C-543/09
Podsumowanie
Trybunał Sprawiedliwości UE orzekł, że przepisy unijne nie stoją na przeszkodzie krajowym regulacjom nakładającym na operatorów telekomunikacyjnych obowiązek udostępniania danych abonentów innych firm, pod warunkiem odpowiedniego poinformowania abonentów i braku wykorzystania danych do innych celów.
Sprawa dotyczyła wykładni dyrektyw UE w zakresie udostępniania danych abonentów telefonicznych przez operatorów. Deutsche Telekom kwestionowała obowiązek udostępniania danych abonentów innych firm, powołując się na przepisy unijne. Trybunał Sprawiedliwości UE uznał, że przepisy dyrektyw o usłudze powszechnej i o prywatności w łączności elektronicznej nie zabraniają takich obowiązków, o ile abonenci zostaną poinformowani o przeznaczeniu danych i możliwości ich udostępnienia, a dane nie będą wykorzystywane do celów innych niż pierwotnie zebrane.
Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym dotyczył wykładni art. 25 ust. 2 dyrektywy 2002/22/WE (o usłudze powszechnej) oraz art. 12 dyrektywy 2002/58/WE (o prywatności i łączności elektronicznej). Spór powstał między Deutsche Telekom a Republiką Federalną Niemiec w związku z nałożonym na Deutsche Telekom obowiązkiem udostępniania innym przedsiębiorstwom danych abonentów, nie tylko własnych, ale także abonentów przedsiębiorstw trzecich. Pierwsze pytanie prejudycjalne dotyczyło tego, czy art. 25 ust. 2 dyrektywy o usłudze powszechnej zezwala na taki obowiązek. Trybunał stwierdził, że przepis ten nakłada obowiązek przekazania danych wyłącznie na przedsiębiorstwa przydzielające numery telefonu i obejmuje tylko dane dotyczące ich własnych abonentów. Jednakże, dyrektywa ta nie przewiduje pełnej harmonizacji w kwestiach ochrony konsumenta i państwa członkowskie mogą przyjąć dalej idące przepisy w celu ułatwienia wejścia nowych operatorów na rynek. W związku z tym, przepisy krajowe nakładające obowiązek udostępniania danych abonentów przedsiębiorstw trzecich nie są sprzeczne z prawem UE, o ile nie naruszają uprawnień krajowych organów regulacyjnych. Drugie pytanie dotyczyło tego, czy art. 12 dyrektywy o prywatności i łączności elektronicznej uzależnia przekazanie danych od zgody lub braku sprzeciwu abonentów lub ich dostawców. Trybunał wyjaśnił, że prawo do ochrony danych osobowych nie jest absolutne. Zgodnie z dyrektywą, abonenci muszą być poinformowani o celu publikacji danych i możliwości ich przekazania. Zgoda abonenta na publikację danych w spisie dotyczy celu publikacji, a nie tożsamości konkretnego dostawcy spisu. Przekazanie danych innemu przedsiębiorstwu jest dopuszczalne bez ponownej zgody, pod warunkiem, że abonenci zostali poinformowani o możliwości udostępnienia danych i że dane nie będą wykorzystywane do innych celów niż pierwotnie zebrane.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Tak, art. 25 ust. 2 dyrektywy 2002/22/WE należy interpretować w ten sposób, że nie stoi on na przeszkodzie przepisom krajowym nakładającym na przedsiębiorstwo, które przydziela numery telefonu użytkownikom końcowym, obowiązek udostępnienia przedsiębiorstwom prowadzącym działalność polegającą na świadczeniu publicznie dostępnych usług biura numerów i spisu abonentów nie tylko posiadanych przez siebie danych dotyczących jego własnych abonentów, lecz również danych dotyczących abonentów przedsiębiorstw trzecich.
Uzasadnienie
Dyrektywa nie przewiduje pełnej harmonizacji w kwestiach ochrony konsumenta, a państwa członkowskie mogą przyjąć dalej idące przepisy w celu ułatwienia wejścia nowych operatorów na rynek. Obowiązek ten nie narusza uprawnień krajowych organów regulacyjnych.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odpowiedz_na_pytanie
Strona wygrywająca
udzielono odpowiedzi na pytanie
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Deutsche Telekom AG | spolka | skarżący |
| Bundesrepublik Deutschland | panstwo_czlonkowskie | pozwany |
| GoYellow GmbH | spolka | interwenient |
| Telix AG | spolka | interwenient |
| rząd włoski | inne | interwenient |
| rząd Zjednoczonego Królestwa | inne | interwenient |
| Komisja Europejska | instytucja_ue | interwenient |
Przepisy (19)
Główne
Dyrektywa o usłudze powszechnej art. 25 § 2
Dyrektywa 2002/22/WE Parlamentu Europejskiego i Rady
Dyrektywa o prywatności i łączności elektronicznej art. 12
Dyrektywa 2002/58/WE Parlamentu Europejskiego i Rady
Pomocnicze
Dyrektywa 95/46/WE art. 1 § 1
Dyrektywa 95/46/WE Parlamentu Europejskiego i Rady
Dyrektywa 95/46/WE art. 2 § h)
Dyrektywa 95/46/WE Parlamentu Europejskiego i Rady
Dyrektywa 95/46/WE art. 7 § a)
Dyrektywa 95/46/WE Parlamentu Europejskiego i Rady
Dyrektywa ONP art. 6 § 3
Dyrektywa 98/10/WE Parlamentu Europejskiego i Rady
Dyrektywa ramowa art. 1 § 1
Dyrektywa 2002/21/WE Parlamentu Europejskiego i Rady
Dyrektywa ramowa art. 16
Dyrektywa 2002/21/WE Parlamentu Europejskiego i Rady
Dyrektywa o usłudze powszechnej art. 5 § 1
Dyrektywa 2002/22/WE Parlamentu Europejskiego i Rady
Dyrektywa o usłudze powszechnej art. 17
Dyrektywa 2002/22/WE Parlamentu Europejskiego i Rady
Dyrektywa o prywatności i łączności elektronicznej art. 12 § 1
Dyrektywa 2002/58/WE Parlamentu Europejskiego i Rady
Dyrektywa o prywatności i łączności elektronicznej art. 12 § 2
Dyrektywa 2002/58/WE Parlamentu Europejskiego i Rady
Dyrektywa o prywatności i łączności elektronicznej art. 12 § 3
Dyrektywa 2002/58/WE Parlamentu Europejskiego i Rady
Dyrektywa o prywatności i łączności elektronicznej art. 19
Dyrektywa 2002/58/WE Parlamentu Europejskiego i Rady
Karta art. 8 § 1
Karta praw podstawowych Unii Europejskiej
Karta art. 8 § 2
Karta praw podstawowych Unii Europejskiej
TKG art. 47 § 1
Telekommunikationsgesetz
TKG art. 104
Telekommunikationsgesetz
TKG art. 105
Telekommunikationsgesetz
Argumenty
Skuteczne argumenty
Obowiązek udostępniania danych abonentów innych firm jest zgodny z prawem UE, ponieważ dyrektywy nie przewidują pełnej harmonizacji w zakresie ochrony konsumentów i państwa członkowskie mogą wprowadzać dalej idące przepisy dla dobra konkurencji. Zgoda abonenta na publikację danych w spisie dotyczy celu publikacji, a nie konkretnego dostawcy, co pozwala na przekazanie danych innym podmiotom bez ponownej zgody, pod warunkiem odpowiedniego poinformowania i braku wykorzystania danych do innych celów.
Odrzucone argumenty
Obowiązek udostępniania danych abonentów innych firm jest niezgodny z dyrektywą o usłudze powszechnej, która ogranicza ten obowiązek do danych własnych abonentów. Przekazanie danych abonentów innym podmiotom wymaga ponownej zgody abonenta lub przynajmniej braku jego sprzeciwu.
Godne uwagi sformułowania
Dyrektywa ta nie przewiduje pełnej harmonizacji w kwestiach związanych z ochroną konsumenta. Ponieważ jest to wymóg minimalny, którego muszą przestrzegać państwa członkowskie, mogą one co do zasady przyjąć dalej idące przepisy, a to w celu ułatwienia wejścia nowych operatorów na rynek publicznie dostępnych usług biura numerów i spisu abonentów. Zgoda abonenta, o której mowa w ust. 2 owego art. 12, odnosi się do celu publikacji danych osobowych w publicznym spisie abonentów, nie zaś do tożsamości konkretnego dostawcy tego spisu.
Skład orzekający
K. Lenaerts
prezes_izby
R. Silva de Lapuerta
sędzia
G. Arestis
sędzia
J. Malenovský
sędzia
T. von Danwitz
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów UE dotyczących udostępniania danych abonentów telefonicznych, równowagi między konkurencją a ochroną danych osobowych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznych dyrektyw UE (2002/22/WE i 2002/58/WE) i ich wykładni w kontekście niemieckich przepisów krajowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnie używanych usług telekomunikacyjnych i kwestii prywatności danych, co jest interesujące dla szerokiego grona odbiorców. Wykładnia przepisów UE ma praktyczne zastosowanie.
“Czy Twój operator może udostępniać Twoje dane innym firmom? TSUE wyjaśnia zasady!”
Sektor
telekomunikacja
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI