C-65/13
Podsumowanie
Trybunał Sprawiedliwości oddalił skargę Parlamentu Europejskiego o stwierdzenie nieważności decyzji wykonawczej Komisji dotyczącej sieci EURES, uznając, że Komisja nie przekroczyła swoich uprawnień wykonawczych.
Parlament Europejski wniósł skargę o stwierdzenie nieważności decyzji wykonawczej Komisji dotyczącej sieci EURES, zarzucając jej przekroczenie uprawnień wykonawczych na mocy art. 38 rozporządzenia nr 492/2011. Parlament argumentował, że decyzja uzupełniała rozporządzenie, wprowadzając nowe elementy, takie jak otwarcie sieci na podmioty prywatne czy pojęcie usług dodatkowych. Trybunał Sprawiedliwości oddalił skargę, uznając, że decyzja Komisji była zgodna z celami rozporządzenia i stanowiła jedynie uściślenie jego przepisów, a nie ich uzupełnienie czy zmianę.
Skarga Parlamentu Europejskiego dotyczyła decyzji wykonawczej Komisji 2012/733/UE w sprawie wykonania rozporządzenia (UE) nr 492/2011 dotyczącego sieci EURES. Parlament zarzucił Komisji naruszenie art. 38 rozporządzenia nr 492/2011 i przekroczenie uprawnień wykonawczych, twierdząc, że zaskarżona decyzja uzupełniała ramy prawne ustanowione przez rozporządzenie. W szczególności Parlament kwestionował przepisy dotyczące wspierania ukierunkowanych działań na rzecz mobilności, otwarcia sieci EURES na podmioty prywatne, zadania Europejskiego Urzędu Koordynacji w zakresie wypracowania ogólnego podejścia do mobilności, wprowadzenia pojęcia usług dodatkowych, powołania zarządu EURES oraz przyjęcia Karty EURES. Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej, po analizie przepisów rozporządzenia nr 492/2011 i zaskarżonej decyzji, uznał, że Komisja nie przekroczyła swoich uprawnień wykonawczych. Trybunał stwierdził, że zaskarżona decyzja była zgodna z zasadniczymi celami rozporządzenia, polegającymi na ułatwieniu mobilności pracowników i zapewnieniu przejrzystości rynku pracy. Ponadto, przepisy zaskarżonej decyzji stanowiły uściślenie, a nie uzupełnienie lub zmianę rozporządzenia, wpisując się w ramy wspólnego działania Komisji i państw członkowskich. W konsekwencji, Trybunał oddalił skargę Parlamentu i obciążył go kosztami postępowania.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (3)
Odpowiedź sądu
Nie, Komisja nie przekroczyła swoich uprawnień wykonawczych.
Uzasadnienie
Trybunał uznał, że zaskarżona decyzja była zgodna z celami rozporządzenia nr 492/2011 i stanowiła uściślenie jego przepisów, a nie ich uzupełnienie lub zmianę. Przepisy decyzji były niezbędne lub przydatne dla wykonania rozporządzenia, zapewniając jednolite warunki jego stosowania.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skarge
Strona wygrywająca
Komisja Europejska
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Parlament Europejski | instytucja_ue | skarżący |
| Komisja Europejska | instytucja_ue | pozwana |
Przepisy (9)
Główne
TFUE art. 291 § ust. 2
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Określa warunki powierzania uprawnień wykonawczych Komisji.
Rozporządzenie nr 492/2011 art. 38
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 492/2011
Uprawnia Komisję do przyjmowania środków wykonawczych niezbędnych do wykonania rozporządzenia.
Rozporządzenie nr 492/2011 art. 11 § ust. 1 akapit drugi
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 492/2011
Przewiduje ścisłą współpracę między służbami zatrudnienia państw członkowskich a Komisją w celu podjęcia wspólnego działania w zakresie równoważenia ofert zatrudnienia i wniosków o zatrudnienie.
Rozporządzenie nr 492/2011 art. 18
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 492/2011
Określa zadania Europejskiego Urzędu Koordynacji.
Rozporządzenie nr 492/2011 art. 19 § ust. 1 lit. a
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 492/2011
Określa kompetencje Europejskiego Urzędu Koordynacji w zakresie analizy mobilności pracowników.
Pomocnicze
TFUE art. 290 § ust. 1
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Dotyczy uprawnień delegowanych.
Rozporządzenie nr 492/2011 art. 17
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 492/2011
Dotyczy środków regulacyjnych służących kontroli równowagi rynku pracy.
Rozporządzenie nr 492/2011 art. 21
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 492/2011
Ustanawia Komitet Doradczy.
Rozporządzenie nr 492/2011 art. 29
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 492/2011
Ustanawia Komitet Techniczny.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Decyzja wykonawcza Komisji nie przekracza uprawnień wykonawczych. Decyzja jest zgodna z celami rozporządzenia nr 492/2011. Przepisy decyzji stanowią uściślenie, a nie uzupełnienie lub zmianę rozporządzenia. Wprowadzenie usług dodatkowych jest uzasadnione potrzebami rynku pracy. Otwarcie sieci EURES na podmioty prywatne jest zgodne z rozporządzeniem. Powierzenie Europejskiemu Urzędowi Koordynacji zadania wypracowania ogólnego podejścia do mobilności jest uzasadnione.
Odrzucone argumenty
Decyzja wykonawcza Komisji uzupełnia rozporządzenie nr 492/2011. Komisja przekroczyła swoje uprawnienia wykonawcze. Wprowadzenie usług dodatkowych stanowi uzupełnienie rozporządzenia. Otwarcie sieci EURES na podmioty prywatne stanowi zmianę rozporządzenia. Powierzenie Europejskiemu Urzędowi Koordynacji zadania wypracowania ogólnego podejścia do mobilności przekracza uprawnienia. Zasięganie opinii zarządu EURES tworzy nieuprawnioną strukturę komitologiczną. Przyjęcie Karty EURES przez Komisję stanowi przekroczenie uprawnień.
Godne uwagi sformułowania
akt wykonawczy objęty art. 291 TFUE powinien jedynie wprowadzać w życie istniejące przepisy aktu podstawowego, jednak bez jego uzupełniania. Komisja powinna uściślić treść aktu ustawodawczego, aby zapewnić jego wprowadzenie w życie w sposób jednolity we wszystkich państwach członkowskich. Komisja jest uprawniona do podejmowania wszelkich środków wykonawczych niezbędnych lub przydatnych dla wykonania tego aktu, o ile nie są one z nim sprzeczne. Komisja nie może zmieniać ani uzupełniać aktu ustawodawczego, nawet w odniesieniu do jego elementów innych niż zasadnicze. zasadniczym ogólnym celem realizowanym przez rozdział II tego rozporządzenia jest „ułatwienie pracownikom przyjmowania ofert pracy z innych regionów Unii” dzięki „zapewni[eniu] bardziej przejrzyst[ego] obraz[u] całego rynku pracy”. przepisy przyjmowanego przez nią aktu wykonawczego, po pierwsze, są zgodne z zasadniczymi, ogólnymi celami aktu ustawodawczego, a po drugie, są niezbędne lub przydatne dla wykonania tego aktu, lecz nie uzupełniają go ani nie zmieniają.
Skład orzekający
R. Silva de Lapuerta
prezes
K. Lenaerts
sprawozdawca
J.C. Bonichot
sędzia
A. Arabadjiev
sędzia
J.L. da Cruz Vilaça
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja zakresu uprawnień wykonawczych Komisji w kontekście aktów wykonawczych, zwłaszcza w odniesieniu do sieci EURES i swobodnego przepływu pracowników."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej i faktycznej związanej z decyzją wykonawczą Komisji i rozporządzeniem nr 492/2011. Koncentruje się na formalnej zgodności z prawem UE, a nie na merytorycznych aspektach funkcjonowania EURES.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu funkcjonowania rynku pracy w UE – sieci EURES i podziału kompetencji między instytucjami UE. Jest interesująca dla prawników specjalizujących się w prawie pracy i prawie instytucjonalnym UE.
“Sieć EURES pod lupą TSUE: Czy Komisja przekroczyła swoje kompetencje?”
Sektor
praca
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI