C-51/21
Podsumowanie
Trybunał Sprawiedliwości UE orzekł, że zerowy limit dla Listeria monocytogenes nie ma zastosowania do produktów wprowadzonych do obrotu, jeśli producent nie był w stanie wykazać spełnienia normy 100 jtk/g przez cały okres przechowywania.
Sprawa dotyczyła wykładni przepisów UE dotyczących kryteriów mikrobiologicznych dla żywności, w szczególności obecności Listeria monocytogenes. Estoński sąd administracyjny pytał, czy zerowy limit dla tej bakterii ma zastosowanie do produktów już wprowadzonych do obrotu, jeśli producent nie udowodnił, że norma 100 jtk/g będzie spełniona przez cały okres przechowywania. Trybunał orzekł, że zerowy limit nie ma zastosowania w takim przypadku, a producent powinien powstrzymać się od wprowadzania produktów do obrotu.
Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym dotyczył wykładni art. 3 ust. 1 oraz pkt 1.2 rozdziału 1 załącznika I do rozporządzenia (WE) nr 2073/2005 w sprawie kryteriów mikrobiologicznych dotyczących środków spożywczych. Sprawa toczyła się między estońskim producentem żywności Aktsiaselts M.V.WOOL a estońskim urzędem ds. rolnictwa i żywności w związku z wykryciem Listeria monocytogenes w produktach rybołówstwa. Producent kwestionował zastosowanie zerowego limitu tolerancji dla tej bakterii do produktów już wprowadzonych do obrotu, twierdząc, że obowiązuje limit 100 jtk/g. Trybunał Sprawiedliwości UE, rozpatrując pytania estońskiego sądu, orzekł, że wykładni wskazanych przepisów należy dokonywać w ten sposób, że w przypadku gdy producent nie jest w stanie wykazać w sposób zadowalający dla właściwego organu, że przez cały okres przechowywania żywności będzie ona spełniała normy określone limitem 100 jtk/g, do żywności wprowadzonej do obrotu w okresie jej przechowywania nie ma zastosowania zerowy limit tolerancji dla obecności Listeria monocytogenes. W takiej sytuacji producent powinien powstrzymać się od wprowadzania tych produktów do obrotu. Trybunał podkreślił, że celem rozporządzenia jest zapewnienie bezpieczeństwa żywności przez cały okres jej przechowywania oraz wysoki poziom ochrony zdrowia ludzkiego, a art. 14 ust. 8 rozporządzenia nr 178/2002 pozwala właściwym władzom na podjęcie stosownych środków w celu ograniczenia wprowadzania do obrotu lub wycofania z obrotu żywności, która budzi podejrzenia co do bezpieczeństwa.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, zerowy limit tolerancji nie ma zastosowania do produktów wprowadzonych do obrotu, jeśli producent nie był w stanie wykazać w sposób zadowalający dla właściwego organu, że przez cały okres przechowywania żywność będzie spełniała normy określone limitem 100 jtk/g.
Uzasadnienie
Przepisy rozporządzenia nr 2073/2005, w szczególności pkt 1.2 załącznika I, przewidują dwa limity: zerowy limit tolerancji przed wyjściem produktu spod kontroli producenta (jeśli nie udowodni on spełnienia normy 100 jtk/g przez cały okres przechowywania) oraz limit 100 jtk/g dla produktów wprowadzonych do obrotu, jeśli producent jest w stanie wykazać spełnienie tej normy przez cały okres przechowywania. Sytuacja, gdy produkt został wprowadzony do obrotu, a producent nie wykazał spełnienia normy 100 jtk/g przez cały okres przechowywania, nie jest objęta przepisami stosującymi zerowy limit tolerancji. W takim przypadku producent powinien powstrzymać się od wprowadzania produktów do obrotu, a właściwe władze mogą podjąć stosowne środki na podstawie art. 14 ust. 8 rozporządzenia nr 178/2002.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odpowiedz_na_pytanie
Strona wygrywająca
udzielono odpowiedzi na pytanie
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Aktsiaselts M.V.WOOL | spolka | skarżący |
| Põllumajandus- ja Toiduamet | organ_krajowy | pozwany |
| rząd estoński | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| rząd belgijski | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| rząd czeski | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| rząd włoski | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| rząd niderlandzki | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Komisja Europejska | instytucja_ue | interwenient |
Przepisy (4)
Główne
Rozporządzenie nr 2073/2005 art. 3 § 1
Rozporządzenie Komisji (WE) nr 2073/2005 z dnia 15 listopada 2005 r. w sprawie kryteriów mikrobiologicznych dotyczących środków spożywczych
Przedsiębiorstwa sektora spożywczego są zobowiązane dopilnować, aby środki spożywcze były zgodne z odpowiednimi kryteriami mikrobiologicznymi. Na każdym etapie produkcji, przetwarzania i dystrybucji żywności, włączając w to handel detaliczny, przedsiębiorstwa podejmują środki mające na celu zapewnienie możliwości spełnienia kryteriów bezpieczeństwa żywności mających zastosowanie w ciągu całego okresu przydatności do spożycia.
Rozporządzenie nr 2073/2005 art. Załącznik I § Rozdział 1, pkt 1.2
Rozporządzenie Komisji (WE) nr 2073/2005 z dnia 15 listopada 2005 r. w sprawie kryteriów mikrobiologicznych dotyczących środków spożywczych
Określa dwa limity dla Listeria monocytogenes w żywności gotowej do spożycia: zerowy limit tolerancji przed wyjściem spod kontroli producenta (jeśli nie udowodni on spełnienia normy 100 jtk/g przez cały okres przechowywania) oraz limit 100 jtk/g dla produktów wprowadzanych do obrotu (jeśli producent jest w stanie wykazać spełnienie tej normy przez cały okres przechowywania).
Pomocnicze
Rozporządzenie nr 178/2002 art. 14 § 8
Rozporządzenie (WE) nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 28 stycznia 2002 r. ustanawiające ogólne zasady i wymagania prawa żywnościowego, powołujące Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności oraz ustanawiające procedury w zakresie bezpieczeństwa żywności
Właściwe władze krajowe mogą podjąć stosowne środki w celu nałożenia ograniczeń dotyczących wprowadzania żywności do obrotu lub zażądania wycofania z obrotu żywności, która pomimo zgodności ze szczególnymi przepisami prawa Unii, daje podstawy do podejrzenia, że jest niebezpieczna.
Rozporządzenie nr 178/2002 art. 3 § 8
Rozporządzenie (WE) nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 28 stycznia 2002 r. ustanawiające ogólne zasady i wymagania prawa żywnościowego, powołujące Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności oraz ustanawiające procedury w zakresie bezpieczeństwa żywności
Definicja 'wprowadzenia na rynek' obejmuje posiadanie żywności w celu sprzedaży, oferowanie do sprzedaży, sprzedaż, dystrybucję i inne formy dysponowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Interpretacja przepisów rozporządzenia nr 2073/2005 wskazująca, że zerowy limit tolerancji dla Listeria monocytogenes ma zastosowanie tylko przed wyjściem produktu spod kontroli producenta, a nie do produktów już wprowadzonych do obrotu, jeśli producent nie udowodnił spełnienia normy 100 jtk/g przez cały okres przechowywania.
Odrzucone argumenty
Argument estońskiego organu, że zerowy limit tolerancji ma zastosowanie do produktów wprowadzonych do obrotu, jeśli producent nie wykazał spełnienia normy 100 jtk/g przez cały okres przechowywania, co znajduje potwierdzenie w praktyce innych państw członkowskich i Codex Alimentarius.
Godne uwagi sformułowania
„stosowne środki” w rozumieniu art. 14 ust. 8 rozporządzenia nr 178/2002 „bezpośredniej kontroli” producenta „zerowy limit tolerancji”
Skład orzekający
N. Jääskinen
prezes
N. Piçarra
sprawozdawca
M. Gavalec
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących kryteriów mikrobiologicznych w żywności, odpowiedzialności producentów i zakresu stosowania limitów dla bakterii patogennych, w tym Listeria monocytogenes."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznych przepisów UE (Rozporządzenie 2073/2005) i może wymagać uwzględnienia krajowych przepisów wykonawczych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy bezpieczeństwa żywności i potencjalnych zagrożeń dla zdrowia publicznego, co jest tematem powszechnie interesującym. Wykładnia przepisów UE w praktycznym kontekście.
“Czy Twoje produkty spożywcze są bezpieczne? TSUE wyjaśnia zasady odpowiedzialności producentów za Listerię.”
Sektor
żywność
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI