C-585/17
Podsumowanie
Trybunał Sprawiedliwości UE orzekł, że zmiana systemu pomocy państwa ograniczająca krąg beneficjentów podlega zgłoszeniu, ale pomoc przyznana przed wejściem w życie rozporządzenia 651/2014 może być z niego wyłączona, a formuła kalkulacyjna zwrotu podatku energetycznego jest zgodna z tym rozporządzeniem.
Sprawa dotyczyła wykładni przepisów UE dotyczących pomocy państwa, w szczególności obowiązku zgłoszenia zmian w systemach pomocy oraz stosowania rozporządzenia 651/2014. Austriacki sąd administracyjny pytał, czy zmiana krajowego systemu zwrotu podatku energetycznego, ograniczająca jego dostępność do przedsiębiorstw produkcyjnych, wymaga zgłoszenia do Komisji Europejskiej. Trybunał stwierdził, że taka zmiana co do zasady podlega zgłoszeniu, ale pomoc przyznana przed wejściem w życie rozporządzenia 651/2014 może być z niego wyłączona, jeśli spełnia jego warunki, a formuła kalkulacyjna zwrotu podatku jest zgodna z wymogami rozporządzenia.
Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez austriacki sąd administracyjny dotyczył wykładni art. 108 ust. 3 TFUE oraz rozporządzeń Komisji dotyczących pomocy państwa, w szczególności rozporządzenia (UE) nr 651/2014. Sprawa wywodziła się z postępowań dotyczących zwrotu podatku energetycznego dla spółki Dilly’s Wellnesshotel GmbH. Austriackie przepisy (EAVG) zmienione przez Budgetbegleitgesetz 2011 ograniczyły prawo do zwrotu podatku energetycznego wyłącznie do przedsiębiorstw, których głównym przedmiotem działalności jest produkcja dóbr materialnych, wyłączając tym samym przedsiębiorstwa usługowe, takie jak hotele. Sąd odsyłający miał wątpliwości, czy taka zmiana systemu pomocy podlega obowiązkowi zgłoszenia do Komisji Europejskiej na podstawie art. 108 ust. 3 TFUE. Ponadto pytał, czy w przypadku naruszenia tego obowiązku lub błędu formalnego przy stosowaniu rozporządzenia nr 800/2008, pomoc powinna być nadal wypłacana. Kluczowe było również ustalenie, czy formuła kalkulacyjna zwrotu podatku energetycznego, przewidziana w austriackich przepisach, jest zgodna z art. 44 ust. 3 rozporządzenia nr 651/2014 oraz jaki jest czasowy zakres stosowania tego rozporządzenia. Trybunał Sprawiedliwości UE orzekł, że zmiana systemu pomocy państwa, polegająca na ograniczeniu kręgu beneficjentów, co do zasady podlega obowiązkowi zgłoszenia na podstawie art. 108 ust. 3 TFUE. Jednocześnie stwierdził, że pomoc indywidualna przyznana przed wejściem w życie rozporządzenia nr 651/2014 (1 lipca 2014 r.) może być z niego wyłączona z obowiązku zgłoszenia, jeśli spełnia wszystkie warunki tego rozporządzenia, z wyjątkiem art. 9. Trybunał uznał również, że formuła kalkulacyjna zwrotu podatku energetycznego, określająca wysokość zwrotu w oparciu o różnicę między podatkiem a 0,5% wartości produkcji netto lub minimalnym poziomem opodatkowania, jest zgodna z art. 44 ust. 3 rozporządzenia nr 651/2014, ponieważ zapewnia przejrzystość i pozwala na określenie obniżonej stawki podatku.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (4)
Odpowiedź sądu
Tak, uregulowanie krajowe, które zmienia system pomocy, ograniczając krąg beneficjentów tej pomocy, podlega co do zasady obowiązkowi zgłoszenia przewidzianemu w art. 108 ust. 3 TFUE.
Uzasadnienie
Obowiązek zgłoszenia jest podstawowym elementem systemu kontroli pomocy państwa. Zmiana kryteriów pozwalających na określenie beneficjentów nie jest zmianą o charakterze czysto formalnym lub administracyjnym i może wpłynąć na ocenę zgodności środka z rynkiem wewnętrznym, co wymaga kontroli Komisji.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odpowiedz_na_pytanie
Strona wygrywająca
udzielono odpowiedzi na pytanie
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Finanzamt Linz | organ_krajowy | wnoszący odwołanie |
| Finanzamt Kirchdorf Perg Steyr | organ_krajowy | wnoszący odwołanie |
| Dilly’s Wellnesshotel GmbH | spolka | strona w postępowaniu głównym |
| Rząd austriacki | organ_krajowy | interwenient |
| Komisja Europejska | instytucja_ue | interwenient |
Przepisy (20)
Główne
TFUE art. 108 § 3
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Zmiana systemu pomocy ograniczająca krąg beneficjentów podlega co do zasady obowiązkowi zgłoszenia.
Rozporządzenie nr 651/2014 art. 3
Rozporządzenie Komisji (UE) nr 651/2014
Warunki wyłączenia pomocy z obowiązku zgłoszenia.
Rozporządzenie nr 651/2014 art. 44 § 3
Rozporządzenie Komisji (UE) nr 651/2014
Systemy pomocy w formie ulg podatkowych na ochronę środowiska powinny opierać się na obniżeniu stawki podatku lub wypłaceniu stałej kwoty rekompensaty. Formuła kalkulacyjna zwrotu podatku energetycznego jest zgodna z tym przepisem.
Rozporządzenie nr 651/2014 art. 58 § 1
Rozporządzenie Komisji (UE) nr 651/2014
Pomoc indywidualna przyznana przed wejściem w życie rozporządzenia (1 lipca 2014 r.) może być wyłączona z obowiązku zgłoszenia, jeśli spełnia warunki rozporządzenia.
EAVG
Ustawa o zwrocie podatku energetycznego
BBG 2011
Ustawa towarzysząca ustawie budżetowej z 2010 r.
Pomocnicze
TFUE art. 107 § 1
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
TFUE art. 109
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Rozporządzenie nr 994/98
Rozporządzenie Rady (WE) nr 994/98
Rozporządzenie nr 659/1999 art. 1 § b
Rozporządzenie Rady (WE) nr 659/1999
Definicja 'pomocy istniejącej'.
Rozporządzenie nr 659/1999 art. 1 § c
Rozporządzenie Rady (WE) nr 659/1999
Definicja 'nowej pomocy' (w tym zmiany istniejącej pomocy).
Rozporządzenie nr 659/1999 art. 2 § 1
Rozporządzenie Rady (WE) nr 659/1999
Obowiązek zgłoszenia nowej pomocy.
Rozporządzenie nr 794/2004 art. 4 § 1
Rozporządzenie Komisji (WE) nr 794/2004
Definicja zmiany pomocy istniejącej.
Rozporządzenie nr 794/2004 art. 4 § 2
Rozporządzenie Komisji (WE) nr 794/2004
Zaostrzanie kryteriów stosowania zatwierdzonego programu pomocy jako zmiana podlegająca zgłoszeniu.
Rozporządzenie nr 651/2014 art. 2 § 14
Rozporządzenie Komisji (UE) nr 651/2014
Definicja 'pomocy indywidualnej'.
Rozporządzenie nr 651/2014 art. 44 § 1
Rozporządzenie Komisji (UE) nr 651/2014
Rozporządzenie nr 651/2014 art. 59
Rozporządzenie Komisji (UE) nr 651/2014
Data wejścia w życie rozporządzenia.
Umsatzsteuergesetz 1994
Ustawa z 1994 r. o podatku obrotowym
BBG
Ustawa towarzysząca ustawie budżetowej z 2004 r.
Dyrektywa 2003/96/WE
Dyrektywa Rady 2003/96/WE
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zmiana systemu pomocy ograniczająca krąg beneficjentów podlega zgłoszeniu. Pomoc przyznana przed wejściem w życie rozporządzenia 651/2014 może być z niego wyłączona, jeśli spełnia jego warunki. Formuła kalkulacyjna zwrotu podatku energetycznego jest zgodna z art. 44 ust. 3 rozporządzenia 651/2014.
Godne uwagi sformułowania
zmiana zatwierdzonego programu pomocy polegająca na rezygnacji przez państwo członkowskie ze stosowania tego programu pomocy w stosunku do określonej (możliwej do wydzielenia) grupy beneficjentów pomocy państwa i zmniejszeniu w ten sposób zakresu istniejącej pomocy państwa stanowi w sprawie takiej jak niniejsza zmianę programu pomocy podlegającą (co do zasady) zgłoszeniu na podstawie art. 108 ust. 3 TFUE pomoc przyznaną przed wejściem w życie rzeczonego rozporządzenia na podstawie systemu pomocy takiego jak system rozpatrywany w postępowaniach głównych można na podstawie tego rozporządzenia wyłączyć z obowiązku zgłoszenia system pomocy taki jak system rozpatrywany w postępowaniach głównych, w przypadku którego kwota zwrotu podatku energetycznego jest wyraźnie określona za pomocą formuły kalkulacyjnej przewidzianej w uregulowaniu krajowym ustanawiającym ten system, jest zgodny z tym przepisem
Skład orzekający
E. Regan
prezes izby
I. Jarukaitis
sędzia
E. Juhász
sędzia
M. Ilešič
sędzia
C. Lycourgos
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "interpretacja art. 108 ust. 3 TFUE w kontekście zmian systemów pomocy, stosowanie rozporządzenia 651/2014 do pomocy przyznanej przed jego wejściem w życie, zgodność formuł kalkulacyjnych zwrotu podatku z wymogami UE."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zmiany systemu pomocy i stosowania rozporządzenia 651/2014. Konieczność oceny spełnienia wszystkich warunków rozporządzenia przez sąd krajowy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii pomocy państwa i jej kontroli przez Komisję Europejską, a także praktycznych aspektów stosowania unijnych rozporządzeń do krajowych systemów podatkowych. Jest to istotne dla przedsiębiorców i prawników specjalizujących się w prawie konkurencji i pomocy państwa.
“Czy zmiana podatku energetycznego w Austrii naruszyła unijne zasady pomocy państwa? TSUE wyjaśnia.”
Sektor
energia
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI