C-631/21
Podsumowanie
Trybunał Sprawiedliwości UE orzekł, że spółka jawna może złożyć jeden JEDZ, jeśli polega wyłącznie na własnych zasobach, ale musi przedstawić JEDZ każdego wspólnika, jeśli korzysta z ich zasobów.
Sprawa dotyczyła wykładni przepisów dyrektywy o zamówieniach publicznych w kontekście składania Jednolitego Europejskiego Dokumentu Zamówienia (JEDZ) przez spółkę jawną. Sąd apelacyjny w Niderlandach pytał, czy spółka jawna, która nie jest osobą prawną, powinna złożyć jeden JEDZ, czy też JEDZ każdego ze swoich wspólników. Trybunał orzekł, że spółka jawna może złożyć tylko swój własny JEDZ, jeśli wykaże, że dysponuje własnymi zasobami do realizacji zamówienia. Jeśli jednak polega na zasobach wspólników, musi przedstawić JEDZ zarówno swój, jak i każdego ze wspólników.
Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym dotyczył wykładni przepisów dyrektywy 2014/24/UE w sprawie zamówień publicznych, w szczególności art. 59 ust. 1, art. 2 ust. 1 pkt 10 i art. 63, a także rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2016/7 ustanawiającego standardowy formularz Jednolitego Europejskiego Dokumentu Zamówienia (JEDZ). Sprawa wyłoniła się z postępowania między Taxi Horn Tours BV a gminami Weert i Nederweert, dotyczącym udzielenia zamówienia publicznego na przewóz autobusowy. Kluczowe pytanie dotyczyło tego, czy spółka jawna, która nie posiada osobowości prawnej, powinna złożyć jeden JEDZ, czy też JEDZ każdego ze swoich wspólników. Trybunał Sprawiedliwości UE, rozpatrując sprawę, podkreślił szeroką interpretację pojęcia „wykonawcy” oraz „grupy wykonawców” w rozumieniu dyrektywy. Orzekł, że spółka jawna może przedstawić instytucji zamawiającej jedynie swój własny JEDZ, jeśli wykaże, że może wykonać zamówienie przy wykorzystaniu wyłącznie własnych zasobów. Natomiast w sytuacji, gdy spółka jawna musi korzystać z zasobów swoich wspólników, uznaje się, że polega ona na zdolności innych podmiotów i musi przedstawić zarówno swój JEDZ, jak i JEDZ każdego ze wspólników, na których zdolnościach zamierza polegać. Trybunał zaznaczył, że cel zmniejszenia obciążeń administracyjnych nie może stać w sprzeczności z zasadą równego traktowania oferentów i proporcjonalności.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (3)
Odpowiedź sądu
Spółka jawna powinna przedstawić instytucji zamawiającej jedynie swój własny JEDZ, jeśli wykaże, że może wykonać zamówienie przy wykorzystaniu wyłącznie własnych zasobów. Jeśli jednak polega na zasobach wspólników, musi przedstawić zarówno swój JEDZ, jak i JEDZ każdego ze wspólników.
Uzasadnienie
Trybunał zinterpretował pojęcie „wykonawcy” i „grupy wykonawców” szeroko. Podkreślił, że JEDZ ma na celu zapewnienie instytucji zamawiającej rzetelnego obrazu sytuacji każdego oferenta. Jeśli spółka jawna działa samodzielnie, wystarczy jej JEDZ. Jeśli polega na zasobach wspólników, traktuje się to jako poleganie na zdolności innych podmiotów, co wymaga przedstawienia JEDZ od wspólników.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odpowiedz_na_pytanie
Strona wygrywająca
udzielono odpowiedzi na pytanie
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Taxi Horn Tours BV | spolka | skarżący |
| gemeente Weert | organ_krajowy | pozwany |
| gemeente Nederweert | organ_krajowy | pozwany |
| Touringcars VOF | spolka | interwenient |
| Rząd niderlandzki | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Komisja Europejska | instytucja_ue | interwenient |
Przepisy (9)
Główne
Dyrektywa 2014/24/UE art. 2 § 1 pkt 10
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/24/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie zamówień publicznych, uchylająca dyrektywę 2004/18/WE
Definicja 'wykonawcy' obejmuje szeroko każdą osobę lub podmiot oferujący świadczenie usług na rynku, niezależnie od formy prawnej.
Dyrektywa 2014/24/UE art. 19 § 2
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/24/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie zamówień publicznych, uchylająca dyrektywę 2004/18/WE
Grupy wykonawców, w tym tymczasowe stowarzyszenia, mogą brać udział w postępowaniach, a instytucje zamawiające nie mogą wymagać od nich posiadania określonej formy prawnej.
Dyrektywa 2014/24/UE art. 59 § 1
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/24/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie zamówień publicznych, uchylająca dyrektywę 2004/18/WE
Jednolity europejski dokument zamówienia (JEDZ) stanowi dowód wstępny zastępujący zaświadczenia i zawiera oświadczenie wykonawcy dotyczące spełnienia kryteriów i braku podstaw wykluczenia.
Dyrektywa 2014/24/UE art. 63 § 1
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/24/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie zamówień publicznych, uchylająca dyrektywę 2004/18/WE
Wykonawca może polegać na zdolności innych podmiotów, ale musi udowodnić dysponowanie niezbędnymi zasobami i przedstawić odpowiednie zobowiązania tych podmiotów.
Rozporządzenie wykonawcze 2016/7
Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2016/7 z dnia 5 stycznia 2016 r. ustanawiające standardowy formularz jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia
Określa zasady wypełniania i wykorzystania JEDZ, w tym dla grup wykonawców i podmiotów polegających na zdolności innych.
Pomocnicze
k.c. art. 7A:1655
Kodeks cywilny
Definicja spółki cywilnej.
k.h. art. 16
Kodeks handlowy
Definicja spółki jawnej.
k.h. art. 17 § 1
Kodeks handlowy
Uprawnienie wspólnika do reprezentowania spółki jawnej.
k.h. art. 18
Kodeks handlowy
Solidarna odpowiedzialność wspólników za zobowiązania spółki jawnej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Spółka jawna może złożyć jeden JEDZ, jeśli polega wyłącznie na własnych zasobach. Pojęcie 'grupy wykonawców' obejmuje stałe stowarzyszenia. Cel zmniejszenia obciążeń administracyjnych nie może naruszać zasady równego traktowania i proporcjonalności.
Odrzucone argumenty
Spółka jawna powinna zawsze składać JEDZ każdego wspólnika. Pojęcie 'grupy wykonawców' dotyczy tylko tymczasowych stowarzyszeń. Zmniejszenie obciążeń administracyjnych jest nadrzędne wobec innych zasad.
Godne uwagi sformułowania
pojęcie „wykonawcy” należy interpretować szeroko pojęcie „grupy wykonawców” nie może być ograniczone wyłącznie do stowarzyszeń tymczasowych cel zmniejszenia obciążeń administracyjnych [...] musi być w szczególności pogządzony z celem wspierania rozwoju zdrowej i skutecznej konkurencji
Skład orzekający
M. Safjan
prezes izby
N. Jääskinen
sędzia
M. Gavalec
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących JEDZ w kontekście spółek osobowych i polegania na zdolności innych podmiotów w zamówieniach publicznych."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki spółek osobowych i ich relacji z wspólnikami w kontekście prawa zamówień publicznych UE.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy praktycznego aspektu składania dokumentów w zamówieniach publicznych, co jest kluczowe dla wielu firm, zwłaszcza tych działających w formie spółek osobowych.
“Spółka jawna w zamówieniach publicznych: jeden JEDZ czy kilka? TSUE wyjaśnia!”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI