C-521/18
Podsumowanie
Trybunał Sprawiedliwości UE orzekł, że usługi dozoru, recepcji i kontroli dostępu w lokalach pocztowych, jeśli służą one faktycznemu wykonywaniu działalności pocztowej, podlegają dyrektywie o zamówieniach w sektorach specjalnych.
Sprawa dotyczyła wykładni dyrektywy 2014/25/UE w kontekście przetargu na usługi dozoru i kontroli dostępu w lokalach Poste Italiane. Sąd odsyłający pytał, czy takie usługi, świadczone przez podmiot publiczny, podlegają dyrektywie, nawet jeśli są one pomocnicze wobec głównej działalności pocztowej. Trybunał uznał, że jeśli usługi te faktycznie służą wykonywaniu działalności pocztowej i umożliwiają jej właściwą realizację, to podlegają one przepisom dyrektywy.
Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym dotyczył wykładni dyrektywy 2014/25/UE w sprawie zamówień przez podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług pocztowych. Sprawa wyłoniła się z przetargu na usługi dozoru, recepcji i kontroli dostępu w lokalach Poste Italiane, spółki publicznej. Sąd odsyłający, Tribunale amministrativo regionale per il Lazio, miał wątpliwości, czy takie usługi pomocnicze, świadczone przez podmiot publiczny, podlegają dyrektywie, czy też mogą być udzielane na zasadach prawa prywatnego. Trybunał Sprawiedliwości UE, analizując art. 13 ust. 1 dyrektywy 2014/25/UE, stwierdził, że dyrektywa ma zastosowanie nie tylko do bezpośredniego świadczenia usług pocztowych, ale także do działalności z nimi związanej, która faktycznie służy ich wykonywaniu. W tym kontekście, usługi dozoru, recepcji i kontroli dostępu w lokalach pocztowych, które umożliwiają właściwą realizację działalności pocztowej w normalnych warunkach, są objęte zakresem dyrektywy. Trybunał podkreślił, że nawet jeśli zamówienie dotyczy różnych rodzajów działalności, w tym tych nieobjętych dyrektywą, to jeśli zasadniczo dotyczy ono działalności objętej dyrektywą, podlega ona jej przepisom. W konsekwencji, Poste Italiane, jako podmiot publiczny, była zobowiązana do przestrzegania procedur zamówień publicznych przy udzielaniu tego typu usług.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (3)
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli te usługi mają związek z działalnością należącą do sektora pocztowego w tym znaczeniu, że służą one rzeczywiście wykonywaniu tej działalności poprzez umożliwienie jej realizacji we właściwy sposób w normalnych warunkach jej prowadzenia.
Uzasadnienie
Trybunał oparł się na systematycznej wykładni dyrektyw 2004/17 i 2014/25, stwierdzając, że zakres stosowania dyrektywy obejmuje nie tylko bezpośrednie świadczenie usług pocztowych, ale także działalność z nimi związaną, która faktycznie służy ich wykonywaniu. Usługi dozoru i kontroli dostępu są niezbędne do prawidłowego funkcjonowania lokali pocztowych.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odpowiedz_na_pytanie
Strona wygrywająca
udzielono odpowiedzi na pytanie
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Pegaso Srl Servizi Fiduciari | spolka | skarżący |
| Sistemi di Sicurezza Srl | spolka | skarżący |
| YW | inne | skarżący |
| Poste Tutela SpA | spolka | pozwany |
| Poste Italiane SpA | spolka | pozwany |
| Services Group | spolka | interwenient |
Przepisy (7)
Główne
Dyrektywa 2014/25/UE art. 13 § 1
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/25/UE
Dotyczy działalności związanej ze świadczeniem usług pocztowych oraz usług innych niż usługi pocztowe, pod warunkiem że te inne usługi są świadczone przez podmiot, który świadczy również usługi pocztowe. Obejmuje również działalność faktycznie służącą wykonywaniu działalności należącej do sektora usług pocztowych.
Dyrektywa 2014/25/UE art. 4 § 2
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/25/UE
Definicja 'przedsiębiorstwa publicznego', na które instytucje zamawiające mogą wywierać dominujący wpływ.
Dyrektywa 2014/25/UE art. 6 § 2
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/25/UE
Zamówienie obejmujące kilka rodzajów działalności podlega zasadom mającym zastosowanie do rodzaju działalności, którego to zamówienie zasadniczo dotyczy.
Decreto legislativo n. 50 art. 3 § 1 lit. d)
Kodeks zamówień publicznych (Włochy)
Definicja 'podmiotu prawa publicznego'.
Pomocnicze
Dyrektywa 2014/25/UE art. 19 § 1
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/25/UE
Dyrektywa nie ma zastosowania do zamówień udzielanych w innym celu niż wykonywanie działalności określonej w art. 8-14.
Dyrektywa 2014/25/UE art. 6 § 1
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/25/UE
Możliwość udzielenia odrębnych zamówień lub jednego zamówienia obejmującego kilka rodzajów działalności.
Dyrektywa 2004/17/WE art. 6 § 1
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2004/17/WE
Poprzednik art. 13 Dyrektywy 2014/25/UE, dotyczący usług pocztowych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Usługi dozoru, recepcji i kontroli dostępu są niezbędne do prawidłowego funkcjonowania działalności pocztowej. Dyrektywa 2014/25/UE obejmuje nie tylko bezpośrednie świadczenie usług pocztowych, ale także działalność z nimi związaną. Zamówienie obejmujące różne rodzaje działalności podlega dyrektywie, jeśli zasadniczo dotyczy działalności objętej dyrektywą.
Odrzucone argumenty
Usługi dozoru i kontroli dostępu są działalnością pomocniczą i nie podlegają dyrektywie 2014/25/UE. Zamówienie dotyczy również działalności nieobjętej dyrektywą, co wyłącza jej zastosowanie.
Godne uwagi sformułowania
działalność rzeczywiście służąca wykonywaniu działalności należącej do sektora usług pocztowych, poprzez umożliwienie realizacji we właściwy sposób tej działalności w normalnych warunkach jej prowadzenia nie wystarcza bowiem, aby usługi będące przedmiotem tego zamówienia przyczyniały się w pozytywny sposób do prowadzenia działalności podmiotu zamawiającego, zwiększając jej rentowność, aby móc stwierdzić występowanie związku
Skład orzekający
E. Regan
prezes izby
M. Ilešič
sędzia
E. Juhász
sprawozdawca
C. Lycourgos
sędzia
I. Jarukaitis
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Wykładnia zakresu stosowania dyrektywy 2014/25/UE do usług pomocniczych w sektorach specjalnych, zwłaszcza pocztowym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji podmiotu publicznego świadczącego usługi pocztowe i pomocnicze.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii wykładni dyrektywy o zamówieniach publicznych w sektorach specjalnych, co jest istotne dla praktyków prawa zamówień publicznych.
“Czy usługi ochrony budynków pocztowych podlegają unijnym przepisom o zamówieniach publicznych? TSUE wyjaśnia.”
Sektor
usługi pocztowe
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI