczności powstałych pod rządami wcześniejszych przepisów.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| ET | inne | skarżący |
| Ministerstvo životního prostředí | organ_krajowy | pozwany |
| Rząd czeski | organ_krajowy | interwenient |
| Rząd słowacki | organ_krajowy | interwenient |
| Komisja Europejska | instytucja_ue | interwenient |
Przepisy (10)
Główne
Rozporządzenie 338/97 art. 8 § ust. 1, 3 lit. d)
Rozporządzenie Rady (WE) nr 338/97
Zakazuje handlu okazami gatunków z załącznika A, ale zezwala na zwolnienie, jeśli okazy urodziły się i zostały wyhodowane w niewoli.
Rozporządzenie 865/2006 art. 1 § pkt 3
Rozporządzenie Komisji (WE) nr 865/2006
Definicja 'stada hodowlanego' jako wszystkich zwierząt w hodowli wykorzystywanych do reprodukcji.
Rozporządzenie 865/2006 art. 54 § pkt 2
Rozporządzenie Komisji (WE) nr 865/2006
Okaz jest uznawany za urodzony i hodowany w niewoli, jeśli właściwy organ jest przekonany, że stado hodowlane zostało utworzone zgodnie z prawem i nie wywiera negatywnego wpływu na przetrwanie gatunku.
CITES art. II ust. 1
Konwencja o międzynarodowym handlu dzikimi zwierzętami i roślinami gatunków zagrożonych wyginięciem
Handel okazami gatunków z załącznika I musi być ściśle regulowany.
Pomocnicze
Rozporządzenie 865/2006 art. 55
Rozporządzenie Komisji (WE) nr 865/2006
Umożliwia badanie rodowodu zwierzęcia w celu zastosowania art. 54.
Karta art. 17
Karta praw podstawowych Unii Europejskiej
Prawo własności.
Rezolucja 10.16 art. paragraf 1 lit. c)
Rezolucja 10.16 konferencji stron CITES
Definicja 'stada hodowlanego'.
Rezolucja 10.16 art. paragraf 2 lit. b) ppkt ii) lit. A
Rezolucja 10.16 konferencji stron CITES
Warunki uznania zwierzęcia za wyhodowane w niewoli.
Rezolucja 12.10 art. paragraf 5 lit. a)
Rezolucja 12.10 konferencji stron CITES
Warunki rejestracji przedsiębiorstwa hodowlanego.
Rezolucja 12.10 art. Załącznik I
Rezolucja 12.10 konferencji stron CITES
Wykaz danych wymaganych przy rejestracji hodowli.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Pojęcie 'stada hodowlanego' nie obejmuje przodków, których hodowca nigdy nie posiadał. • Handel okazami pochodzącymi od przodków pozyskanych w sposób zagrażający gatunkowi jest niedozwolony. • Ochrona gatunków dzikiej fauny i flory jest celem nadrzędnym, uzasadniającym ograniczenia prawa własności.
Odrzucone argumenty
Stado hodowlane obejmuje również przodków, nawet jeśli hodowca nigdy ich nie posiadał. • Dobra wiara hodowcy i mniej restrykcyjne przepisy sprzed akcesji do UE powinny być uwzględnione. • Orzeczenie sądu czeskiego z 1996 r. dotyczące pary dziadków powinno mieć wpływ na ocenę.
Godne uwagi sformułowania
pojęcie 'stada hodowlanego' w rozumieniu tego przepisu nie obejmuje osobników będących wstępnymi okazów wyhodowanych w danej hodowli, które to osobniki nigdy nie były własnością ani nie były w posiadaniu danego hodowcy • ów przepis stoi na przeszkodzie temu, by [...] okaz [...] mógł zostać uznany za urodzony i wyhodowany w niewoli [...] w sytuacji gdy nienależące do stada hodowlanego danego hodowcy osobniki będące wstępnymi tego okazu zostały pozyskane [...] w sposób wywierający negatywny wpływ na przetrwanie danego gatunku w środowisku naturalnym • ochrona dzikich gatunków stanowi taki uzasadniony cel interesu ogólnego
Skład orzekający
L. Medina
rzecznik generalny
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Wykładnia przepisów UE dotyczących handlu gatunkami zagrożonymi wyginięciem, definicja 'stada hodowlanego', warunki uznania okazów za wyhodowane w niewoli, priorytet ochrony gatunków nad prawem własności i uzasadnionymi oczekiwaniami w specyficznych okolicznościach."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej interpretacji przepisów UE w kontekście CITES i handlu okazami urodzonymi w niewoli. Wymaga analizy konkretnych przepisów krajowych i unijnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ochrony zagrożonych gatunków zwierząt i handlu nimi, co jest tematem budzącym zainteresowanie. Wyjaśnia złożone kwestie prawne związane z pochodzeniem zwierząt i odpowiedzialnością hodowców.
“Czy hodowca odpowiada za grzechy przodków swoich zwierząt? TSUE rozstrzyga w sprawie handlu papugami ara.”
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny