C-643/17
Podsumowanie
Trybunał Sprawiedliwości UE orzekł, że towary sprowadzone z państw trzecich do UE, które nie przeszły procedury dopuszczenia do obrotu, nie mogą być uznane za towary wspólnotowe, a ich nielegalne wprowadzenie rodzi obowiązek zapłaty cła.
Sprawa dotyczyła interpretacji przepisów dotyczących statusu celnego towarów wprowadzanych na obszar celny Unii Europejskiej. Spółka Suez II Portugal zakwestionowała nałożenie na nią obowiązku zapłaty cła i VAT od towarów zakupionych od dostawców z państw trzecich (Węgry, Polska, Szwajcaria), które nie przeszły formalnej procedury dopuszczenia do obrotu w UE. Sąd odsyłający zapytał, czy towary te należy domniemanie uznać za wspólnotowe, czy też traktować jako nielegalnie wprowadzone. Trybunał orzekł, że towary te należy uznać za wprowadzone na obszar celny UE w rozumieniu art. 37 kodeksu celnego i objęte wyjątkiem z art. 313 ust. 2 lit. a) rozporządzenia wykonawczego, co oznacza, że status towarów wspólnotowych przyznaje się tylko tym, dla których przedstawiono dowód przejścia procedury dopuszczenia do swobodnego obrotu.
Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez portugalski Sąd Najwyższy Administracyjny dotyczył wykładni przepisów Wspólnotowego kodeksu celnego oraz rozporządzenia wykonawczego w sprawie statusu celnego towarów. Spółka Suez II Portugal, działająca w Portugalii, nabyła towary od przedsiębiorstw z Węgier, Polski i Szwajcarii, które w tamtym czasie były państwami trzecimi. Towary te zostały dostarczone i za fakturą w latach 2000-2002. Portugalskie organy celne przeprowadziły kontrolę i zażądały od Suez II przedstawienia dokumentów potwierdzających, że towary zostały wprowadzone na terytorium UE, przedstawione organom celnym i objęte deklaracją skróconą. Spółka przedstawiła deklaracje przywozowe dla większości towarów, ale nie dla wszystkich, zwłaszcza tych pochodzących z Węgier i Polski. Organy celne uznały, że towary, dla których nie wykazano dopuszczenia do swobodnego obrotu, należy uważać za towary niewspólnotowe, wprowadzone nielegalnie na obszar celny UE, co skutkowało powstaniem długu celnego i VAT od przywozu. Suez II zapłaciła nałożoną kwotę, ale wniosła skargę, twierdząc, że ciężar dowodu na niewspólnotowy charakter towarów spoczywa na organach celnych, jeśli nie przedstawiono dowodu przeciwnego. Sąd odsyłający zadał pytanie, czy należy domniemywać wspólnotowy charakter towarów, czy też uznać je za nielegalnie wprowadzone, jeśli nie ma dowodu na przejście procedury dopuszczenia do obrotu. Trybunał Sprawiedliwości UE, analizując przepisy kodeksu celnego i rozporządzenia wykonawczego, orzekł, że towary dostarczone i za fakturą przez spółki z państw trzecich na rzecz spółki w UE, które nie przeszły procedury dopuszczenia do swobodnego obrotu, należy uznać za wprowadzone na obszar celny UE w rozumieniu art. 37 kodeksu celnego. W związku z tym stosuje się wyjątek przewidziany w art. 313 ust. 2 lit. a) rozporządzenia wykonawczego, co oznacza, że status towarów wspólnotowych przyznaje się tylko tym, dla których przedstawiono dowód przejścia procedury dopuszczenia do swobodnego obrotu. Brak takiego dowodu skutkuje uznaniem towarów za nielegalnie wprowadzone, co rodzi obowiązek zapłaty należności celnych i podatkowych.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Towary te należy uznać za wprowadzone na obszar celny Unii w rozumieniu art. 37 kodeksu celnego i objęte wyjątkiem przewidzianym w art. 313 ust. 2 lit. a) rozporządzenia wykonawczego, przy czym status towarów wspólnotowych przyznaje się tylko towarom, dla których został przedstawiony dowód, że zostały one poddane procedurze dopuszczenia do swobodnego obrotu na obszarze celnym Unii.
Uzasadnienie
Trybunał wyjaśnił, że towary wprowadzane na obszar celny UE podlegają dozorowi celnemu od chwili ich wprowadzenia. Nielegalne wprowadzenie ma miejsce, gdy towary przekroczą granicę UE, ale nie zostaną przedstawione organom celnym lub nie zostaną objęte procedurą celną. W takim przypadku domniemanie wspólnotowego charakteru towarów z art. 313 ust. 1 rozporządzenia wykonawczego jest obalone, a ciężar dowodu przejścia procedury dopuszczenia do obrotu spoczywa na importerze. Brak takiego dowodu skutkuje uznaniem towarów za niewspólnotowe i powstaniem długu celnego.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odpowiedz_na_pytanie
Strona wygrywająca
Fazenda Pública (skarbowe państwo portugalskie)
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Suez II Water Technologies & Solutions Portugal Unipessoal Lda | spolka | skarżący |
| Fazenda Pública | organ_krajowy | pozwany |
| Rząd portugalski | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Rząd grecki | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Rząd hiszpański | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Komisja Europejska | instytucja_ue | interwenient |
Przepisy (18)
Główne
kodeks celny art. 37 § 1
Rozporządzenie Rady (EWG) nr 2913/92 ustanawiające Wspólnotowy kodeks celny
Towary wprowadzane na obszar celny UE podlegają dozorowi celnemu od chwili wprowadzenia.
kodeks celny art. 202 § 1
Rozporządzenie Rady (EWG) nr 2913/92 ustanawiające Wspólnotowy kodeks celny
Dług celny w przywozie powstaje w wyniku nielegalnego wprowadzenia na obszar celny UE towaru podlegającego należnościom przywozowym.
rozporządzenie wykonawcze art. 313 § 1
Rozporządzenie Komisji (EWG) nr 2454/93 ustanawiające przepisy w celu wykonania rozporządzenia Rady (EWG) nr 2913/92
Wszystkie towary znajdujące się na obszarze celnym UE uważa się za towary wspólnotowe, chyba że potwierdzono, że nie mają tego statusu.
rozporządzenie wykonawcze art. 313 § 2
Rozporządzenie Komisji (EWG) nr 2454/93 ustanawiające przepisy w celu wykonania rozporządzenia Rady (EWG) nr 2913/92
Wyjątek od domniemania: towary wprowadzone na obszar celny UE zgodnie z art. 37 kodeksu celnego nie są uważane za wspólnotowe, chyba że ich status został potwierdzony.
rozporządzenie wykonawcze art. 313 § 2
Rozporządzenie Komisji (EWG) nr 2454/93 ustanawiające przepisy w celu wykonania rozporządzenia Rady (EWG) nr 2913/92
Lit. a) odnosi się do towarów wprowadzonych na obszar celny UE zgodnie z art. 37 kodeksu celnego.
Pomocnicze
kodeks celny art. 4
Rozporządzenie Rady (EWG) nr 2913/92 ustanawiające Wspólnotowy kodeks celny
Definicje statusu celnego, towarów wspólnotowych, towarów niewspólnotowych, dozoru celnego, kontroli celnej, przedstawienia towarów organom celnym.
kodeks celny art. 13
Rozporządzenie Rady (EWG) nr 2913/92 ustanawiające Wspólnotowy kodeks celny
Organy celne mogą stosować wszelkie niezbędne środki kontroli.
kodeks celny art. 14
Rozporządzenie Rady (EWG) nr 2913/92 ustanawiające Wspólnotowy kodeks celny
Obowiązek dostarczania informacji i dokumentów przez osoby uczestniczące w wymianie towarowej.
kodeks celny art. 16
Rozporządzenie Rady (EWG) nr 2913/92 ustanawiające Wspólnotowy kodeks celny
Obowiązek przechowywania dokumentów do celów kontroli celnej.
kodeks celny art. 37 § 2
Rozporządzenie Rady (EWG) nr 2913/92 ustanawiające Wspólnotowy kodeks celny
Towary pozostają pod dozorem celnym do czasu określenia ich statusu celnego lub zmiany.
kodeks celny art. 38 § 1
Rozporządzenie Rady (EWG) nr 2913/92 ustanawiające Wspólnotowy kodeks celny
Obowiązek bezzwłocznego przewiezienia towarów wprowadzanych na obszar celny UE do wyznaczonego urzędu celnego lub wolnego obszaru celnego.
kodeks celny art. 40
Rozporządzenie Rady (EWG) nr 2913/92 ustanawiające Wspólnotowy kodeks celny
Obowiązek przedstawienia towarów organom celnym.
kodeks celny art. 43
Rozporządzenie Rady (EWG) nr 2913/92 ustanawiające Wspólnotowy kodeks celny
Obowiązek złożenia deklaracji skróconej wraz z przedstawieniem towarów.
kodeks celny art. 48
Rozporządzenie Rady (EWG) nr 2913/92 ustanawiające Wspólnotowy kodeks celny
Towary niewspólnotowe przedstawione organom celnym otrzymują dopuszczalne dla nich przeznaczenie celne.
kodeks celny art. 59 § 1
Rozporządzenie Rady (EWG) nr 2913/92 ustanawiające Wspólnotowy kodeks celny
Każdy towar, który ma zostać objęty procedurą celną, zostaje zgłoszony do tej procedury.
kodeks celny art. 79
Rozporządzenie Rady (EWG) nr 2913/92 ustanawiające Wspólnotowy kodeks celny
Dopuszczenie do swobodnego obrotu nadaje towarowi niewspólnotowemu status towaru wspólnotowego.
kodeks celny art. 180 § 2
Rozporządzenie Rady (EWG) nr 2913/92 ustanawiające Wspólnotowy kodeks celny
W przypadku braku potwierdzenia statusu towarów jako wspólnotowych lub niewspólnotowych, są one uważane za wspólnotowe do celów należności wywozowych i środków polityki handlowej, a w innych przypadkach za niewspólnotowe.
TFUE art. 267
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Podstawa prawna odesłania prejudycjalnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Towary wprowadzone na obszar celny UE z państw trzecich, które nie przeszły procedury dopuszczenia do swobodnego obrotu, nie mogą być uznane za towary wspólnotowe. Brak przedstawienia dowodu przejścia procedury dopuszczenia do obrotu obala domniemanie wspólnotowego charakteru towarów. Nielegalne wprowadzenie towarów na obszar celny UE skutkuje powstaniem długu celnego.
Odrzucone argumenty
Towary znajdujące się na obszarze celnym UE należy domniemanie uznać za wspólnotowe, chyba że udowodniono przeciwnie. Brak dokumentów potwierdzających dopuszczenie do obrotu nie oznacza nielegalnego wprowadzenia.
Godne uwagi sformułowania
status towarów wspólnotowych przyznaje się tylko towarom, dla których został przedstawiony dowód, że zostały one poddane procedurze dopuszczenia do swobodnego obrotu na obszarze celnym Unii. nielegalne wprowadzenie towarów na ten obszar w rozumieniu art. 202 kodeksu celnego ma miejsce w sytuacji, gdy po przekroczeniu zewnętrznej granicy Unii towary te znajdują się na tym obszarze celnym poza pierwszym urzędem celnym i nie zostały do tego urzędu dostarczone ani przedstawione organom celnym.
Skład orzekający
C. Toader
prezes izby
A. Rosas
sprawozdawca
L. Bay Larsen
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących statusu celnego towarów wprowadzanych do UE z państw trzecich, w szczególności w kontekście domniemania wspólnotowego charakteru towarów i ciężaru dowodu."
Ograniczenia: Dotyczy przepisów Wspólnotowego kodeksu celnego i rozporządzenia wykonawczego obowiązujących w latach 2000-2002. Obecnie obowiązują nowe przepisy (Unijny Kodeks Celny).
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy kluczowych kwestii unii celnej i importu, z praktycznymi konsekwencjami dla przedsiębiorców. Wyjaśnia, jak ważne jest przestrzeganie procedur celnych i jakie są konsekwencje ich niedopełnienia.
“Importujesz towary z zagranicy? Uważaj na te pułapki celne – brak jednego dokumentu może kosztować fortunę!”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI