C-601/13
Podsumowanie
Trybunał Sprawiedliwości orzekł, że kryterium oceny zdolności ekip wykonawczych jest dopuszczalne w przetargach na usługi intelektualne, szkoleniowe i doradcze.
Sprawa dotyczyła wykładni dyrektywy 2004/18/WE w kontekście kryteriów udzielania zamówień publicznych na usługi. Sąd odsyłający pytał, czy dopuszczalne jest ustanowienie kryterium oceny konkretnych ekip proponowanych przez oferentów, uwzględniającego ich skład, doświadczenie i życiorysy. Trybunał uznał, że takie kryterium jest zgodne z dyrektywą, pod warunkiem że jest związane z przedmiotem zamówienia i pozwala na wyłonienie najkorzystniejszej ekonomicznie oferty, zwłaszcza w przypadku usług o charakterze intelektualnym.
Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez portugalski Supremo Tribunal Administrativo dotyczył wykładni dyrektywy 2004/18/WE w sprawie zamówień publicznych na usługi. Postępowanie główne dotyczyło decyzji o udzieleniu zamówienia na usługi szkoleniowe i doradcze firmie Iberscal zamiast Ambisig. Kluczowym zagadnieniem była dopuszczalność kryterium oceny ekipy wykonawczej, uwzględniającego jej skład, doświadczenie i życiorysy członków, jako elementu kryterium wyboru najkorzystniejszej ekonomicznie oferty. Ambisig argumentował, że takie kryterium jest sprzeczne z portugalskim prawem zamówień publicznych, które zakazuje oceny sytuacji oferentów. Trybunał Sprawiedliwości, analizując art. 53 ust. 1 lit. a) dyrektywy 2004/18/WE, stwierdził, że dyrektywa ta przyznaje instytucjom zamawiającym szerszy margines uznania i kładzie większy nacisk na jakość oferty. Wskazał, że zdolność do wykonania zamówienia, zwłaszcza o charakterze intelektualnym, może zależeć od zawodowej wartości osób wykonujących usługę. Dlatego też, jeśli zamówienie ma być wykonywane przez ekipę, kompetencje i doświadczenie jej członków mają determinujące znaczenie. Trybunał uznał, że takie kryterium jest zgodne z dyrektywą, pod warunkiem że jest związane z przedmiotem zamówienia i pozwala na wyłonienie najkorzystniejszej ekonomicznie oferty, co zostało potwierdzone w sentencji wyroku.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Tak, jest zgodne.
Uzasadnienie
Dyrektywa 2004/18/WE przyznaje instytucjom zamawiającym szerszy margines uznania w wyborze kryteriów udzielenia zamówienia, które muszą być związane z przedmiotem zamówienia i zmierzać do wyłonienia najkorzystniejszej ekonomicznie oferty. W przypadku usług intelektualnych, szkoleniowych i doradczych, zdolność zawodowa ekipy wykonawczej, w tym jej skład, doświadczenie i życiorysy członków, może stanowić dopuszczalne kryterium oceny oferty.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odpowiedz_na_pytanie
Strona wygrywająca
udzielono odpowiedzi na pytanie
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Ambisig – Ambiente e Sistemas de Informação Geográfica SA | spolka | skarżący |
| Nersant – Associação Empresarial da Região de Santarém | inne | pozwany |
| Núcleo Inicial – Formação e Consultoria Lda | spolka | inne |
| Iberscal – Consultores Lda | spolka | inne |
| Rząd portugalski | organ_krajowy | interwenient |
| Rząd grecki | organ_krajowy | interwenient |
| Rząd polski | organ_krajowy | interwenient |
| Komisja Europejska | instytucja_ue | interwenient |
Przepisy (4)
Główne
Dyrektywa 2004/18/WE art. 53 § 1 lit. a)
Dyrektywa 2004/18/WE Parlamentu Europejskiego i Rady
Pozwala na ustanowienie kryterium oceny zdolności konkretnie zaproponowanych ekip do wykonania zamówienia, uwzględniającego skład ekipy, doświadczenie i życiorysy jej członków, jeśli zamówienie dotyczy usług o charakterze intelektualnym, szkoleniowym lub doradczym.
Pomocnicze
Dyrektywa 2004/18/WE art. 44
Dyrektywa 2004/18/WE Parlamentu Europejskiego i Rady
Dyrektywa 2004/18/WE art. 48
Dyrektywa 2004/18/WE Parlamentu Europejskiego i Rady
CCP art. 75 § 1
Kodeks zamówień publicznych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zdolność zawodowa ekipy wykonawczej, w tym jej skład, doświadczenie i życiorysy członków, może stanowić dopuszczalne kryterium oceny oferty w przetargach na usługi intelektualne, szkoleniowe i doradcze, zgodnie z art. 53 ust. 1 lit. a) dyrektywy 2004/18/WE. Dyrektywa 2004/18/WE przyznaje instytucjom zamawiającym szerszy margines uznania w wyborze kryteriów udzielenia zamówienia. Kryteria te muszą być związane z przedmiotem zamówienia i zmierzać do wyłonienia najkorzystniejszej ekonomicznie oferty.
Odrzucone argumenty
Kryterium oceny ekipy wykonawczej jest sprzeczne z prawem, ponieważ ocenia sytuację oferenta, a nie przedmiot zamówienia (argument strony Ambisig, odrzucony przez sąd).
Godne uwagi sformułowania
kryterium najkorzystniejszej ekonomicznie oferty najlepsza relacja jakości do ceny ocena zdolności konkretnie zaproponowanych ekip skład ekipy, doświadczenie i życiorysy jej członków
Skład orzekający
T. von Danwitz
prezes izby
C. Vajda
sędzia
A. Rosas
sędzia
E. Juhász
sprawozdawca
D. Šváby
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uzasadnienie stosowania kryteriów oceny zespołu wykonawczego w przetargach na usługi specjalistyczne."
Ograniczenia: Dotyczy głównie usług o charakterze intelektualnym, szkoleniowym i doradczym; wymaga związku z przedmiotem zamówienia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa wyjaśnia ważne zasady dotyczące kryteriów oceny ofert w zamówieniach publicznych, co jest kluczowe dla praktyków. Pokazuje, jak można oceniać jakość zespołu wykonawczego.
“Czy ocena zespołu wykonawczego w przetargu na usługi jest legalna? TSUE wyjaśnia.”
Sektor
usługi profesjonalne
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI