C-518/11
Podsumowanie
Trybunał orzekł, że dostarczanie pakietu podstawowego programów radiowych i telewizyjnych drogą kablową jest usługą łączności elektronicznej, a gminy nie mogą ingerować w ustalanie cen przez operatorów po wejściu w życie nowych ram prawnych.
Sprawa dotyczyła wykładni przepisów UE dotyczących sieci i usług łączności elektronicznej w kontekście umowy sprzedaży sieci kablowej przez gminę Hilversum. Gmina próbowała utrzymać klauzulę umowną ograniczającą ceny pakietu podstawowego programów. Trybunał stwierdził, że dostarczanie takiego pakietu jest usługą łączności elektronicznej, a gminy nie mogą ingerować w ustalanie cen przez operatorów po upływie terminu transpozycji dyrektyw, powołując się na zasadę lojalnej współpracy.
Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym dotyczył wykładni przepisów Unii Europejskiej dotyczących sieci i usług łączności elektronicznej (NRP), w szczególności dyrektywy ramowej oraz dyrektyw szczegółowych, a także art. 101 TFUE. Spór powstał między UPC Nederland BV a gminą Hilversum w związku z umową sprzedaży sieci telewizji kablowej. Gmina Hilversum, sprzedając sieć, zastrzegła sobie prawo do określania składników i cen pakietu podstawowego programów. UPC chciało podnieść opłaty, na co nie zgadzała się gmina, powołując się na klauzulę umowną. Trybunał Sprawiedliwości UE orzekł, że dostarczanie pakietu podstawowego programów radiowych i telewizyjnych drogą kablową, obejmujące koszty transmisji i opłaty dla nadawców, wchodzi w zakres pojęcia „usługi łączności elektronicznej” i podlega przepisom NRP. Ponadto, po upływie terminu transpozycji dyrektyw, jednostki niebędące krajowymi organami regulacyjnymi (jak gmina Hilversum) nie mogą ingerować w ustalanie cen przez dostawców usług łączności elektronicznej. Gmina, powołując się na klauzulę umowną zawartą przed wejściem w życie NRP, naruszyła zasadę lojalnej współpracy, ponieważ jej działanie było sprzeczne z celami NRP, które zmierzają do stworzenia konkurencyjnego rynku i ograniczenia interwencji ex ante.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (4)
Odpowiedź sądu
Tak, usługa ta wchodzi w zakres pojęcia „usługi łączności elektronicznej” i podlega NRP, pod warunkiem że obejmuje głównie przekaz treści telewizyjnych w sieci telewizji kablowej do odbiornika konsumenta końcowego.
Uzasadnienie
Trybunał oparł się na definicjach z dyrektywy ramowej i dyrektywy o konkurencji, wskazując na cel NRP jakim jest objęcie jednolitymi ramami wszelkich sieci i usług związanych z przekazywaniem informacji, z rozróżnieniem między przekazywaniem a treścią. Podkreślono, że wyłączenie takiej usługi ograniczyłoby skuteczność NRP.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odpowiedz_na_pytanie
Strona wygrywająca
UPC Nederland BV (w zakresie wykładni prawa UE)
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| UPC Nederland BV | spolka | skarżący |
| Gemeente Hilversum | organ_krajowy | pozwany |
| Rząd niderlandzki | organ_krajowy | interwenient |
| Komisja Europejska | instytucja_ue | interwenient |
| Urząd Nadzoru EFTA | inne | interwenient |
Przepisy (17)
Główne
TFUE art. 101
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Dotyczy zakazu porozumień ograniczających konkurencję. W kontekście sprawy, sąd badał, czy klauzula umowna ograniczająca ceny stanowi naruszenie tego zakazu.
dyrektywa ramowa art. 2 § lit. a) i c)
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2002/21/WE
Definicje 'sieci łączności elektronicznej' i 'usługi łączności elektronicznej'. Kluczowa dla ustalenia, czy dostarczanie pakietu podstawowego programów radiowych i telewizyjnych drogą kablową wchodzi w zakres stosowania NRP.
dyrektywa ramowa art. 3 § ust. 1 i 2
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2002/21/WE
Obowiązek zapewnienia przez państwa członkowskie niezależności krajowych organów regulacyjnych (KOR).
dyrektywa ramowa art. 8 § ust. 1, 2 i 3
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2002/21/WE
Zadania KOR w zakresie wspierania konkurencji i rozwoju rynku wewnętrznego.
dyrektywa o dostępie art. 13 § ust. 1
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2002/19/WE
Możliwość nakładania przez KOR obowiązków związanych z kontrolą cen, jeśli rynek nie jest konkurencyjny.
Pomocnicze
Dyrektywa 97/66/WE
Dotyczy przetwarzania danych osobowych i ochrony prywatności w sektorze łączności elektronicznej.
dyrektywa o zezwoleniach
Dyrektywa 2002/20/WE
Dotyczy zezwoleń na udostępnienie sieci i usług łączności elektronicznej.
dyrektywa o usłudze powszechnej
Dyrektywa 2002/22/WE
Dotyczy usługi powszechnej i praw użytkowników w sektorze łączności elektronicznej.
Dyrektywa 2009/140/WE
Nowelizacja dyrektyw NRP, podkreślająca stopniowe zmniejszanie regulacji sektorowych ex ante w miarę rozwoju konkurencji.
dyrektywa o konkurencji art. 1 § pkt 3
Dyrektywa 2002/77/WE
Definicja 'usług łączności elektronicznej', uwzględniająca konwergencję sektorów.
dyrektywa o audiowizualnych usługach medialnych art. 1 § ust. 1 lit. a) ppkt (i)
Dyrektywa 2010/13/UE
Definicja 'audiowizualnej usługi medialnej', odwołująca się do sieci łączności elektronicznej.
Dyrektywa 98/34/WE art. 1
Definicja 'usług społeczeństwa informacyjnego'.
Mededingingswet art. 24
Wet houdende nieuwe regels omtrent de economische mededinging (Mededingingswet)
Niderlandzkie prawo konkurencji, dotyczące nadużycia pozycji dominującej.
Kodeks postępowania cywilnego (Niderlandy) art. 24 i 25
Przepisy dotyczące stosowania prawa UE z urzędu.
Kodeks postępowania cywilnego (Niderlandy) art. 149
Przepisy dotyczące uzupełnienia stanu faktycznego.
de minimis art. 81 ust. 1 [WE]
Komunikat Komisji dotyczący porozumień o mniejszym znaczeniu
Definicja porozumień o mniejszym znaczeniu, które nie ograniczają zbytnio konkurencji.
Wytyczne Komisji dotyczące pojęcia »wpływ na handel między państwami członkowskimi« art. 81 [WE] i 82 [WE]
Kryteria oceny wpływu porozumień na handel między państwami członkowskimi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Dostarczanie pakietu podstawowego programów radiowych i telewizyjnych drogą kablową jest usługą łączności elektronicznej podlegającą NRP. Gmina Hilversum, nie będąc krajowym organem regulacyjnym, nie ma kompetencji do ingerowania w ustalanie cen przez operatorów usług łączności elektronicznej po upływie terminu transpozycji dyrektyw. Powoływanie się przez gminę na klauzulę umowną ograniczającą ceny narusza zasadę lojalnej współpracy i cele NRP.
Odrzucone argumenty
Gmina Hilversum posiadała kompetencje do ingerencji w ceny w celu ochrony interesu publicznego. Klauzula umowna dotycząca ustalania opłat była ważna i mogła być stosowana przez gminę. Artykuł 101 TFUE powinien być stosowany z urzędu, a gmina jest przedsiębiorstwem w rozumieniu tego przepisu.
Godne uwagi sformułowania
Konwergencja sektorów telekomunikacji, mediów i technologii informacyjnych oznacza, że wszelkie sieci i usługi związane z przekazywaniem informacji powinny zostać objęte jednolitymi unormowaniami prawnymi. Konieczne jest oddzielenie unormowań dotyczących sposobów przekazywania informacji od unormowań dotyczących ich treści. Państwa członkowskie zagwarantują niezależność KOR, zapewniając, by były one prawnie oddzielone i funkcyjnie niezależne od wszelkich organizacji udostępniających sieci, urządzenia lub usługi łączności elektronicznej. Organy publiczne państw członkowskich obowiązuje zasada lojalnej współpracy.
Skład orzekający
M. Ilešič
prezes izby
C.G. Fernlund
sędzia
A. Ó Caoimh
sędzia
C. Toader
sędzia
E. Jarašiūnas
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Wykładnia zakresu stosowania przepisów UE dotyczących łączności elektronicznej, kompetencji organów krajowych (gmin) w stosunku do operatorów telekomunikacyjnych, zasady lojalnej współpracy oraz stosowania prawa konkurencji w sektorze telekomunikacji."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznego kontekstu prawnego UE i niderlandzkiego prawa krajowego, ale jego zasady dotyczące wykładni prawa UE i zasady lojalnej współpracy mają szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego sektora gospodarki (telekomunikacja) i pokazuje, jak prawo UE ogranicza ingerencję władz lokalnych w wolny rynek, nawet w kontekście umów historycznych. Pokazuje też złożoność interpretacji przepisów UE.
“Gmina nie może dyktować cen operatorowi telekomunikacyjnemu – TSUE wyjaśnia granice ingerencji władz lokalnych.”
Sektor
telekomunikacja
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI