C-546/19
Podsumowanie
Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym dotyczył wykładni dyrektywy 2008/115/WE w sprawie powrotów nielegalnie przebywających obywateli państw trzecich. Sprawa dotyczyła obywatela Syrii (BZ), który od 1990 r. przebywał w Niemczech na podstawie tymczasowego zawieszenia wydalenia. Został skazany za przestępstwa związane ze wspieraniem terroryzmu, co skutkowało decyzją o deportacji i zakazem wjazdu na okres czterech lat. Sąd odsyłający (Bundesverwaltungsgericht) miał wątpliwości, czy zakaz wjazdu wydany ze względów bezpieczeństwa publicznego, niezwiązanych bezpośrednio z migracją, mieści się w zakresie stosowania dyrektywy 2008/115/WE, zwłaszcza że niemieckie prawo nie wyłączyło całkowicie stosowania dyrektywy w takich przypadkach. Trybunał Sprawiedliwości UE uznał, że dyrektywa ma zastosowanie do zakazu wjazdu, jeśli państwo członkowskie nie skorzystało z przewidzianej w niej możliwości wyłączenia. Kluczowe dla rozstrzygnięcia było ustalenie, że zakaz wjazdu w rozumieniu dyrektywy musi być powiązany z decyzją nakazującą powrót. Ponieważ w rozpatrywanej sprawie decyzja nakazująca powrót została cofnięta, nawet mimo prawomocnej decyzji o deportacji, zakaz wjazdu stał się niezgodny z prawem UE. Trybunał podkreślił, że celem dyrektywy jest uregulowanie sytuacji osób nielegalnie przebywających na terytorium UE, a zakaz wjazdu jest środkiem uzupełniającym decyzję nakazującą powrót.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja powiązania zakazu wjazdu z decyzją nakazującą powrót w ramach Dyrektywy 2008/115/WE, nawet w przypadku decyzji o deportacji i skazań za przestępstwa.
Dotyczy sytuacji, gdy państwo członkowskie nie skorzystało z możliwości wyłączenia z zakresu stosowania dyrektywy oraz gdy decyzja nakazująca powrót została cofnięta.
Zagadnienia prawne (2)
Czy zakaz wjazdu obywatela państwa trzeciego, wydany ze względów bezpieczeństwa publicznego i porządku publicznego, jest objęty zakresem stosowania Dyrektywy 2008/115/WE, jeśli państwo członkowskie nie skorzystało z możliwości wyłączenia przewidzianej w art. 2 ust. 2 lit. b) dyrektywy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, dyrektywa ma zastosowanie, jeśli państwo członkowskie nie skorzystało z możliwości wyłączenia.
Uzasadnienie
Zakres stosowania dyrektywy jest zdefiniowany przez nielegalny pobyt obywatela państwa trzeciego, niezależnie od przyczyn lub środków. Artykuł 2 ust. 2 lit. b) potwierdza, że bez tego wyłączenia, dyrektywa ma zastosowanie. Podręcznik dotyczący powrotów nie może zmieniać zakresu dyrektywy.
Czy zakaz wjazdu obywatela państwa trzeciego, wydany w związku z decyzją o deportacji, staje się niezgodny z prawem UE, jeśli decyzja nakazująca powrót została cofnięta, mimo że decyzja o deportacji jest prawomocna?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zakaz wjazdu staje się niezgodny z prawem UE, jeśli nie towarzyszy mu decyzja nakazująca powrót, nawet jeśli decyzja o deportacji jest prawomocna.
Uzasadnienie
Zakaz wjazdu jest zdefiniowany jako środek towarzyszący decyzji nakazującej powrót i wywołuje skutki dopiero po opuszczeniu terytorium UE. Jeśli decyzja nakazująca powrót została cofnięta, zakaz wjazdu nie może być utrzymany w mocy. Państwo członkowskie powinno albo wydać nowy dokument pobytowy, albo przyjąć decyzję nakazującą powrót.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| BZ | osoba_fizyczna | wnoszący_odwołanie |
| Westerwaldkreis | organ_krajowy | pozwany |
| Rząd niemiecki | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Rząd niderlandzki | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Komisja Europejska | instytucja_ue | interwenient |
Przepisy (14)
Główne
Dyrektywa 2008/115/WE art. 1
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/115/WE z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie wspólnych norm i procedur stosowanych przez państwa członkowskie w odniesieniu do powrotów nielegalnie przebywających obywateli państw trzecich
Dyrektywa 2008/115/WE art. 2 § 1
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/115/WE z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie wspólnych norm i procedur stosowanych przez państwa członkowskie w odniesieniu do powrotów nielegalnie przebywających obywateli państw trzecich
Dyrektywa 2008/115/WE art. 3 § 2
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/115/WE z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie wspólnych norm i procedur stosowanych przez państwa członkowskie w odniesieniu do powrotów nielegalnie przebywających obywateli państw trzecich
Dyrektywa 2008/115/WE art. 3 § 3
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/115/WE z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie wspólnych norm i procedur stosowanych przez państwa członkowskie w odniesieniu do powrotów nielegalnie przebywających obywateli państw trzecich
Dyrektywa 2008/115/WE art. 3 § 4
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/115/WE z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie wspólnych norm i procedur stosowanych przez państwa członkowskie w odniesieniu do powrotów nielegalnie przebywających obywateli państw trzecich
Dyrektywa 2008/115/WE art. 3 § 6
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/115/WE z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie wspólnych norm i procedur stosowanych przez państwa członkowskie w odniesieniu do powrotów nielegalnie przebywających obywateli państw trzecich
Dyrektywa 2008/115/WE art. 6 § 1
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/115/WE z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie wspólnych norm i procedur stosowanych przez państwa członkowskie w odniesieniu do powrotów nielegalnie przebywających obywateli państw trzecich
Dyrektywa 2008/115/WE art. 9 § 1
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/115/WE z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie wspólnych norm i procedur stosowanych przez państwa członkowskie w odniesieniu do powrotów nielegalnie przebywających obywateli państw trzecich
Dyrektywa 2008/115/WE art. 11 § 1
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/115/WE z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie wspólnych norm i procedur stosowanych przez państwa członkowskie w odniesieniu do powrotów nielegalnie przebywających obywateli państw trzecich
Pomocnicze
Dyrektywa 2008/115/WE art. 2 § 2
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/115/WE z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie wspólnych norm i procedur stosowanych przez państwa członkowskie w odniesieniu do powrotów nielegalnie przebywających obywateli państw trzecich
AufenthG art. 11 § 1
Ustawa o pobycie, pracy i integracji cudzoziemców
AufenthG art. 51 § 1
Ustawa o pobycie, pracy i integracji cudzoziemców
AufenthG art. 53 § 1
Ustawa o pobycie, pracy i integracji cudzoziemców
AufenthG art. 59 § 1
Ustawa o pobycie, pracy i integracji cudzoziemców
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zakaz wjazdu musi być powiązany z decyzją nakazującą powrót zgodnie z definicją i celem Dyrektywy 2008/115/WE. • Cofnięcie decyzji nakazującej powrót powoduje, że zakaz wjazdu traci podstawę prawną, nawet jeśli decyzja o deportacji jest prawomocna. • Dyrektywa 2008/115/WE ma zastosowanie do zakazu wjazdu, jeśli państwo członkowskie nie skorzystało z możliwości wyłączenia przewidzianej w art. 2 ust. 2 lit. b).
Odrzucone argumenty
Zakaz wjazdu wydany ze względów bezpieczeństwa publicznego, niezwiązanych bezpośrednio z migracją, nie podlega Dyrektywie 2008/115/WE. • Prawomocna decyzja o deportacji stanowi wystarczającą podstawę do utrzymania zakazu wjazdu, nawet po cofnięciu decyzji nakazującej powrót.
Godne uwagi sformułowania
zakaz wjazdu [...] którym towarzyszy decyzja nakazująca powrót • zakres stosowania [...] jest zdefiniowany jedynie poprzez odniesienie do sytuacji nielegalnego pobytu • nie można uznać, że wykładnia prawa Unii [...] nie ma żadnego związku ze stanem faktycznym • zakaz wjazdu wywołuje skutki dopiero od chwili, gdy ten zainteresowany faktycznie opuści terytorium państw członkowskich • nie może on być utrzymany w mocy po cofnięciu tej decyzji nakazującej powrót
Skład orzekający
M. Vilaras
prezes_izby
N. Piçarra
sędzia
D. Šváby
sędzia
S. Rodin
sędzia
K. Jürimäe
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja powiązania zakazu wjazdu z decyzją nakazującą powrót w ramach Dyrektywy 2008/115/WE, nawet w przypadku decyzji o deportacji i skazań za przestępstwa."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy państwo członkowskie nie skorzystało z możliwości wyłączenia z zakresu stosowania dyrektywy oraz gdy decyzja nakazująca powrót została cofnięta.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu prawa imigracyjnego UE – powiązania zakazu wjazdu z decyzją nakazującą powrót, co ma istotne implikacje praktyczne dla obywateli państw trzecich i organów państw członkowskich.
“Zakaz wjazdu do UE bez decyzji o powrocie? TSUE: Niezgodne z prawem!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny