C-634/17
Podsumowanie
Trybunał orzekł, że przemieszczanie produktów ubocznych pochodzenia zwierzęcego objętych rozporządzeniem o produktach ubocznych pochodzenia zwierzęcego jest wyłączone z zakresu stosowania rozporządzenia o przemieszczaniu odpadów, chyba że przepisy te wyraźnie przewidują inaczej.
Sprawa dotyczyła wykładni art. 1 ust. 3 lit. d) rozporządzenia o przemieszczaniu odpadów w kontekście przemieszczania produktów ubocznych pochodzenia zwierzęcego. Sąd krajowy pytał, czy przemieszczanie odpadów gastronomicznych kategorii 3 z Niderlandów do Niemiec podlega rozporządzeniu o przemieszczaniu odpadów, czy jest z niego wyłączone. Trybunał uznał, że przemieszczanie produktów ubocznych objętych rozporządzeniem o produktach ubocznych pochodzenia zwierzęcego jest generalnie wyłączone z zakresu stosowania rozporządzenia o przemieszczaniu odpadów, chyba że przepisy te wyraźnie stanowią inaczej.
Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym dotyczył wykładni art. 1 ust. 3 lit. d) rozporządzenia (WE) nr 1013/2006 w sprawie przemieszczania odpadów. Sprawa dotyczyła przemieszczania produktów ubocznych pochodzenia zwierzęcego kategorii 3 z Niderlandów do Niemiec, które miały zostać przetworzone w procesie odzysku w wytwórni biogazu. Sąd krajowy (Verwaltungsgericht Oldenburg) miał wątpliwości, czy takie przemieszczanie podlega obowiązkowi zgłoszenia przewidzianemu w rozporządzeniu o przemieszczaniu odpadów, czy też jest z niego wyłączone na mocy art. 1 ust. 3 lit. d) tego rozporządzenia, który wyłącza przemieszczenia podlegające wymogom zatwierdzenia wynikającym z rozporządzenia o produktach ubocznych pochodzenia zwierzęcego (które zastąpiło rozporządzenie nr 1774/2002). Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej, rozpatrując trzy pytania prejudycjalne, ustalił, że art. 1 ust. 3 lit. d) rozporządzenia nr 1013/2006 należy interpretować w ten sposób, że przemieszczanie produktów ubocznych pochodzenia zwierzęcego objętych rozporządzeniem nr 1069/2009 jest wyłączone z zakresu stosowania rozporządzenia nr 1013/2006, poza przypadkami, w których rozporządzenie nr 1069/2009 wyraźnie przewiduje stosowanie rozporządzenia nr 1013/2006. Trybunał podkreślił, że prawodawca Unii zamierzał w rozporządzeniu nr 1069/2009 ustanowić całościowe ramy prawne dla przewozu produktów ubocznych pochodzenia zwierzęcego i wyłączyć je z zakresu stosowania rozporządzenia nr 1013/2006, z zastrzeżeniem wyraźnie ustanowionych odstępstw. Wykładnia ta uwzględnia proporcjonalność przepisów do zagrożeń związanych z przewozem różnych kategorii produktów ubocznych, przy czym najsurowsze przepisy rozporządzenia o przemieszczaniu odpadów zarezerwowano dla najbardziej niebezpiecznych odpadów.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Tak, przemieszczanie produktów ubocznych pochodzenia zwierzęcego objętych rozporządzeniem nr 1069/2009 jest wyłączone z zakresu stosowania rozporządzenia nr 1013/2006, poza przypadkami, w których rozporządzenie nr 1069/2009 wyraźnie przewiduje stosowanie rozporządzenia nr 1013/2006.
Uzasadnienie
Trybunał stwierdził, że celem art. 1 ust. 3 lit. d) rozporządzenia nr 1013/2006 było uniknięcie powielania przepisów z rozporządzeniem nr 1774/2002 (obecnie nr 1069/2009), które zawierało już szczegółowe regulacje dotyczące przemieszczania produktów ubocznych pochodzenia zwierzęcego. Rozporządzenie nr 1069/2009 ustanowiło całościowe ramy prawne dla tych produktów, proporcjonalne do zagrożeń, i wyłączyło je z zakresu stosowania rozporządzenia o odpadach, z wyjątkiem sytuacji, gdy przepisy te wyraźnie stanowią inaczej (np. w przypadku zmieszania z odpadami niebezpiecznymi).
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odpowiedz_na_pytanie
Strona wygrywająca
udzielono odpowiedzi na pytanie
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| ReFood GmbH & Co. KG | spolka | skarżący |
| Landwirtschaftskammer Niedersachsen | organ_krajowy | pozwany |
| Rząd niderlandzki | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Rząd austriacki | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Komisja Europejska | instytucja_ue | interwenient |
Przepisy (13)
Główne
Rozporządzenie nr 1013/2006 art. 1 § 3 lit. d)
Rozporządzenie (WE) nr 1013/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 14 czerwca 2006 r. w sprawie przemieszczania odpadów
Przemieszczanie produktów ubocznych pochodzenia zwierzęcego objętych rozporządzeniem nr 1069/2009 jest wyłączone z zakresu stosowania rozporządzenia nr 1013/2006, chyba że przepisy te wyraźnie przewidują stosowanie rozporządzenia nr 1013/2006.
Rozporządzenie nr 1069/2009 art. 2 § 2 lit. g) ppkt (iii)
Rozporządzenie (WE) nr 1069/2009 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 21 października 2009 r. określające przepisy sanitarne dotyczące produktów ubocznych pochodzenia zwierzęcego nieprzeznaczonych do spożycia przez ludzi i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1774/2002
Odpady gastronomiczne przeznaczone do przetworzenia za pomocą sterylizacji ciśnieniowej lub do przetworzenia metodami, o których mowa w art. 15 ust. 1 akapit pierwszy lit. b), lub też do przekształcenia w biogaz lub do kompostowania, są objęte zakresem stosowania rozporządzenia nr 1069/2009.
Rozporządzenie nr 1069/2009 art. 10 § lit. p)
Rozporządzenie (WE) nr 1069/2009 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 21 października 2009 r. określające przepisy sanitarne dotyczące produktów ubocznych pochodzenia zwierzęcego nieprzeznaczonych do spożycia przez ludzi i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1774/2002
Odpady gastronomiczne, inne niż te, o których mowa w art. 8 lit. f), stanowią materiał kategorii 3.
Pomocnicze
Rozporządzenie nr 1013/2006 art. 3 § 1 lit. b)
Rozporządzenie (WE) nr 1013/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 14 czerwca 2006 r. w sprawie przemieszczania odpadów
Przemieszczenia odpadów przeznaczonych do odzysku, wyszczególnionych w załączniku IVA, podlegają procedurze uprzedniego pisemnego zgłoszenia i zgody.
Rozporządzenie nr 1013/2006 art. 3 § 2
Rozporządzenie (WE) nr 1013/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 14 czerwca 2006 r. w sprawie przemieszczania odpadów
Ogólnym obowiązkom w zakresie informowania podlegają przemieszczenia odpadów przeznaczonych do odzysku, wyszczególnionych w załączniku III lub IIIB, jeżeli ilość przekracza 20 kg.
Rozporządzenie nr 1069/2009 art. 48 § 1
Rozporządzenie (WE) nr 1069/2009 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 21 października 2009 r. określające przepisy sanitarne dotyczące produktów ubocznych pochodzenia zwierzęcego nieprzeznaczonych do spożycia przez ludzi i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1774/2002
Wysyłka materiału kategorii 1 lub 2 oraz niektórych produktów pochodnych wymaga zezwolenia właściwego organu państwa członkowskiego będącego adresatem.
Rozporządzenie nr 1069/2009 art. 48 § 6
Rozporządzenie (WE) nr 1069/2009 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 21 października 2009 r. określające przepisy sanitarne dotyczące produktów ubocznych pochodzenia zwierzęcego nieprzeznaczonych do spożycia przez ludzi i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1774/2002
Produkty uboczne pochodzenia zwierzęcego lub produkty pochodne zmieszane z odpadami niebezpiecznymi lub zanieczyszczone nimi, są wysyłane do innych państw członkowskich wyłącznie na warunkach spełniających wymogi rozporządzenia nr 1013/2006.
Rozporządzenie nr 1069/2009 art. 54
Rozporządzenie (WE) nr 1069/2009 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 21 października 2009 r. określające przepisy sanitarne dotyczące produktów ubocznych pochodzenia zwierzęcego nieprzeznaczonych do spożycia przez ludzi i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1774/2002
Odesłania do rozporządzenia nr 1774/2002 należy interpretować jako odesłania do rozporządzenia nr 1069/2009.
Dyrektywa 2008/98 art. 3 § 1
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/98/WE z dnia 19 listopada 2008 r. w sprawie odpadów
Definicja odpadów.
Dyrektywa 2008/98 art. 2 § 2 lit. b)
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/98/WE z dnia 19 listopada 2008 r. w sprawie odpadów
Wyłączenie produktów ubocznych pochodzenia zwierzęcego z zakresu stosowania dyrektywy, z wyjątkiem tych przeznaczonych do spalania, składowania lub wykorzystania w wytwórni biogazu lub kompostowni.
Rozporządzenie nr 1774/2002 art. 8 § 2
Rozporządzenie nr 1774/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 3 października 2002 r. ustanawiające przepisy sanitarne dotyczące produktów ubocznych pochodzenia zwierzęcego nieprzeznaczonych do spożycia przez ludzi
Przyjęcie surowca kategorii 1 lub 2, produktów przetworzonych otrzymanych z takiego surowca oraz przetworzonych białek zwierzęcych wymagało zezwolenia państwa członkowskiego będącego odbiorcą.
Rozporządzenie nr 1774/2002 art. 10-15, 17, 18
Rozporządzenie nr 1774/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 3 października 2002 r. ustanawiające przepisy sanitarne dotyczące produktów ubocznych pochodzenia zwierzęcego nieprzeznaczonych do spożycia przez ludzi
Przewidywały procedurę zatwierdzenia dla różnych zakładów przetwarzających produkty uboczne pochodzenia zwierzęcego.
Gesetz zur Ausführung der Verordnung (EG) Nr. 1013/2006 art. 13
Ustawa z dnia 19 lipca 2007 r. w sprawie wykonania rozporządzenia nr 1013/2006 i Konwencji bazylejskiej
Właściwy organ może wydać niezbędne nakazy w celu przestrzegania obowiązku przejęcia spornych odpadów w przypadku nielegalnego przemieszczania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przemieszczanie produktów ubocznych pochodzenia zwierzęcego objętych rozporządzeniem nr 1069/2009 jest wyłączone z zakresu stosowania rozporządzenia nr 1013/2006, chyba że przepisy te wyraźnie stanowią inaczej. Celem wyłączenia było uniknięcie powielania przepisów i zapewnienie spójności prawodawstwa UE. Rozporządzenie nr 1069/2009 ustanowiło całościowe ramy prawne dla produktów ubocznych pochodzenia zwierzęcego, proporcjonalne do zagrożeń.
Odrzucone argumenty
Interpretacja art. 1 ust. 3 lit. d) rozporządzenia nr 1013/2006 jako wyłączenia wszystkich przemieszczeń objętych rozporządzeniem nr 1069/2009. Interpretacja art. 1 ust. 3 lit. d) rozporządzenia nr 1013/2006 jako wyłączenia przemieszczeń, dla których istnieją zasady dotyczące gromadzenia, przewozu, identyfikacji i identyfikowalności na mocy rozporządzenia nr 1069/2009 i nr 142/2011. Interpretacja art. 1 ust. 3 lit. d) rozporządzenia nr 1013/2006 jako wyłączenia tylko tych przemieszczeń, które stanowią wymagającą zezwolenia wysyłkę na mocy art. 48 ust. 1 rozporządzenia nr 1069/2009.
Godne uwagi sformułowania
przemieszczanie produktów ubocznych pochodzenia zwierzęcego objęte rozporządzeniem nr 1069/2009 jest wyłączone z zakresu stosowania rozporządzenia nr 1013/2006, poza przypadkami, w których rozporządzenie nr 1069/2009 wyraźnie przewiduje stosowanie rozporządzenia nr 1013/2006 prawodawca Unii zamierzał w rozporządzeniu nr 1069/2009 ustanowić całościowe ramy prawne mające zastosowanie do przewozu produktów ubocznych pochodzenia zwierzęcego i wyłączyć – z zastrzeżeniem wyraźnie ustanowionego odstępstwa – przemieszczanie produktów ubocznych pochodzenia zwierzęcego, które one obejmują, z zakresu stosowania rozporządzenia nr 1013/2006.
Skład orzekający
E. Regan
prezes izby
C. Lycourgos
sprawozdawca
E. Juhász
sędzia
M. Ilešič
sędzia
I. Jarukaitis
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Wykładnia przepisów dotyczących przemieszczania odpadów i produktów ubocznych pochodzenia zwierzęcego w UE, relacja między rozporządzeniem o przemieszczaniu odpadów a rozporządzeniem o produktach ubocznych pochodzenia zwierzęcego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej kategorii produktów ubocznych pochodzenia zwierzęcego (odpady gastronomiczne kategorii 3) i ich przemieszczania między państwami członkowskimi.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii granicznej między prawem odpadów a prawem dotyczącym produktów ubocznych pochodzenia zwierzęcego, co ma znaczenie praktyczne dla przedsiębiorców i organów nadzoru.
“Kiedy odpady stają się produktem ubocznym? TSUE rozstrzyga o przepisach!”
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI