C-57/12
Podsumowanie
Trybunał Sprawiedliwości UE orzekł, że ośrodki pobytu dziennego i nocnego dla osób starszych mogą być wyłączone z zakresu dyrektywy o usługach, jeśli świadczą usługi zdrowotne lub społeczne spełniające określone kryteria.
Sprawa dotyczyła wykładni dyrektywy 2006/123/WE w kontekście belgijskich przepisów regulujących ośrodki pobytu dziennego i nocnego dla osób starszych. Sąd konstytucyjny Belgii zwrócił się do TSUE z pytaniem, czy takie placówki, świadczące pomoc i opiekę osobom starszym, są wyłączone z zakresu dyrektywy jako usługi zdrowotne lub społeczne. Trybunał wyjaśnił, że wyłączenie obejmuje usługi zdrowotne wykonywane przez pracowników ochrony zdrowia w celu oceny, utrzymania lub przywrócenia stanu zdrowia, oraz usługi społeczne świadczone przez upoważnionych przez państwo usługodawców, którzy mają obowiązek świadczenia tych usług na określonych warunkach. Ostateczna ocena należy do sądu krajowego.
Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym został złożony przez belgijski sąd konstytucyjny w związku ze sporem dotyczącym belgijskich przepisów regulujących działalność ośrodków pobytu dziennego i nocnego dla osób starszych. Sąd pytał, czy te placówki, świadczące pomoc i opiekę osobom starszym, są wyłączone z zakresu stosowania dyrektywy 2006/123/WE dotyczącej usług na rynku wewnętrznym, jako usługi zdrowotne lub społeczne. Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej (TSUE) wyjaśnił, że dyrektywa ta ma na celu usunięcie barier w swobodzie przedsiębiorczości i przepływie usług, ale przewiduje wyłączenia dla pewnych rodzajów działalności. W odniesieniu do usług zdrowotnych, TSUE stwierdził, że wyłączenie obejmuje każdą działalność mającą na celu ocenę, utrzymanie lub przywrócenie stanu zdrowia pacjentów, pod warunkiem, że jest ona wykonywana przez pracowników ochrony zdrowia uznanych przez prawo krajowe. Sąd krajowy musi zbadać, czy czynności świadczone przez personel medyczny w ośrodkach pobytu dziennego i nocnego stanowią zasadniczą część oferowanych usług i mają na celu poprawę stanu zdrowia. W kwestii usług społecznych, TSUE wskazał, że wyłączenie dotyczy pomocy i wsparcia dla osób starszych, świadczonych przez prywatnego usługodawcę, który został upoważniony przez państwo na mocy aktu prawnego nakładającego na niego jasny i przejrzysty obowiązek świadczenia tych usług na określonych warunkach. Sąd krajowy musi ocenić, czy charakter świadczonych usług (pomoc i opieka odpowiednia do utraty samodzielności, wsparcie dla osób potrzebujących) oraz forma prawna usługodawcy kwalifikują te usługi jako społeczne w rozumieniu dyrektywy. Ostateczna decyzja o wyłączeniu należy do sądu krajowego.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Tak, mogą być wyłączone, jeśli spełniają określone kryteria dotyczące charakteru świadczonych usług i statusu usługodawcy.
Uzasadnienie
Trybunał wyjaśnił, że wyłączenie usług zdrowotnych obejmuje działalność mającą na celu ocenę, utrzymanie lub przywrócenie stanu zdrowia, wykonywaną przez pracowników ochrony zdrowia. Wyłączenie usług społecznych dotyczy pomocy i wsparcia dla osób starszych, świadczonych przez upoważnionych przez państwo usługodawców, którzy mają obowiązek świadczenia tych usług na określonych warunkach. Ostateczna ocena należy do sądu krajowego.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odpowiedz_na_pytanie
Strona wygrywająca
udzielono odpowiedzi na pytanie
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Fédération des maisons de repos privées de Belgique (Femarbel) ASBL | inne | skarżący |
| Commission communautaire commune de Bruxelles-Capitale (COCOM) | organ_krajowy | pozwany |
| Rząd niderlandzki | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Komisja Europejska | instytucja_ue | interwenient |
Przepisy (4)
Główne
Dyrektywa 2006/123/WE art. 2 § ust. 2 lit. f)
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2006/123/WE z dnia 12 grudnia 2006 r. dotycząca usług na rynku wewnętrznym
Wyłączenie usług zdrowotnych obejmuje każdą działalność mającą na celu ocenę, utrzymanie lub przywrócenie stanu zdrowia pacjentów, o ile jest ona wykonywana przez pracowników uznanych za takich zgodnie z ustawodawstwem danego państwa członkowskiego, niezależnie od sposobu zorganizowania, zasad finansowania i charakteru publicznego lub prywatnego świadczącej opiekę placówki.
Dyrektywa 2006/123/WE art. 2 § ust. 2 lit. j)
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2006/123/WE z dnia 12 grudnia 2006 r. dotycząca usług na rynku wewnętrznym
Wyłączenie usług społecznych obejmuje każdą działalność odnoszącą się w szczególności do pomocy i wsparcia dla osób starszych, o ile jest ona świadczona przez prywatnego usługodawcę, który został upoważniony przez państwo na podstawie aktu powierzającego w sposób jasny i przejrzysty rzeczywisty obowiązek świadczenia tych usług, z poszanowaniem szczególnych warunków ich wykonywania.
Pomocnicze
TFUE art. 267
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Dyrektywa 2011/24/UE art. 3 § lit. a)
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/24/UE z dnia 9 marca 2011 r. w sprawie stosowania praw pacjentów w transgranicznej opiece zdrowotnej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Usługi świadczone przez ośrodki pobytu dziennego i nocnego dla osób starszych mogą być wyłączone z zakresu dyrektywy o usługach, jeśli spełniają kryteria usług zdrowotnych lub społecznych. Wyłączenie usług zdrowotnych obejmuje działalność mającą na celu ocenę, utrzymanie lub przywrócenie stanu zdrowia, wykonywaną przez pracowników ochrony zdrowia. Wyłączenie usług społecznych dotyczy pomocy i wsparcia dla osób starszych, świadczonych przez upoważnionych przez państwo usługodawców, którzy mają obowiązek świadczenia tych usług na określonych warunkach.
Godne uwagi sformułowania
oceny stanu zdrowia pacjenta, jego utrzymania lub umożliwienia powrotu do zdrowia zarezerwowana jest jedynie dla przedstawicieli regulowanych zawodów medycznych pomocy i wsparcia dla osób starszych będących tymczasowo lub stale w szczególnej potrzebie z powodu swojego częściowego albo całkowitego braku niezależności akt powierzający w sposób jasny i przejrzysty rzeczywisty obowiązek świadczenia tych usług, z poszanowaniem szczególnych warunków ich wykonywania
Skład orzekający
A. Tizzano
sprawozdawca
M. Berger
sędzia
A. Borg Barthet
sędzia
E. Levits
sędzia
J.J. Kasel
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja zakresu wyłączeń z dyrektywy o usługach dla usług zdrowotnych i społecznych, zwłaszcza w kontekście placówek opieki nad osobami starszymi."
Ograniczenia: Konkretne zastosowanie zależy od oceny sądu krajowego, czy dana działalność spełnia kryteria wyłączenia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu rynku usług w UE – wyłączeń z dyrektywy o usługach, co ma bezpośrednie przełożenie na regulacje krajowe dotyczące opieki nad osobami starszymi. Interpretacja pojęć 'usługi zdrowotne' i 'usługi społeczne' jest kluczowa dla wielu podmiotów.
“Czy domy opieki dla seniorów podlegają unijnym przepisom o usługach? TSUE wyjaśnia kluczowe wyłączenia.”
Sektor
opieka zdrowotna
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI