C-568/19
Podsumowanie
Trybunał orzekł, że państwo członkowskie nie może oprzeć się bezpośrednio na dyrektywie o powrotach, aby nakazać wydalenie obywatela państwa trzeciego, jeśli krajowe przepisy przewidują alternatywnie grzywnę lub wydalenie tylko w przypadku dodatkowych okoliczności obciążających.
Sprawa dotyczyła wykładni dyrektywy 2008/115/WE w kontekście hiszpańskich przepisów dotyczących powrotów nielegalnie przebywających obywateli państw trzecich. Hiszpańskie prawo przewidywało możliwość nałożenia grzywny lub wydalenia, przy czym wydalenie było możliwe tylko w przypadku dodatkowych okoliczności obciążających. Sąd odsyłający pytał, czy w sytuacji braku takich okoliczności, można bezpośrednio zastosować dyrektywę, nawet jeśli prowadzi to do gorszej sytuacji dla obywatela państwa trzeciego. Trybunał stwierdził, że państwo członkowskie nie może oprzeć się bezpośrednio na dyrektywie w celu wydalenia, jeśli krajowe przepisy są korzystniejsze i nie mogą być zmienione w sposób zgodny z prawem UE.
Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym został złożony przez Tribunal Superior de Justicia de Castilla–La Mancha w Hiszpanii w związku ze sprawą MO, obywatela Kolumbii, któremu groziło wydalenie z terytorium Hiszpanii z powodu nielegalnego pobytu. Hiszpańskie przepisy (Ustawa o cudzoziemcach) przewidywały, że za nielegalny pobyt można nałożyć grzywnę lub, w zależności od okoliczności, zarządzić wydalenie, przy czym te dwa środki nie mogły być stosowane łącznie. Wydalenie było możliwe tylko w przypadku wystąpienia dodatkowych okoliczności obciążających. Sąd odsyłający powołał się na wcześniejszy wyrok Trybunału (Zaizoune, C-38/14), który stwierdził, że takie przepisy mogą naruszać skuteczność dyrektywy 2008/115/WE. Sąd zastanawiał się, czy po wyroku Zaizoune hiszpańskie organy mogą bezpośrednio stosować dyrektywę, nawet jeśli prowadzi to do gorszej sytuacji dla obywatela państwa trzeciego (wydalenie zamiast grzywny, bez dodatkowych obciążeń). Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej (TSUE) przypomniał, że dyrektywa sama w sobie nie może tworzyć obowiązków dla jednostki i nie może być bezpośrednio powoływana przeciwko niej. W związku z tym, jeśli krajowe przepisy przewidują korzystniejsze rozwiązanie (np. grzywnę zamiast wydalenia w braku dodatkowych obciążeń) i nie mogą być one interpretowane zgodnie z dyrektywą, państwo członkowskie nie może oprzeć się bezpośrednio na dyrektywie, aby zastosować środek mniej korzystny dla jednostki, taki jak wydalenie. TSUE orzekł, że w opisanej sytuacji właściwy krajowy organ nie może oprzeć się bezpośrednio na dyrektywie 2008/115 w celu wydania decyzji nakazującej powrót i jej wykonania, nawet w braku dodatkowych okoliczności obciążających.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, państwo członkowskie nie może oprzeć się bezpośrednio na dyrektywie 2008/115/WE w celu wydania decyzji nakazującej powrót i jej wykonania, nawet w braku dodatkowych okoliczności obciążających, jeśli krajowe przepisy przewidują korzystniejsze rozwiązanie (np. grzywnę zamiast wydalenia) i nie mogą być interpretowane zgodnie z dyrektywą.
Uzasadnienie
Dyrektywa sama w sobie nie może tworzyć obowiązków dla jednostki. Jeśli krajowe przepisy są korzystniejsze i nie mogą być interpretowane zgodnie z dyrektywą, państwo członkowskie nie może zastosować środka mniej korzystnego dla jednostki, opierając się bezpośrednio na dyrektywie.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odpowiedz_na_pytanie
Strona wygrywająca
udzielono odpowiedzi na pytanie
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| MO | osoba_fizyczna | skarżący |
| Subdelegación del Gobierno en Toledo | organ_krajowy | pozwany |
| Rząd hiszpański | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Komisja Europejska | instytucja_ue | interwenient |
Przepisy (12)
Główne
Dyrektywa 2008/115/WE art. 6 § 1
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/115/WE z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie wspólnych norm i procedur stosowanych przez państwa członkowskie w odniesieniu do powrotów nielegalnie przebywających obywateli państw trzecich
Dyrektywa 2008/115/WE art. 8 § 1
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/115/WE z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie wspólnych norm i procedur stosowanych przez państwa członkowskie w odniesieniu do powrotów nielegalnie przebywających obywateli państw trzecich
Pomocnicze
Dyrektywa 2008/115/WE art. 1
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/115/WE z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie wspólnych norm i procedur stosowanych przez państwa członkowskie w odniesieniu do powrotów nielegalnie przebywających obywateli państw trzecich
Dyrektywa 2008/115/WE art. 3
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/115/WE z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie wspólnych norm i procedur stosowanych przez państwa członkowskie w odniesieniu do powrotów nielegalnie przebywających obywateli państw trzecich
Dyrektywa 2008/115/WE art. 4 § 2
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/115/WE z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie wspólnych norm i procedur stosowanych przez państwa członkowskie w odniesieniu do powrotów nielegalnie przebywających obywateli państw trzecich
Dyrektywa 2008/115/WE art. 4 § 3
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/115/WE z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie wspólnych norm i procedur stosowanych przez państwa członkowskie w odniesieniu do powrotów nielegalnie przebywających obywateli państw trzecich
Ustawa o cudzoziemcach art. 53 § 1
Ley Orgánica 4/2000, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social
Ustawa o cudzoziemcach art. 55 § 1
Ley Orgánica 4/2000, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social
Ustawa o cudzoziemcach art. 57 § 1
Ley Orgánica 4/2000, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social
Ustawa o cudzoziemcach art. 57 § 3
Ley Orgánica 4/2000, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social
Ustawa o cudzoziemcach art. 63 § 7
Ley Orgánica 4/2000, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social
Ustawa o cudzoziemcach art. 63a § 2
Ley Orgánica 4/2000, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social
Argumenty
Skuteczne argumenty
Państwo członkowskie nie może oprzeć się bezpośrednio na dyrektywie, aby zastosować środek mniej korzystny dla jednostki, jeśli krajowe przepisy są korzystniejsze i nie mogą być interpretowane zgodnie z dyrektywą. Dyrektywa nie może tworzyć obowiązków dla jednostki i nie może być powoływana przeciwko niej.
Godne uwagi sformułowania
sama dyrektywa nie może tworzyć obowiązków dla jednostki przepis dyrektywy nie może zostać jako taki powołany wobec niej przez państwo członkowskie państwo członkowskie nie może oprzeć się bezpośrednio na tej dyrektywie w celu przyjęcia decyzji nakazującej powrót ani jej wykonać, nawet w braku owych okoliczności obciążających.
Skład orzekający
C. Toader
pełniąca obowiązki prezesa izby
M. Safjan
sprawozdawca
N. Jääskinen
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "ograniczenia bezpośredniego stosowania dyrektyw w celu pogorszenia sytuacji jednostki, zasada zgodnej wykładni, prymat prawa UE nad prawem krajowym w zakresie transpozycji."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy prawo krajowe oferuje korzystniejsze rozwiązanie niż wynikałoby z bezpośredniego zastosowania dyrektywy, a zgodna wykładnia jest niemożliwa.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia prawnego dotyczącego granic bezpośredniego stosowania prawa UE i ochrony praw jednostki w kontekście polityki migracyjnej. Pokazuje, jak sądy interpretują zasady pierwszeństwa prawa UE i skutku bezpośredniego w praktyce.
“Czy prawo UE zawsze oznacza gorszą sytuację dla cudzoziemca? TSUE wyjaśnia granice bezpośredniego stosowania dyrektyw.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI