C-523/18
Podsumowanie
TSUE orzekł, że obowiązkowe świadczenie finansowe nałożone na niektórych producentów energii elektrycznej na cele planów efektywności energetycznej nie stanowi obowiązku użyteczności publicznej w rozumieniu prawa UE.
Sprawa dotyczyła wykładni dyrektyw dotyczących rynku energii elektrycznej, w szczególności definicji obowiązku użyteczności publicznej. Hiszpański sąd krajowy pytał, czy obowiązkowe świadczenie finansowe nałożone na niektórych producentów energii elektrycznej na cele planów oszczędności i efektywności energetycznej stanowi taki obowiązek. Trybunał Sprawiedliwości UE uznał, że nie, ponieważ świadczenie to nie nakłada na przedsiębiorstwa żadnych wymogów ograniczających ich swobodę działania na rynku ani nie zobowiązuje ich do dostarczania towarów lub usług, których same by nie dostarczyły.
Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym dotyczył wykładni art. 3 ust. 2 dyrektywy 2003/54/WE i dyrektywy 2009/72/WE w kontekście sporu dotyczącego legalności świadczenia, jakie przedsiębiorstwa produkujące energię elektryczną musiały wnieść w celu sfinansowania krajowego planu działań na rzecz oszczędzania energii i efektywności energetycznej w Hiszpanii. Sąd krajowy miał wątpliwości, czy to świadczenie stanowi obowiązek użyteczności publicznej zgodny z prawem UE, zwłaszcza pod kątem przejrzystości, niedyskryminacji i równości dostępu. Trybunał Sprawiedliwości UE przypomniał, że pojęcie „obowiązków użyteczności publicznej” jest autonomicznym pojęciem prawa Unii i musi być interpretowane jednolicie. Analizując definicje z innych aktów prawnych UE, Trybunał stwierdził, że obowiązek użyteczności publicznej polega na interwencji publicznej w rynek, która zobowiązuje przedsiębiorstwa do działania na podstawie kryteriów nałożonych przez władze publiczne, ograniczając ich swobodę działania. W niniejszej sprawie świadczenie finansowe nie nakładało na przedsiębiorstwa żadnych takich ograniczeń ani wymogów. Fakt, że środki te były przeznaczane na cele efektywności energetycznej, nie zmieniał charakteru tego świadczenia jako obowiązku użyteczności publicznej. Trybunał podkreślił, że celem dyrektywy jest stworzenie otwartego i konkurencyjnego rynku energii, a obowiązki użyteczności publicznej mogą stanowić wyjątek od tej zasady, pod warunkiem spełnienia określonych wymogów. Ponieważ świadczenie finansowe nie ograniczało swobody działania przedsiębiorstw, nie mogło być uznane za obowiązek użyteczności publicznej w rozumieniu dyrektyw. W związku z tym Trybunał udzielił odpowiedzi na pierwsze pytanie, co wyeliminowało potrzebę odpowiedzi na drugie pytanie.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, takie świadczenie finansowe nie stanowi obowiązku użyteczności publicznej w rozumieniu art. 3 ust. 2 dyrektywy 2009/72/WE.
Uzasadnienie
Obowiązek użyteczności publicznej wymaga interwencji publicznej w rynek, która nakłada na przedsiębiorstwa ograniczenia w ich swobodzie działania lub zobowiązuje je do świadczenia usług, których same by nie podjęły. Świadczenie finansowe na rzecz planów efektywności energetycznej, które nie nakłada takich ograniczeń, nie spełnia tej definicji, nawet jeśli środki są przeznaczane na cele leżące w ogólnym interesie gospodarczym.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odpowiedz_na_pytanie
Strona wygrywająca
skarżący (w zakresie pytania prawnego)
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Engie Cartagena SL | spolka | skarżący |
| Ministerio para la Transición Ecológica | organ_krajowy | pozwany |
| Endesa Generación SA | spolka | interwenient |
| EDP España SAU | spolka | interwenient |
| Bizkaia Energía SL | spolka | interwenient |
| Iberdrola Generación SAU | spolka | interwenient |
| Tarragona Power SL | spolka | interwenient |
| Bahía de Bizkaia Electricidad SL | spolka | interwenient |
| Viesgo Generación SL | spolka | interwenient |
| Rząd hiszpański | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Komisja Europejska | instytucja_ue | interwenient |
Przepisy (9)
Główne
Dyrektywa 2003/54/WE art. 3 § 2
Dyrektywa 2003/54/WE Parlamentu Europejskiego i Rady
Państwa członkowskie mogą w ogólnym interesie gospodarczym nałożyć na przedsiębiorstwa sektora energii elektrycznej obowiązki użyteczności publicznej, które muszą być jasno określone, przejrzyste, niedyskryminacyjne, weryfikowalne i gwarantować równy dostęp do odbiorców krajowych.
Dyrektywa 2009/72/WE art. 3 § 2
Dyrektywa 2009/72/WE Parlamentu Europejskiego i Rady
Państwa członkowskie mogą w ogólnym interesie gospodarczym nałożyć na przedsiębiorstwa sektora elektroenergetycznego obowiązki użyteczności publicznej, które mogą odnosić się do bezpieczeństwa, jakości, ceny dostaw, a także ochrony środowiska, w tym efektywności energetycznej. Obowiązki te muszą być jasno określone, przejrzyste, niedyskryminacyjne, weryfikowalne i gwarantować równy dostęp do konsumentów krajowych.
Dekret z mocą ustawy nr 14/2010 art. Trzeci przepis dodatkowy
Dekret z mocą ustawy nr 14/2010 (Hiszpania)
Reguluje finansowanie planów na rzecz oszczędzania energii i efektywności energetycznej przez przedsiębiorstwa produkcyjne energii elektrycznej.
Rozporządzenie IET/75/2014 art. 1 § 1
Rozporządzenie IET/75/2014 (Hiszpania)
Określa procedurę transferu środków na cele planu działań na rzecz oszczędzania energii i efektywności energetycznej.
Pomocnicze
TFUE art. 106
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Dotyczy przedsiębiorstw zobowiązanych do zarządzania usługami świadczonymi w ogólnym interesie gospodarczym, godząc interes państw członkowskich w posługiwaniu się nimi jako narzędziami polityki z interesem Unii w poszanowaniu reguł konkurencji.
Rozporządzenie 1191/69 art. 2 § 1
Rozporządzenie Rady (EWG) nr 1191/69
Definicja zobowiązań z tytułu świadczenia usług publicznych w transporcie.
Rozporządzenie 3577/92 art. 2 § 4
Rozporządzenie Rady (EWG) nr 3577/92
Definicja zobowiązań z tytułu świadczenia usług publicznych w transporcie morskim.
Rozporządzenie 1370/2007 art. 2 § e
Rozporządzenie (WE) nr 1370/2007 Parlamentu Europejskiego i Rady
Definicja zobowiązania z tytułu świadczenia usług publicznych w transporcie pasażerskim.
Rozporządzenie 2017/352 art. 2 § 14
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/352
Definicja obowiązku świadczenia usługi publicznej w usługach portowych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Świadczenie finansowe nałożone na producentów energii elektrycznej na cele planów efektywności energetycznej nie stanowi obowiązku użyteczności publicznej, ponieważ nie ogranicza swobody działania przedsiębiorstw na rynku ani nie nakłada na nie dodatkowych wymogów w zakresie świadczenia usług.
Odrzucone argumenty
Świadczenie finansowe nałożone na producentów energii elektrycznej na cele planów efektywności energetycznej stanowi obowiązek użyteczności publicznej, ponieważ jest ono nakładane przez władze publiczne w celu realizacji celów leżących w ogólnym interesie gospodarczym (ochrona środowiska, efektywność energetyczna) i jest finansowane przez określone podmioty.
Godne uwagi sformułowania
świadczenie finansowe nałożone na niektóre przedsiębiorstwa produkujące energię elektryczną w celu finansowania planów oszczędności i efektywności energetycznej zarządzanych przez organ władzy publicznej nie stanowi obowiązku użyteczności publicznej obowiązek użyteczności publicznej stanowi interwencję publiczną w funkcjonowanie rynku w celu osiągnięcia celu leżącego w ogólnym interesie gospodarczym, który zobowiązuje przedsiębiorstwa sektora energii elektrycznej do działania na rynku na podstawie kryteriów nałożonych przez władze publiczne nie nakłada na zainteresowane przedsiębiorstwa żadnych wymogów, które ograniczyłyby ich swobodę działania na rynku energii elektrycznej
Skład orzekający
E. Regan
prezes izby
I. Jarukaitis
sędzia
E. Juhász
sędzia
M. Ilešič
sędzia
C. Lycourgos
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia obowiązku użyteczności publicznej w sektorze energii elektrycznej w kontekście finansowania działań związanych z efektywnością energetyczną."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji finansowania planów efektywności energetycznej przez producentów energii elektrycznej w sposób, który nie ogranicza ich działalności rynkowej. Nie dotyczy sytuacji, gdy obowiązek użyteczności publicznej faktycznie nakłada konkretne wymogi na przedsiębiorstwa.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu rynku energii elektrycznej i interpretacji kluczowych przepisów UE dotyczących obowiązków użyteczności publicznej, co jest istotne dla prawników specjalizujących się w tym sektorze.
“Czy opłaty za efektywność energetyczną to ukryty obowiązek użyteczności publicznej? TSUE wyjaśnia.”
Sektor
energia
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI