C-645/15
Podsumowanie
Trybunał Sprawiedliwości UE orzekł, że poszerzenie drogi o długości poniżej 10 km, nawet jeśli droga ma już cztery pasy, nie wymaga oceny oddziaływania na środowisko zgodnie z dyrektywą 2011/92/UE, chyba że sąd krajowy uzna to za budowę w szerszym znaczeniu.
Sprawa dotyczyła wykładni dyrektywy 2011/92/UE w zakresie obowiązku oceny oddziaływania na środowisko dla projektów drogowych. Sąd krajowy zapytał, czy poszerzenie drogi o długości poniżej 10 km, nawet jeśli droga ma już cztery pasy, podlega ocenie. Trybunał orzekł, że lit. c) załącznika I do dyrektywy nie obejmuje takich przypadków. Jednocześnie, w odniesieniu do lit. b) załącznika I, Trybunał wyjaśnił, że pojęcie 'drogi szybkiego ruchu' obejmuje drogi miejskie o odpowiedniej charakterystyce technicznej, a pojęcie 'budowy' należy interpretować szeroko, uwzględniając ogół cech przedsięwzięcia, a nie tylko długość odcinka.
Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Bayerischer Verwaltungsgerichtshof dotyczył wykładni dyrektywy 2011/92/UE w sprawie oceny skutków wywieranych przez niektóre przedsięwzięcia na środowisko. Sprawa dotyczyła zgodności z prawem decyzji o zatwierdzeniu przebudowy części drogi w Norymberdze bez przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko. Sąd odsyłający miał wątpliwości, czy poszerzenie drogi o długości poniżej 10 km, nawet jeśli droga ma już cztery pasy, podlega obowiązkowej ocenie na podstawie pkt 7 lit. c) załącznika I do dyrektywy. Trybunał Sprawiedliwości UE orzekł, że przepis ten nie obejmuje takich przedsięwzięć, ponieważ prawodawca Unii Europejskiej zamierzał objąć nim jedynie przedsięwzięcia dotyczące odcinków o długości co najmniej 10 km. Jednocześnie, w odpowiedzi na inne pytania, Trybunał wyjaśnił, że pojęcie 'drogi szybkiego ruchu' z pkt 7 lit. b) załącznika I obejmuje drogi miejskie o charakterystyce technicznej zgodnej z definicją w Umowie europejskiej o głównych drogach ruchu międzynarodowego (AGR), nawet jeśli nie są one częścią sieci międzynarodowej. Ponadto, Trybunał podkreślił, że pojęcie 'budowy' w rozumieniu pkt 7 lit. b) należy interpretować szeroko, obejmując materialną zmianę istniejących budowli, a ocena, czy dane przedsięwzięcie jest równoważne budowie, powinna uwzględniać ogół jego cech, a nie tylko długość odcinka czy utrzymanie pierwotnej trasy.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (3)
Odpowiedź sądu
Nie, przepis ten nie obejmuje takich przedsięwzięć, ponieważ prawodawca Unii Europejskiej zamierzał objąć nim jedynie przedsięwzięcia dotyczące odcinków o długości co najmniej 10 km.
Uzasadnienie
Wykładnia teleologiczna dyrektywy nie powinna odbiegać od jasno wyrażonej woli prawodawcy Unii, który w pkt 7 lit. c) załącznika I do dyrektywy 2011/92/UE zastrzegł obowiązek oceny dla przedsięwzięć dotyczących odcinków trasy o długości co najmniej 10 km.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odpowiedz_na_pytanie
Strona wygrywająca
udzielono odpowiedzi na pytanie
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Bund Naturschutz in Bayern eV | inne | skarżący |
| Harald Wilde | osoba_fizyczna | skarżący |
| Freistaat Bayern | organ_krajowy | pozwany |
| Stadt Nürnberg | organ_krajowy | interwenient |
| Komisja Europejska | instytucja_ue | interwenient |
Przepisy (6)
Główne
Dyrektywa 2011/92/UE art. 4
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/92/UE z dnia 13 grudnia 2011 r. w sprawie oceny skutków wywieranych przez niektóre przedsięwzięcia publiczne i prywatne na środowisko
Rozróżnia przedsięwzięcia z załącznika I (obowiązkowa ocena) i załącznika II (ocena zależna od ustaleń państwa członkowskiego).
Dyrektywa 2011/92/UE § Załącznik I, pkt 7 lit. b)
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/92/UE z dnia 13 grudnia 2011 r. w sprawie oceny skutków wywieranych przez niektóre przedsięwzięcia publiczne i prywatne na środowisko
Dotyczy budowy autostrad i dróg szybkiego ruchu, gdzie 'droga szybkiego ruchu' jest definiowana przez odniesienie do Umowy europejskiej o głównych drogach ruchu międzynarodowego (AGR). Pojęcie 'budowy' jest interpretowane szeroko, obejmując materialną zmianę istniejących budowli, bez minimalnej długości odcinka.
Dyrektywa 2011/92/UE § Załącznik I, pkt 7 lit. c)
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/92/UE z dnia 13 grudnia 2011 r. w sprawie oceny skutków wywieranych przez niektóre przedsięwzięcia publiczne i prywatne na środowisko
Dotyczy budowy nowej drogi o co najmniej czterech pasach lub wyrównania/poszerzenia istniejącej drogi do co najmniej czterech pasów, pod warunkiem, że odcinek ma co najmniej 10 km długości. Nie obejmuje poszerzenia drogi o długości poniżej 10 km.
Pomocnicze
Dyrektywa 2011/92/UE art. 4 § ust. 2
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/92/UE z dnia 13 grudnia 2011 r. w sprawie oceny skutków wywieranych przez niektóre przedsięwzięcia publiczne i prywatne na środowisko
Wskazuje na możliwość stosowania przepisów dotyczących przedsięwzięć z załącznika II, gdy przedsięwzięcia z załącznika I nie spełniają kryteriów.
AGR § Załącznik II, pkt II.3
Umowa europejska o głównych drogach ruchu międzynarodowego (AGR)
Definicja drogi ekspresowej: droga zarezerwowana dla ruchu samochodowego, dostępna jedynie przez węzły lub skrzyżowania z regulacją ruchu, na której w szczególności zabronione jest zatrzymywanie się i postój.
BayStrWG art. 37
Bayerisches Straßen- und Wegegesetz
Niemieckie przepisy dotyczące obowiązku oceny oddziaływania na środowisko dla dróg, zawierające kryteria długości i wpływu na obszary chronione.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Literalna wykładnia pkt 7 lit. c) załącznika I do dyrektywy 2011/92/UE, wskazująca na minimalną długość 10 km dla poszerzenia drogi. Szeroka interpretacja pojęcia 'budowy' w kontekście pkt 7 lit. b) załącznika I, uwzględniająca ogół cech przedsięwzięcia, a nie tylko długość odcinka. Definicja drogi szybkiego ruchu w AGR obejmuje drogi miejskie o odpowiedniej charakterystyce technicznej.
Godne uwagi sformułowania
prawodawca Unii Europejskiej miał zamiar dokonać rozróżnienia między z jednej strony przedsięwzięciami należącymi do pewnych klas, które mają powodować znaczące skutki w środowisku i które powinny z zasady podlegać systematycznej ocenie, oraz z drugiej strony przedsięwzięciami zaliczającymi się do innych klas, które niekoniecznie w każdym przypadku mają takie skutki dla środowiska i które powinny być oceniane, gdy państwa członkowskie uznają, że mogą one mieć takie znaczące skutki. pojęcie »budowy« w rozumieniu pkt 7 lit. b) załącznika I do dyrektywy 2011/92 nie oznacza, że dany odcinek drogi musi mieć określoną długość. Do sądu krajowego, na warunkach przypomnianych w pkt 39 niniejszego wyroku, należy w konkretnym przypadku ocena, czy z uwagi na ogół cech, a nie tylko długość odcinka, przebudowa danej drogi odznacza się takim rozmiarem prac, że powinna być zakwalifikowana jako »budowa« w rozumieniu tej dyrektywy.
Skład orzekający
J.C. Bonichot
sprawozdawca, pełniący obowiązki prezesa izby
A. Arabadjiev
sędzia
C.G. Fernlund
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja dyrektywy 2011/92/UE w zakresie obowiązku oceny oddziaływania na środowisko dla projektów drogowych, w szczególności w odniesieniu do długości odcinków i definicji 'budowy' oraz 'drogi szybkiego ruchu'."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznych przepisów dyrektywy UE i może wymagać uwzględnienia krajowych przepisów implementujących.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa jest interesująca dla prawników zajmujących się prawem ochrony środowiska i prawem budowlanym, ponieważ precyzuje kryteria oceny oddziaływania na środowisko dla projektów drogowych, co ma praktyczne znaczenie dla inwestorów i organów administracji.
“Czy poszerzenie drogi o 1,8 km wymaga oceny środowiskowej? TSUE wyjaśnia granice dyrektywy.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI