C-654/18
Podsumowanie
Trybunał Sprawiedliwości UE orzekł, że mieszaniny odpadów papieru zanieczyszczone do 10% nie podlegają procedurze zgłoszenia, jeśli nie zawierają substancji z czwartego tiret kodu B3020 i spełniają warunki racjonalnego ekologicznie odzysku.
Sprawa dotyczyła wykładni przepisów UE o przemieszczaniu odpadów, w szczególności rozporządzenia nr 1013/2006. Sąd administracyjny w Stuttgarcie pytał, czy mieszaniny odpadów papieru zanieczyszczone do 10% podlegają procedurze zgłoszenia, czy tylko ogólnym obowiązkom informacyjnym. Trybunał orzekł, że takie mieszaniny nie podlegają ogólnym obowiązkom informacyjnym, jeśli zawierają substancje z czwartego tiret kodu B3020, ale mogą podlegać tym obowiązkom, jeśli spełniają warunki racjonalnego ekologicznie odzysku, co należy ustalić w każdym indywidualnym przypadku.
Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym dotyczył wykładni art. 3 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 1013/2006 w sprawie przemieszczania odpadów. Spór dotyczył odmowy przez niemiecką agencję SAA zwolnienia przemieszczania mieszaniny odpadów z papieru, tektury i wyrobów papierniczych, zawierającej do 10% zanieczyszczeń, z procedury zgłoszenia. Sąd odsyłający pytał, czy takie mieszaniny, podlegające kodowi B3020 konwencji bazylejskiej, podlegają ogólnym obowiązkom informacyjnym (art. 18 rozporządzenia) czy procedurze zgłoszenia (art. 4). Trybunał Sprawiedliwości UE, rozpatrując sprawę, stwierdził, że kod B3020 konwencji bazylejskiej, odzwierciedlony w załączniku III do rozporządzenia, obejmuje jedynie konkretne rodzaje odpadów papierniczych, a nie ich mieszaniny. W związku z tym, mieszaniny te nie podlegają ogólnym obowiązkom informacyjnym na podstawie art. 3 ust. 2 lit. a) rozporządzenia. Następnie Trybunał zbadał art. 3 ust. 2 lit. b), który odnosi się do mieszanin wymienionych w załączniku IIIA. Stwierdzono, że mieszaniny zawierające substancje z czwartego tiret kodu B3020 (np. laminowany karton, niesortowana makulatura) nie są objęte załącznikiem IIIA. Jednakże, jeśli mieszanina nie zawiera takich substancji, a jedynie zanieczyszczenia do 10%, może podlegać ogólnym obowiązkom informacyjnym, pod warunkiem spełnienia warunków racjonalnego ekologicznie odzysku. Ustalenie tych warunków w każdym konkretnym przypadku należy do sądu odsyłającego, który może również zastosować art. 28 ust. 2 rozporządzenia w przypadku braku porozumienia między właściwymi organami.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Mieszaniny te nie podlegają ogólnym obowiązkom informacyjnym na podstawie art. 3 ust. 2 lit. a) rozporządzenia nr 1013/2006. Mogą podlegać tym obowiązkom na podstawie art. 3 ust. 2 lit. b), jeśli nie zawierają substancji z czwartego tiret kodu B3020 i spełniają warunki racjonalnego ekologicznie odzysku, co należy ustalić w każdym indywidualnym przypadku.
Uzasadnienie
Trybunał stwierdził, że kod B3020 konwencji bazylejskiej obejmuje konkretne rodzaje odpadów papierniczych, a nie ich mieszaniny. W związku z tym, mieszaniny te nie kwalifikują się do 'zielonego' wykazu odpadów (załącznik III) i nie podlegają art. 3 ust. 2 lit. a). Następnie, analizując załącznik IIIA, Trybunał wskazał, że mieszaniny zawierające substancje z czwartego tiret kodu B3020 nie są objęte załącznikiem IIIA. Jeśli jednak mieszanina nie zawiera takich substancji, a jedynie zanieczyszczenia, może podlegać art. 3 ust. 2 lit. b), pod warunkiem spełnienia kryteriów racjonalnego ekologicznie odzysku, co jest kwestią faktyczną do ustalenia przez sąd krajowy.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odpowiedz_na_pytanie
Strona wygrywająca
udzielono odpowiedzi na pytanie
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Interseroh Dienstleistungs GmbH | spolka | skarżący |
| SAA Sonderabfallagentur Baden-Württemberg GmbH | organ_krajowy | pozwany |
| Rząd niderlandzki | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Rząd polski | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Komisja Europejska | instytucja_ue | interwenient |
Przepisy (5)
Główne
Rozporządzenie nr 1013/2006 art. 3 § ust. 2
Rozporządzenie (WE) nr 1013/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 14 czerwca 2006 r. w sprawie przemieszczania odpadów
Określa warunki, na jakich przemieszczanie odpadów przeznaczonych do odzysku podlega ogólnym obowiązkom w zakresie informowania (art. 18) zamiast procedurze uprzedniego pisemnego zgłoszenia i zgody (art. 4).
konwencja bazylejska art. IX
Konwencja o kontroli transgranicznego przemieszczania i usuwania odpadów niebezpiecznych
Zawiera wykazy odpadów, w tym kod B3020 dotyczący odpadów papieru, tektury i wyrobów papierniczych.
Pomocnicze
Rozporządzenie nr 1013/2006 art. 18
Rozporządzenie (WE) nr 1013/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 14 czerwca 2006 r. w sprawie przemieszczania odpadów
Ustanawia ogólne obowiązki w zakresie informowania towarzyszące przemieszczaniu niektórych odpadów przeznaczonych do odzysku.
Dyrektywa 2006/12/WE art. 4
Dyrektywa 2006/12/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 5 kwietnia 2006 r. w sprawie odpadów
Określa wymogi dotyczące gospodarowania odpadami bez zagrażania zdrowiu ludzkiemu i środowisku.
Dyrektywa 2008/98/WE art. 13
Dyrektywa 2008/98/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 19 listopada 2008 r. w sprawie odpadów
Powtarza wymogi dotyczące gospodarowania odpadami bez zagrażania zdrowiu ludzkiemu i środowisku.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Kod B3020 konwencji bazylejskiej, odzwierciedlony w załączniku III do rozporządzenia nr 1013/2006, obejmuje konkretne rodzaje odpadów papierniczych, a nie ich mieszaniny, co wyklucza zastosowanie art. 3 ust. 2 lit. a) do mieszanin zanieczyszczonych. Mieszaniny odpadów zawierające substancje z czwartego tiret kodu B3020 nie są objęte załącznikiem IIIA, co wyklucza zastosowanie art. 3 ust. 2 lit. b) w takim przypadku. Warunki racjonalnego ekologicznie odzysku, określone w pkt 1 lit. b) załącznika IIIA, wymagają indywidualnej oceny przez sąd krajowy.
Odrzucone argumenty
Argument, że mieszaniny odpadów papierniczych zanieczyszczone do 10% podlegają ogólnym obowiązkom informacyjnym na podstawie art. 3 ust. 2 lit. a) rozporządzenia nr 1013/2006. Argument, że mieszaniny odpadów zawierające zanieczyszczenia, nawet jeśli nie są objęte czwartym tiret kodu B3020, automatycznie wykluczają zastosowanie art. 3 ust. 2 lit. b) rozporządzenia nr 1013/2006.
Godne uwagi sformułowania
przepisy owej konwencji stanowią integralną część porządku prawnego Unii zasada pierwszeństwa zawartych przez Unię umów międzynarodowych przed przepisami prawa wtórnego załącznik IIIA zostałby pozbawiony skuteczności (effet utile) racjonalny ekologicznie odzysk odpadów oznacza podejmowanie wszystkich praktycznych działań pozwalających na zapewnienie, że odpady będą odzyskiwane w sposób gwarantujący ochronę zdrowia ludzkiego i środowiska naturalnego art. 28 ust. 2 rozporządzenia może znajdować zastosowanie w przypadku braku porozumienia co do klasyfikacji odpadów.
Skład orzekający
E. Regan
prezes_izby
I. Jarukaitis
sędzia
E. Juhász
sędzia
M. Ilešič
sędzia
C. Lycourgos
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Wykładnia przepisów rozporządzenia nr 1013/2006 dotyczących klasyfikacji mieszanin odpadów, w szczególności odpadów papierniczych, oraz stosowania procedury zgłoszenia i ogólnych obowiązków informacyjnych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej klasyfikacji odpadów papierniczych i ich mieszanin zanieczyszczonych. Ogólne zasady dotyczące racjonalnego ekologicznie odzysku i oceny zanieczyszczeń wymagają indywidualnej oceny przez sądy krajowe.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu prawa ochrony środowiska UE – przemieszczania odpadów i jego regulacji. Wykładnia przepisów jest złożona i ma praktyczne znaczenie dla branży recyklingu.
“Czy zanieczyszczony papier może być "zielonym" odpadem? TSUE rozstrzyga w sprawie przemieszczania odpadów.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI