C-606/10
Podsumowanie
Trybunał orzekł, że przepisy Kodeksu granicznego Schengen dotyczące odmowy wjazdu stosują się również do obywateli państw trzecich posiadających tymczasowe dokumenty pobytowe, którzy chcą ponownie wjechać do państwa, które je wydało, a zasady pewności prawa i uzasadnionych oczekiwań nie wymagają przepisów przejściowych.
Sprawa dotyczyła wykładni Kodeksu granicznego Schengen w kontekście ponownego wjazdu obywateli państw trzecich posiadających tymczasowe dokumenty pobytowe. Sąd krajowy pytał, czy przepisy o odmowie wjazdu mają zastosowanie do ponownego wjazdu do państwa, które wydało dokument, czy wiza uprawniająca do ponownego wjazdu może ograniczać wjazd do konkretnych punktów odprawy oraz czy zasady pewności prawa i uzasadnionych oczekiwań wymagają przepisów przejściowych. Trybunał stwierdził, że przepisy o odmowie wjazdu mają zastosowanie, wiza nie może ograniczać wjazdu do punktów krajowych, a przepisy przejściowe nie są wymagane.
Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym dotyczył wykładni przepisów rozporządzenia (WE) nr 562/2006 (kodeks graniczny Schengen) w sprawie warunków wjazdu obywateli państw trzecich. Sąd francuski (Conseil d’État) pytał, czy artykuł 13 tego rozporządzenia, dotyczący odmowy wjazdu, stosuje się do ponownego wjazdu obywatela państwa trzeciego na terytorium państwa członkowskiego, które wydało mu tymczasowy dokument pobytowy, nawet jeśli ponowny wjazd nie wymaga przekraczania granic innych państw członkowskich. Ponadto sąd pytał o warunki wydawania wiz uprawniających do ponownego wjazdu i możliwość ograniczenia takiego wjazdu do konkretnych punktów odprawy. Wreszcie, sąd badał, czy zasady pewności prawa i uzasadnionych oczekiwań wymagają wprowadzenia przepisów przejściowych dla osób, które opuściły terytorium państwa członkowskiego z tymczasowym dokumentem pobytowym, a następnie chciałyby wrócić po wejściu w życie rozporządzenia. Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej orzekł, że przepisy o odmowie wjazdu mają zastosowanie do takich sytuacji, wiza uprawniająca do ponownego wjazdu nie może ograniczać wjazdu do punktów odprawy na terytorium krajowym, a zasady pewności prawa i uzasadnionych oczekiwań nie nakładają obowiązku wprowadzenia przepisów przejściowych, ponieważ tymczasowe dokumenty pobytowe nigdy nie uprawniały do ponownego wjazdu na obszar Schengen bez wizy.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (3)
Odpowiedź sądu
Tak, normy dotyczące odmowy wjazdu obywateli państw trzecich przewidziane w art. 13 rozporządzenia nr 562/2006 znajdują również zastosowanie do podlegających obowiązkowi wizowemu obywateli państw trzecich, którzy przez granice zewnętrzne obszaru Schengen zamierzają ponownie wjechać do państwa członkowskiego, które wydało im tymczasowy dokument pobytowy, nie wjeżdżając przy tym na terytorium innego państwa członkowskiego.
Uzasadnienie
Rozporządzenie nr 562/2006 ma na celu stworzenie wspólnej przestrzeni bez granic wewnętrznych i harmonizację kontroli na granicach zewnętrznych. Przepisy o odmowie wjazdu mają zastosowanie do wszystkich obywateli państw trzecich przekraczających granice zewnętrzne, niezależnie od tego, czy celem jest wjazd do całego obszaru Schengen, czy tylko do konkretnego państwa członkowskiego. Tymczasowe dokumenty pobytowe wydane w trakcie rozpatrywania wniosku o dokument pobytowy lub status uchodźcy nie uprawniają do ponownego wjazdu na obszar Schengen bez wizy.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odpowiedz_na_pytanie
Strona wygrywająca
udzielono odpowiedzi na pytanie
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Association nationale d’assistance aux frontières pour les étrangers (ANAFE) | inne | skarżący |
| Ministre de l’Intérieur, de l’Outre-mer, des Collectivités territoriales et de l’Immigration | organ_krajowy | pozwany |
| Rząd francuski | organ_krajowy | interwenient |
| Rząd belgijski | organ_krajowy | interwenient |
| Komisja Europejska | instytucja_ue | interwenient |
Przepisy (7)
Główne
kodeks graniczny Schengen art. 5 § ust. 1 lit. b)
Rozporządzenie (WE) nr 562/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady
Posiadanie ważnej wizy, o ile jest wymagana, lub ważnego dokumentu pobytowego jest warunkiem wjazdu obywateli państw trzecich.
kodeks graniczny Schengen art. 5 § ust. 4 lit. a)
Rozporządzenie (WE) nr 562/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady
Obywatele państw trzecich, którzy nie spełniają wszystkich warunków wjazdu, ale posiadają dokument pobytowy lub wizę uprawniającą do ponownego wjazdu, mogą uzyskać zezwolenie na wjazd do innych państw członkowskich w celu tranzytu, aby dotrzeć do państwa, które wydało dokument lub wizę.
kodeks graniczny Schengen art. 13 § ust. 1
Rozporządzenie (WE) nr 562/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady
Obywatelowi państwa trzeciego, który nie spełnia warunków wjazdu i nie należy do kategorii osób z art. 5 ust. 4, odmawia się wjazdu na terytorium państw członkowskich.
Pomocnicze
kodeks graniczny Schengen art. 2 § pkt 15 lit. b)
Rozporządzenie (WE) nr 562/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady
Definicja dokumentu pobytowego wyłącza tymczasowe dokumenty wydane w trakcie rozpatrywania pierwszego wniosku o dokument pobytowy lub wniosku o nadanie statusu uchodźcy.
kodeks wizowy art. 2 § pkt 2
Rozporządzenie (WE) nr 810/2009 Parlamentu Europejskiego i Rady
Definicja wizy jako zezwolenia na tranzyt lub pobyt nieprzekraczający trzech miesięcy.
kodeks wizowy art. 25 § ust. 1-3
Rozporządzenie (WE) nr 810/2009 Parlamentu Europejskiego i Rady
Przepisy dotyczące wydawania wiz o ograniczonej ważności terytorialnej.
code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile art. L. 311-4
Kodeks wjazdu i pobytu obcokrajowców oraz prawa do azylu
Poświadczenie złożenia wniosku o dokument pobytowy lub jego przedłużenie uprawnia do obecności we Francji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przepisy Kodeksu granicznego Schengen dotyczące odmowy wjazdu mają zastosowanie do ponownego wjazdu do państwa członkowskiego, które wydało tymczasowy dokument pobytowy, nawet jeśli nie wymaga to wjazdu na terytorium innych państw członkowskich. Wiza uprawniająca do ponownego wjazdu nie może ograniczać wjazdu na obszar Schengen wyłącznie do punktów odprawy na terytorium państwa, które ją wydało. Zasady pewności prawa i uzasadnionych oczekiwań nie wymagają przepisów przejściowych dla obywateli państw trzecich posiadających tymczasowe dokumenty pobytowe, którzy opuścili terytorium państwa członkowskiego i chcą powrócić po wejściu w życie Kodeksu granicznego Schengen.
Odrzucone argumenty
Argument ANAFE, że przepisy art. 5 i 13 Kodeksu granicznego Schengen należy interpretować w ten sposób, że odmowa wjazdu na podstawie tymczasowego dokumentu pobytowego jest możliwa tylko przy wjeździe na terytorium innego państwa członkowskiego niż to, które wydało dokument. Argument ANAFE, że okólnik z 21 września 2009 r. narusza zasady pewności prawa i uzasadnionych oczekiwań, ponieważ wprowadza natychmiastowe ograniczenia w ponownym wjeździe dla osób, które wcześniej mogły swobodnie wracać na podstawie tymczasowych dokumentów pobytowych.
Godne uwagi sformułowania
„Kontrola graniczna leży w interesie nie tylko państwa członkowskiego, na którego granicach zewnętrznych jest ona dokonywana, ale [też] w interesie wszystkich państw członkowskich, które zniosły kontrolę graniczną na granicach wewnętrznych”. „tymczasowy dokument pobytowy wydany w trakcie rozpatrywania pierwszego wniosku o dokument pobytowy lub wniosku o nadanie statusu uchodźcy jest wyraźnie wyłączony z pojęcia dokumentu pobytowego”. „zasadniczo, obywatel państwa trzeciego posiadający dokument pobytowy wydany tymczasowo na pobyt na terytorium państwa członkowskiego w oczekiwaniu na decyzję w sprawie jego wniosku o pozwolenie na pobyt lub wniosku o nadanie statusu uchodźcy i opuszczający terytorium państwa, w którym złożył wniosek o pozwolenie na pobyt lub wniosek o nadanie statusu uchodźcy, nie może ponownie na nie wjechać wyłącznie na podstawie tymczasowego dokumentu pobytowego.” „wiza uprawniająca do ponownego wjazdu w rozumieniu art. 5 ust. 4 lit. a) rozporządzenia nr 562/2006 stanowi zezwolenie państwa członkowskiego, które może być wydane obywatelowi państwa trzeciego nieposiadającemu dokumentu pobytowego, wizy czy wizy o ograniczonej ważności terytorialnej w rozumieniu kodeksu wizowego, które umożliwiają mu opuszczenie tego państwa członkowskiego w określonym celu i następnie ponowny wjazd do tego państwa członkowskiego.” „zachowanie organu krajowego, na którym spoczywa obowiązek stosowania prawa Unii, pozostające w sprzeczności z tym prawem, nie może rodzić po stronie jednostki uzasadnionych oczekiwań czerpania korzyści z traktowania sprzecznego z prawem Unii”.
Skład orzekający
J.N. Cunha Rodrigues
prezes izby
U. Lõhmus
sędzia
A. Rosas
sprawozdawca
A. Ó Caoimh
sędzia
A. Arabadjiev
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Kodeksu granicznego Schengen dotyczących ponownego wjazdu obywateli państw trzecich z tymczasowymi dokumentami pobytowymi, ograniczeń wizowych oraz stosowania zasad pewności prawa i uzasadnionych oczekiwań w kontekście zmian legislacyjnych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji obywateli państw trzecich posiadających tymczasowe dokumenty pobytowe wydane w trakcie rozpatrywania wniosku o dokument pobytowy lub status uchodźcy, a także wykładni konkretnych przepisów Kodeksu granicznego Schengen.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy praktycznych aspektów swobodnego przepływu osób w strefie Schengen i potencjalnych pułapek prawnych dla obywateli państw trzecich. Wyjaśnia ważne kwestie dotyczące dokumentów pobytowych i ponownego wjazdu, co jest istotne dla prawników zajmujących się prawem imigracyjnym i granicznym.
“Czy tymczasowy dokument pobytowy pozwoli Ci wrócić do strefy Schengen? TSUE wyjaśnia kluczowe zasady.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI