C-658/21
Podsumowanie
Trybunał orzekł, że krajowy zakaz stosowania pestycydów z glifosatem przez osoby prywatne może być uznany za 'przepis techniczny' podlegający zgłoszeniu UE, jeśli ma istotny wpływ na obrót tymi produktami.
Sprawa dotyczyła wykładni dyrektywy UE o procedurze informowania o przepisach technicznych. Belgijski sąd pytał, czy zakaz stosowania pestycydów z glifosatem przez osoby prywatne, wprowadzony przez region Flandrii, stanowi 'przepis techniczny' podlegający obowiązkowi zgłoszenia Komisji Europejskiej. Trybunał uznał, że taki zakaz może być uznany za 'przepis techniczny' (w kategorii 'inne wymagania' lub zakaz stosowania produktu), jeśli jego stosowanie ma istotny wpływ na obrót tymi produktami, co musi ocenić sąd krajowy.
Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym dotyczył wykładni dyrektywy (UE) 2015/1535, która ustanawia procedurę informowania o przepisach technicznych. Sprawa wywodziła się ze sporu dotyczącego rozporządzenia rządu flamandzkiego zakazującego osobom prywatnym stosowania pestycydów zawierających glifosat na gruntach prywatnych. Stowarzyszenie przemysłu ochrony roślin (Belplant) wniosło o stwierdzenie nieważności tego rozporządzenia, argumentując, że narusza ono dyrektywę 2015/1535, ponieważ nie zostało ono zgłoszone Komisji Europejskiej jako 'przepis techniczny'. Sąd odsyłający (Raad van State) zwrócił się do Trybunału Sprawiedliwości UE z pytaniem, czy zakaz stosowania pestycydów z glifosatem przez użytkowników nieposiadających licencji na środki ochrony roślin na gruntach prywatnych można uznać za 'przepis techniczny' podlegający obowiązkowi zgłoszenia. Trybunał przeanalizował definicje zawarte w dyrektywie 2015/1535, w tym 'specyfikacje techniczne', 'inne wymagania', 'zasady dotyczące usług' oraz 'przepisy zakazujące produkcji, przywozu, wprowadzania do obrotu lub stosowania produktu'. Trybunał stwierdził, że zakaz ten nie jest 'specyfikacją techniczną', ponieważ nie odnosi się do samego produktu ani jego opakowania. Nie jest też 'zasadą dotyczącą usług', gdyż nie dotyczy usług społeczeństwa informacyjnego. Nie jest również przepisem zakazującym stosowania produktu w rozumieniu art. 1 ust. 1 lit. f), ponieważ nie stanowi on niemal bezwzględnego zakazu używania produktu, a jedynie nakłada warunki na jego stosowanie przez osoby prywatne. Jednakże, Trybunał uznał, że zakaz ten może mieścić się w kategorii 'innych wymagań' (art. 1 ust. 1 lit. d)), jeśli ma 'istotny' wpływ na obrót tymi produktami. Do oceny tego wpływu, uwzględniając m.in. wolumen sprzedaży i zmianę nawyków nabywców, zobowiązany jest sąd odsyłający. Jeśli sąd krajowy stwierdzi istotny wpływ na obrót, wówczas rząd flamandzki był zobowiązany do zgłoszenia tego przepisu Komisji.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Tak, takie uregulowanie może stanowić 'przepis techniczny' w rozumieniu art. 1 ust. 1 lit. d) i f) dyrektywy 2015/1535, podlegający zgłoszeniu Komisji, o ile jego stosowanie może mieć istotny wpływ na obrót danymi produktami.
Uzasadnienie
Trybunał zbadał, czy zakaz stosowania pestycydów z glifosatem przez osoby prywatne mieści się w definicjach 'specyfikacji technicznych', 'innych wymagań', 'zasad dotyczących usług' lub 'przepisów zakazujących stosowania produktu'. Stwierdzono, że zakaz ten nie jest specyfikacją techniczną ani zasadą dotyczącą usług. Nie jest też przepisem zakazującym stosowania produktu w ścisłym tego słowa znaczeniu. Jednakże, może być uznany za 'inne wymaganie' nałożone na produkt w celu ochrony środowiska, które wpływa na jego cykl życia i obrót, pod warunkiem, że wpływ ten jest istotny. Ocena istotności wpływu należy do sądu krajowego.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odpowiedz_na_pytanie
Strona wygrywająca
udzielono odpowiedzi na pytanie
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Belgisch-Luxemburgse vereniging van de industrie van plantenbescherming VZW (Belplant) | inne | skarżący |
| Vlaams Gewest | inne | pozwany |
| Komisja Europejska | instytucja_ue | interwenient |
Przepisy (5)
Główne
Dyrektywa 2015/1535 art. 1 § 1
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2015/1535
Definicja 'przepisu technicznego', w tym 'specyfikacji technicznych', 'innych wymagań', 'zasad dotyczących usług' oraz 'przepisów zakazujących produkcji, przywozu, wprowadzania do obrotu lub stosowania produktu'.
Dyrektywa 2015/1535 art. 5 § 1
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2015/1535
Obowiązek państw członkowskich do zgłaszania Komisji Europejskiej projektów przepisów technicznych.
Pomocnicze
TFUE art. 267
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Podstawa prawna dla odesłania prejudycjalnego.
TFUE art. 4 § 3
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Zasada lojalności.
Rozporządzenie REACH art. Załącznik XV, sekcja II.3
Rozporządzenie (WE) nr 1907/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady (REACH)
Zasady sporządzania analizy ryzyka.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zakaz stosowania pestycydów z glifosatem przez osoby prywatne może być uznany za 'inne wymaganie' lub przepis zakazujący stosowania produktu w rozumieniu dyrektywy 2015/1535, jeśli ma istotny wpływ na obrót tymi produktami.
Odrzucone argumenty
Zakaz nie jest 'specyfikacją techniczną', ponieważ nie odnosi się do cech produktu. Zakaz nie jest 'zasadą dotyczącą usług', ponieważ nie dotyczy usług społeczeństwa informacyjnego. Zakaz nie jest przepisem zakazującym stosowania produktu w ścisłym tego słowa znaczeniu, gdyż nie jest to zakaz bezwzględny, a jedynie nakłada warunki na stosowanie.
Godne uwagi sformułowania
uregulowanie krajowe zakazujące osobom nieposiadającym krajowego zezwolenia dla użytkowników profesjonalnych stosowania pestycydów zawierających glifosat na gruntach wykorzystywanych do celów prywatnych może stanowić „przepis techniczny” [...] o ile stosowanie tego uregulowania krajowego może mieć istotny wpływ na obrót danymi produktami
Skład orzekający
N. Piçarra
pełniący obowiązki prezesa izby
N. Jääskinen
sędzia
M. Gavalec
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia 'przepisu technicznego' w kontekście krajowych zakazów stosowania produktów, zwłaszcza w odniesieniu do obowiązku zgłoszenia Komisji Europejskiej zgodnie z dyrektywą 2015/1535."
Ograniczenia: Kluczowe znaczenie ma ocena 'istotnego wpływu' na obrót produktem, która należy do sądu krajowego i może być różna w zależności od konkretnych okoliczności faktycznych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy powszechnie znanego produktu (glifosat) i jego potencjalnego wpływu na zdrowie i środowisko, a także procedury regulacyjnej UE, co czyni ją interesującą dla prawników, branży i opinii publicznej.
“Czy zakaz używania glifosatu przez 'zwykłych' ludzi to przepis techniczny? TSUE wyjaśnia obowiązki państw wobec UE.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI