C-626/22

Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej2024-06-25

cjeuochrona_srodowiskaemisje przemysłowe, pozwolenia środowiskowe, zdrowie publiczneWysokatrybunal

emisje przemysłoweochrona środowiskazdrowie ludzkiepozwolenia środowiskoweBATzasada ostrożnościprawo UEochrona zdrowia

Podsumowanie

Trybunał Sprawiedliwości UE orzekł, że dyrektywa w sprawie emisji przemysłowych wymaga od państw członkowskich uwzględniania oceny wpływu na zdrowie i środowisko w procedurach wydawania i aktualizacji pozwoleń, a także zakazuje nadmiernego odraczania terminów dostosowania instalacji do wymogów prawnych.

Sprawa dotyczyła wykładni dyrektywy w sprawie emisji przemysłowych (2010/75/UE) w kontekście działalności zakładu hutniczego Ilva we Włoszech, który powodował znaczące zanieczyszczenie środowiska i szkody dla zdrowia ludności. Trybunał orzekł, że państwa członkowskie muszą zapewnić, aby ocena wpływu na zdrowie i środowisko była integralną częścią procedur wydawania i aktualizacji pozwoleń. Ponadto, dyrektywa stoi na przeszkodzie przepisom krajowym, które pozwalają na wielokrotne odraczanie terminów dostosowania instalacji do wymogów prawnych, zwłaszcza gdy ujawniono poważne zagrożenia dla zdrowia i środowiska.

Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym dotyczył wykładni dyrektywy 2010/75/UE w sprawie emisji przemysłowych. Sprawa wywodziła się ze sporu między mieszkańcami Taranto a zakładem hutniczym Ilva, który był źródłem poważnego zanieczyszczenia i szkód dla zdrowia. Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej (TSUE) rozpatrywał trzy pytania prejudycjalne. Po pierwsze, TSUE orzekł, że dyrektywa 2010/75/UE, w związku z art. 191 TFUE oraz art. 35 i 37 Karty praw podstawowych, zobowiązuje państwa członkowskie do włączenia oceny wpływu na środowisko i zdrowie ludzkie jako integralnej części procedur udzielania i ponownego rozpatrywania pozwoleń na eksploatację instalacji. Po drugie, TSUE stwierdził, że przy wydawaniu lub aktualizacji pozwoleń właściwy organ musi uwzględniać wszystkie szkodliwe substancje emitowane przez instalację, o których wiadomo naukowo, nawet jeśli nie były one uwzględnione w pierwotnym pozwoleniu. Po trzecie, TSUE uznał, że dyrektywa stoi na przeszkodzie przepisom krajowym, które pozwalają na wielokrotne odraczanie terminów dostosowania instalacji do wymogów prawnych, zwłaszcza gdy ujawniono poważne zagrożenia dla zdrowia i środowiska. W takich przypadkach, zgodnie z art. 8 ust. 2 dyrektywy, eksploatacja instalacji powinna zostać zawieszona. TSUE oddalił również zarzuty niedopuszczalności wniosku, podkreślając znaczenie współpracy między sądami krajowymi a TSUE oraz obowiązek sądów krajowych do zapewnienia zgodności prawa krajowego z prawem Unii.

Asystent AI do analizy prawnej

Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.

Analiza orzecznictwa Badanie przepisów Odpowiedzi na pytania Drafting pism

Wypróbuj Asystenta AI

Zagadnienia prawne (3)

Odpowiedź sądu

Tak, dyrektywa 2010/75/UE w związku z art. 191 TFUE oraz art. 35 i 37 Karty praw podstawowych zobowiązuje państwa członkowskie do przewidzenia, jako integralnej części procedur udzielania lub ponownego rozpatrywania pozwolenia na eksploatację danej instalacji na podstawie tej dyrektywy, uprzedniej oceny oddziaływania działalności tej instalacji na środowisko naturalne i na zdrowie ludzkie.

Uzasadnienie

TSUE podkreślił ścisły związek między ochroną środowiska a ochroną zdrowia ludzi, wynikający z TFUE i Karty praw podstawowych. Dyrektywa 2010/75/UE ma na celu osiągnięcie wysokiego poziomu ochrony obu tych dóbr. W związku z tym, ocena wpływu na zdrowie i środowisko musi być uwzględniona na etapie wydawania i aktualizacji pozwoleń, a nie być traktowana jako odrębny, niezwiązany z pozwoleniem proces.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

odpowiedz_na_pytanie

Strona wygrywająca

skarżący (w kontekście pytań prejudycjalnych)

Strony

Nazwa	Typ	Rola
C.Z. i in.	osoba_fizyczna	skarżący
Ilva SpA in Amministrazione Straordinaria	spolka	pozwany
Acciaierie d’Italia Holding SpA	spolka	pozwany
Acciaierie d’Italia SpA	spolka	pozwany
Regione Puglia	organ_krajowy	interwenient
Gruppo di Intervento Giuridico – ODV	inne	interwenient
Rząd włoski	organ_krajowy	interwenient
Komisja Europejska	instytucja_ue	interwenient

Przepisy (31)

Główne

TFUE art. 191

Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej

TFUE art. 267

Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej

Karta art. 35

Karta praw podstawowych Unii Europejskiej

Karta art. 37

Karta praw podstawowych Unii Europejskiej

Dyrektywa 2010/75/UE art. 1