C-656/11
Podsumowanie
Trybunał Sprawiedliwości orzekł, że art. 48 TFUE stanowił właściwą podstawę prawną dla decyzji Rady dotyczącej aktualizacji koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego w umowie między UE a Szwajcarią, odrzucając argumentację Zjednoczonego Królestwa opartej na art. 79 ust. 2 lit. b) TFUE.
Zjednoczone Królestwo wniosło skargę o stwierdzenie nieważności decyzji Rady dotyczącej aktualizacji załącznika II do umowy WE-Szwajcaria w sprawie swobodnego przepływu osób, dotyczącego koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego. Skarżący argumentował, że podstawą prawną powinna być art. 79 ust. 2 lit. b) TFUE, a nie art. 48 TFUE, ponieważ decyzja rozszerzała prawa na osoby nieaktywne zawodowo i obywateli państw trzecich. Trybunał uznał, że art. 48 TFUE jest właściwą podstawą prawną, ponieważ głównym celem decyzji była aktualizacja istniejących zasad koordynacji w kontekście umowy z państwem trzecim, a rozszerzenie zakresu było celem drugorzędnym.
Sprawa dotyczyła skargi Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej o stwierdzenie nieważności decyzji Rady 2011/863/UE, która dotyczyła stanowiska Unii Europejskiej w ramach Wspólnego Komitetu utworzonego na podstawie umowy WE-Szwajcaria w sprawie swobodnego przepływu osób. Zaskarżona decyzja miała na celu zastąpienie załącznika II do tej umowy, dotyczącego koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego, nowymi aktami prawnymi UE (rozporządzenia nr 883/2004 i 987/2009), które zastąpiły wcześniejsze rozporządzenia nr 1408/71 i 574/72. Zjednoczone Królestwo argumentowało, że podstawą prawną zaskarżonej decyzji powinien być art. 79 ust. 2 lit. b) TFUE, a nie art. 48 TFUE, ponieważ decyzja rozszerzała zakres stosowania koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego na obywateli szwajcarskich nieaktywnych zawodowo, co wykraczało poza pierwotny cel art. 48 TFUE, który dotyczy głównie pracowników migrujących. Trybunał Sprawiedliwości, analizując cel i treść zaskarżonej decyzji oraz kontekst umowy WE-Szwajcaria, uznał, że art. 48 TFUE stanowił właściwą podstawę prawną. Trybunał stwierdził, że umowa z Konfederacją Szwajcarską miała na celu zacieśnienie więzi gospodarczych i rozszerzenie na Szwajcarię zasad obowiązujących w UE, w tym w zakresie koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego. Aktualizacja tych zasad, wynikająca z wejścia w życie nowych rozporządzeń UE, była głównym celem decyzji, a rozszerzenie zakresu na osoby nieaktywne zawodowo było celem drugorzędnym. W związku z tym skarga została oddalona.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Artykuł 48 TFUE stanowi właściwą podstawę prawną dla zaskarżonej decyzji.
Uzasadnienie
Trybunał uznał, że głównym celem decyzji była aktualizacja zasad koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego w ramach umowy z państwem trzecim (Szwajcarią), odzwierciedlająca nowe akty prawne UE. Rozszerzenie zakresu na osoby nieaktywne zawodowo było celem drugorzędnym, nie zmieniającym dominującego charakteru art. 48 TFUE.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skarge
Strona wygrywająca
Rada Unii Europejskiej
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Zjednoczone Królestwo Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej | panstwo_czlonkowskie | skarżący |
| Irlandia | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Rada Unii Europejskiej | instytucja_ue | pozwana |
| Republika Francuska | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Komisja Europejska | instytucja_ue | interwenient |
Przepisy (8)
Główne
TFUE art. 48
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Dotyczy środków niezbędnych do ustanowienia swobodnego przepływu pracowników, w tym koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego. Może stanowić podstawę prawną dla decyzji dotyczącej aktualizacji tych zasad w umowie z państwem trzecim, jeśli głównym celem jest uaktualnienie istniejących zasad.
Pomocnicze
TFUE art. 79 § ust. 2 lit. b)
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Dotyczy praw obywateli państw trzecich przebywających legalnie w państwie członkowskim, w tym warunków dotyczących swobody przemieszczania się i pobytu. Nie jest właściwą podstawą prawną dla koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego.
TFUE art. 217
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Dotyczy zawierania przez Unię umów z państwami trzecimi tworzących stowarzyszenie.
Rozporządzenie 883/2004
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 883/2004
Nowe rozporządzenie koordynujące systemy zabezpieczenia społecznego, zastępujące rozporządzenie 1408/71.
Rozporządzenie 987/2009
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 987/2009
Rozporządzenie wykonawcze do rozporządzenia 883/2004.
Rozporządzenie 1408/71
Rozporządzenie Rady (EWG) nr 1408/71
Wcześniejsze rozporządzenie koordynujące systemy zabezpieczenia społecznego, zastąpione przez Rozporządzenie 883/2004, ale utrzymane w mocy do celów umowy WE-Szwajcaria.
Rozporządzenie 574/72
Rozporządzenie Rady (EWG) nr 574/72
Rozporządzenie wykonawcze do rozporządzenia 1408/71, zastąpione przez Rozporządzenie 987/2009, ale utrzymane w mocy do celów umowy WE-Szwajcaria.
Protokół 21
Protokół (nr 21) w sprawie stanowiska Zjednoczonego Królestwa i Irlandii
Dotyczy nieuczestniczenia Zjednoczonego Królestwa i Irlandii w przyjmowaniu środków objętych częścią trzecią tytułu V TFUE.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Artykuł 48 TFUE stanowi właściwą podstawę prawną dla decyzji dotyczącej aktualizacji koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego w umowie z państwem trzecim, gdy głównym celem jest odzwierciedlenie zmian w prawie UE i utrzymanie spójności. Rozszerzenie zakresu stosowania na osoby nieaktywne zawodowo jest celem drugorzędnym, nie zmieniającym dominującego charakteru art. 48 TFUE. Umowa WE-Szwajcaria ma na celu zacieśnienie więzi gospodarczych i rozszerzenie zasad UE na Szwajcarię, co uzasadnia stosowanie art. 48 TFUE.
Odrzucone argumenty
Artykuł 79 ust. 2 lit. b) TFUE powinien być podstawą prawną, ponieważ decyzja rozszerza prawa na obywateli państw trzecich nieaktywnych zawodowo. Art. 48 TFUE nie może stanowić podstawy prawnej dla aktu dotyczącego umowy z państwem trzecim, ponieważ jego celem jest swobodny przepływ pracowników wewnątrz UE. Przyjęcie decyzji na podstawie art. 48 TFUE pozbawiło Zjednoczone Królestwo i Irlandię prawa do nieuczestniczenia w jej przyjęciu.
Godne uwagi sformułowania
Wybór podstawy prawnej aktu Unii musi opierać się na obiektywnych czynnikach, które mogą zostać poddane kontroli sądowej. Należą do nich w szczególności cel i treść aktu. Głównym celem zaskarżonej decyzji jest uaktualnienie również uregulowania, którego zakres zastosowania został rozszerzony na Konfederację Szwajcarską przez umowę WE–Szwajcaria w sprawie swobodnego przepływu osób, i utrzymywanie rozszerzenia zakresu zastosowania praw socjalnych na obywateli zainteresowanych państw, które było zamierzone i zostało dokonane już przez tę umowę WE–Szwajcaria z 2002 r. Artykuł 48 TFUE może stanowić odpowiednią podstawę prawną dla przyjęcia decyzji takiej jak decyzja sporna w niniejszej sprawie, gdy – jak ma to miejsce w przypadku Konfederacji Szwajcarskiej – państwo trzecie zostało już zrównane z państwem członkowskim Unii na podstawie art. 217 TFUE do celów stosowania rozporządzeń nr 1408/71 i nr 574/72 i gdy głównym celem tej decyzji jest odzwierciedlenie uaktualnienia tych rozporządzeń dokonego przez rozporządzenia nr 883/2004 i nr 987/2009.
Skład orzekający
M. Ilešič
prezes izby
C.G. Fernlund
sędzia
A. Ó Caoimh
sędzia
C. Toader
sędzia
E. Jarašiūnas
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalanie właściwej podstawy prawnej dla aktów prawnych UE, zwłaszcza w kontekście umów międzynarodowych i rozszerzania stosowania prawa UE na państwa trzecie, a także interpretacja art. 48 TFUE w kontekście koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego."
Ograniczenia: Konkretny przypadek dotyczy umowy UE-Szwajcaria i specyficznych przepisów dotyczących zabezpieczenia społecznego. Interpretacja podstawy prawnej może być zależna od specyfiki innych umów i aktów prawnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy kluczowej kwestii wyboru podstawy prawnej dla aktów prawnych UE, co jest istotne dla prawników specjalizujących się w prawie UE i stosunkach międzynarodowych. Pokazuje, jak Trybunał analizuje cel i treść aktu prawnego.
“Wybór podstawy prawnej: Jak Trybunał UE rozstrzygnął spór o art. 48 TFUE w sprawie koordynacji ubezpieczeń z Szwajcarią?”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI