C-634/20

Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej2022-03-03

cjeuswobody_rynkuuznawanie-kwalifikacji-zawodowychWysokatrybunal

lekarzuznawanie kwalifikacjiswoboda przepływu pracownikówswoboda przedsiębiorczościdyrektywa 2005/36TFUEFinlandiaWielka Brytania

Podsumowanie

Trybunał Sprawiedliwości UE orzekł, że ograniczenie prawa do wykonywania zawodu lekarza przez trzy lata z obowiązkiem nadzoru i dodatkowego szkolenia, dla osoby posiadającej dyplom z innego państwa członkowskiego, ale nie spełniającej dodatkowych wymogów formalnych, może naruszać swobodę przepływu pracowników i swobodę przedsiębiorczości.

Sprawa dotyczyła obywatelki Finlandii, która uzyskała dyplom lekarza podstawowego w Wielkiej Brytanii, ale nie spełniła wymogu posiadania dodatkowego zaświadczenia o stażu zawodowym, wymaganego w Wielkiej Brytanii do pełnego wykonywania zawodu. Fiński organ przyznał jej ograniczone prawo do wykonywania zawodu lekarza przez trzy lata pod nadzorem i z obowiązkiem odbycia specjalistycznego szkolenia. Sąd odsyłający zapytał, czy takie ograniczenie narusza art. 45 i 49 TFUE. Trybunał uznał, że jeśli dyrektywa 2005/36 nie ma zastosowania, państwo przyjmujące musi dokonać porównania kwalifikacji i nie może nakładać ogólnych środków wyrównawczych, które nie są proporcjonalne.

Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym dotyczył wykładni art. 45 i 49 TFUE w sprawie obywatelki Finlandii (A), która uzyskała dyplom lekarza podstawowego w Wielkiej Brytanii. Dyplom ten był zgodny z załącznikiem V do dyrektywy 2005/36, jednak A nie posiadała wymaganego w Wielkiej Brytanii zaświadczenia o rocznym stażu zawodowym, które było warunkiem pełnego wykonywania zawodu lekarza w tym kraju. W związku z tym, fiński organ (Valvira) przyznał jej prawo do wykonywania zawodu lekarza w Finlandii jedynie na okres trzech lat, pod nadzorem innego lekarza i z obowiązkiem odbycia trzyletniego specjalistycznego szkolenia w zakresie ogólnej praktyki medycznej. Sąd odsyłający (Korkein hallinto-oikeus) zapytał, czy takie ograniczenie narusza zasady swobodnego przepływu pracowników i swobody przedsiębiorczości (art. 45 i 49 TFUE), zwłaszcza jeśli dyrektywa 2005/36 nie ma zastosowania. Trybunał Sprawiedliwości UE stwierdził, że w sytuacji, gdy dyrektywa 2005/36 nie ma zastosowania, państwo przyjmujące musi dokonać porównania kwalifikacji posiadanych przez wnioskodawcę z wymogami krajowymi. Jeśli porównanie wykaże istotne różnice, można zastosować środki wyrównawcze, ale muszą one być proporcjonalne i nie mogą być ogólne i bez rozróżnienia. Trybunał orzekł, że ograniczenie prawa do wykonywania zawodu lekarza przez trzy lata z obowiązkiem nadzoru i dodatkowego szkolenia, bez indywidualnego porównania kwalifikacji, narusza art. 45 i 49 TFUE.

Asystent AI do analizy prawnej

Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.

Analiza orzecznictwa Badanie przepisów Odpowiedzi na pytania Drafting pism

Wypróbuj Asystenta AI

Zagadnienia prawne (1)

Odpowiedź sądu

Tak, art. 45 i 49 TFUE należy interpretować w ten sposób, że stoją one na przeszkodzie takiemu ograniczeniu, jeśli nie jest ono proporcjonalne i nie poprzedza go indywidualne porównanie kwalifikacji.

Uzasadnienie

Trybunał stwierdził, że w sytuacji, gdy dyrektywa 2005/36 nie ma zastosowania, państwo przyjmujące musi dokonać porównania kwalifikacji posiadanych przez wnioskodawcę z wymogami krajowymi. Jeśli porównanie wykaże istotne różnice, można zastosować środki wyrównawcze, ale muszą one być proporcjonalne i nie mogą być ogólne i bez rozróżnienia. Nakładanie trzyletniego okresu nadzoru i szkolenia bez indywidualnej oceny kwalifikacji jest niezgodne z prawem UE.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

odpowiedz_na_pytanie

Strona wygrywająca

wnosząca_odwołanie (A)

Strony

Nazwa	Typ	Rola
A	osoba_fizyczna	wnosząca_odwołanie
Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto	organ_krajowy	pozwany
Rząd fiński	organ_krajowy	interwenient
Rząd norweski	organ_krajowy	interwenient
Komisja Europejska	instytucja_ue	interwenient

Przepisy (9)

Główne

TFUE art. 45

Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej

Zakazuje dyskryminacji ze względu na przynależność państwową w zakresie zatrudnienia, wynagrodzenia i innych warunków pracy.

TFUE art. 49

Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej

Zakazuje ograniczeń w swobodzie przedsiębiorczości obywateli państwa członkowskiego w innym państwie członkowskim.

Laki terveydenhuollon ammattihenkilöistä art. § 6a

Ustawa o osobach wykonujących zawody medyczne (Finlandia)

Reguluje przyznawanie prawa wykonywania zawodu lekarza w Finlandii, w tym ograniczone prawa i wymogi stażu.

Pomocnicze

Dyrektywa 2005/36/WE art. 1