C-505/19
Podsumowanie
Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym dotyczył wykładni art. 54 Konwencji wykonawczej do układu z Schengen (KWUS), art. 50 Karty praw podstawowych UE oraz art. 21 TFUE, a także dyrektywy (UE) 2016/680 w sprawie ochrony danych osobowych. Sprawa dotyczyła obywatela Niemiec (WS), wobec którego Interpol wydał czerwoną notę na wniosek USA w celu ustalenia miejsca pobytu i ewentualnej ekstradycji. W Niemczech postępowanie karne dotyczące tych samych czynów zostało umorzone na podstawie § 153a StPO po zapłaceniu przez WS określonej kwoty. WS wniósł skargę przeciwko Republice Federalnej Niemiec, domagając się usunięcia czerwonej noty, twierdząc, że jej istnienie narusza zasadę ne bis in idem (art. 54 KWUS, art. 50 Karty) oraz prawo do swobodnego przemieszczania się (art. 21 TFUE), a także że przetwarzanie jego danych osobowych zawartych w nocie narusza dyrektywę 2016/680. Sąd odsyłający (Verwaltungsgericht Wiesbaden) zadał sześć pytań prejudycjalnych. Trybunał uznał pytania od pierwszego do czwartego oraz szóste za dopuszczalne, odrzucając piąte pytanie jako niedopuszczalne. W odniesieniu do pytań od pierwszego do trzeciego, Trybunał orzekł, że art. 54 KWUS, art. 50 Karty i art. 21 ust. 1 TFUE nie stoją na przeszkodzie tymczasowemu zatrzymaniu osoby objętej czerwoną notą Interpolu, chyba że w prawomocnym orzeczeniu sądowym stwierdzono, że proces tej osoby zakończył się wydaniem prawomocnego wyroku za te same czyny, na których opiera się nota. Tymczasowe zatrzymanie jest dopuszczalne, dopóki nie zostanie wykazane, że zasada ne bis in idem ma zastosowanie. W odniesieniu do pytań czwartego i szóstego, Trybunał stwierdził, że dyrektywa 2016/680 w związku z art. 54 KWUS i art. 50 Karty nie stoją na przeszkodzie przetwarzaniu danych osobowych zawartych w czerwonej nocie Interpolu, dopóki nie zostanie wykazane, że zasada ne bis in idem ma zastosowanie, pod warunkiem że przetwarzanie jest zgodne z dyrektywą i niezbędne do wykonania zadań właściwego organu. W przypadku stwierdzenia zastosowania zasady ne bis in idem, dane powinny zostać usunięte lub opatrzone stosowną wzmianką.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja zasady ne bis in idem w kontekście czerwonych not Interpolu, swobody przemieszczania się oraz przetwarzania danych osobowych w ramach współpracy policyjnej między państwami członkowskimi UE i państwami trzecimi.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji umorzenia postępowania karnego w Niemczech i czerwonej noty Interpolu. Stosowanie do innych jurysdykcji lub rodzajów postępowań może wymagać analizy.
Zagadnienia prawne (4)
Czy tymczasowe zatrzymanie osoby objętej czerwoną notą Interpolu, wydaną na wniosek państwa trzeciego, narusza zasadę ne bis in idem (art. 54 KWUS, art. 50 Karty) oraz prawo do swobodnego przemieszczania się (art. 21 TFUE), jeśli w państwie członkowskim postępowanie karne dotyczące tych samych czynów zostało umorzone po spełnieniu przez podejrzanego określonych warunków?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, tymczasowe zatrzymanie nie narusza tych przepisów, dopóki nie zostanie prawomocnie stwierdzono, że zasada ne bis in idem ma zastosowanie.
Uzasadnienie
Zasada ne bis in idem i prawo do swobodnego przemieszczania się mogą być ograniczone w celu zapobiegania bezkarności, jeśli nie ma pewności co do zastosowania zasady ne bis in idem. Tymczasowe zatrzymanie jest dopuszczalne w celu dokonania niezbędnych sprawdzeń.
Czy przetwarzanie danych osobowych zawartych w czerwonej nocie Interpolu przez organy państw członkowskich narusza dyrektywę 2016/680, jeśli zasada ne bis in idem mogłaby mieć zastosowanie do czynów, których dotyczy nota?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przetwarzanie jest dopuszczalne, dopóki nie zostanie prawomocnie stwierdzono zastosowanie zasady ne bis in idem, pod warunkiem że jest ono zgodne z dyrektywą i niezbędne do wykonania zadań właściwego organu.
Uzasadnienie
Przetwarzanie danych jest zgodne z prawem, jeśli jest niezbędne do celów określonych w dyrektywie i ma podstawę prawną. Zasada ne bis in idem nie wyklucza automatycznie przetwarzania danych, dopóki nie zostanie prawomocnie stwierdzone jej zastosowanie. W przypadku stwierdzenia zastosowania zasady, dane powinny zostać usunięte lub opatrzone wzmianką.
Czy zasada ne bis in idem ma zastosowanie do umorzenia postępowania karnego w Niemczech na podstawie § 153a StPO po zapłaceniu przez podejrzanego określonej kwoty?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zasada ne bis in idem może mieć zastosowanie, jeśli rozstrzygnięcie opiera się na ocenie istoty sprawy.
Uzasadnienie
Trybunał orzekł, że zasada ne bis in idem stosuje się również do postępowań związanych z wygaśnięciem prawa oskarżyciela publicznego do oskarżenia, takich jak postępowanie w trybie § 153a StPO, pod warunkiem że rozstrzygnięcie opiera się na ocenie istoty sprawy.
Czy art. 54 KWUS stoi na przeszkodzie tymczasowemu zatrzymaniu osoby, której dotyczy czerwona nota Interpolu, jeśli istnieje wątpliwość co do zastosowania zasady ne bis in idem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli zatrzymanie jest niezbędne do dokonania sprawdzeń w celu ustalenia, czy zasada ne bis in idem ma zastosowanie.
Uzasadnienie
Tymczasowe zatrzymanie może być etapem niezbędnym do dokonania sprawdzeń w celu uniknięcia ryzyka ucieczki i zapewnienia skuteczności ewentualnego postępowania karnego w państwie trzecim, dopóki nie zostanie wykazane zastosowanie zasady ne bis in idem.
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| WS | osoba_fizyczna | skarżący |
| Bundesrepublik Deutschland | panstwo_czlonkowskie | pozwany |
| Rząd belgijski | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Rząd czeski | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Rząd duński | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Rząd niemiecki | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Rząd grecki | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Rząd hiszpański | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Rząd francuski | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Rząd chorwacki | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Rząd niderlandzki | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Rząd polski | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Rząd rumuński | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Rząd fiński | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Rząd Zjednoczonego Królestwa | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Komisja Europejska | instytucja_ue | interwenient |
Przepisy (11)
Główne
KWUS art. 54
Konwencja wykonawcza do układu z Schengen
Zasada ne bis in idem, która zabrania ścigania za te same czyny po prawomocnym wyroku, może mieć zastosowanie również do umorzenia postępowania karnego na podstawie § 153a StPO. Tymczasowe zatrzymanie osoby objętej czerwoną notą Interpolu nie narusza tej zasady, dopóki nie zostanie prawomocnie stwierdzono jej zastosowanie.
Karta art. 50
Karta praw podstawowych Unii Europejskiej
Zasada ne bis in idem, która zabrania ponownego sądzenia lub karania za te same czyny.
TFUE art. 21 § 1
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Prawo każdego obywatela Unii do swobodnego przemieszczania się i przebywania na terytorium państw członkowskich. Ograniczenia są dopuszczalne, jeśli są uzasadnione i proporcjonalne, np. w celu zapobiegania bezkarności.
Dyrektywa 2016/680 art. 4 § 1
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/680
Dane osobowe muszą być przetwarzane zgodnie z prawem, rzetelnie, w konkretnych celach i nie mogą być nadmierne.
Dyrektywa 2016/680 art. 8 § 1
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/680
Przetwarzanie danych osobowych jest zgodne z prawem tylko wtedy, gdy jest niezbędne do wykonania zadania właściwego organu i ma podstawę w prawie Unii lub prawie państwa członkowskiego.
Pomocnicze
Dyrektywa 2016/680 art. 16 § 2
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/680
Osoba, której dane dotyczą, ma prawo żądać usunięcia danych, jeżeli ich przetwarzanie narusza przepisy lub jeśli dane muszą zostać usunięte w celu wypełnienia obowiązku prawnego.
Statut Interpolu art. 31
Wymaga stałej i aktywnej współpracy państw członkowskich z Intepolem.
Zasady Interpolu dotyczące przetwarzania danych art. 80 § 1
Centralne biura krajowe przekazują właściwym organom krajowym dane zawarte w notach Interpolu.
Zasady Interpolu dotyczące przetwarzania danych art. 87
W przypadku ustalenia miejsca pobytu osoby poszukiwanej czerwoną notą, państwo powinno podjąć działania zgodnie z prawem krajowym i traktatami, w tym tymczasowe zatrzymanie.
Gesetz über das Bundeskriminalamt und die Zusammenarbeit des Bundes und der Länder in kriminalpolizeilichen Angelegenheiten art. 3 § 1
Ustawa o federalnym biurze policji kryminalnej i współpracy między państwem federalnym a landami w sprawach dotyczących policji kryminalnej
BKA jest centralnym krajowym biurem Republiki Federalnej Niemiec właściwym do współpracy z Intepolem.
StPO art. 153a § 1
Kodeks postępowania karnego
Umożliwia tymczasowe odstąpienie przez prokuratora od wniesienia aktu oskarżenia po spełnieniu przez podejrzanego określonych warunków, w tym zapłaty kwoty pieniężnej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Tymczasowe zatrzymanie osoby objętej czerwoną notą Interpolu jest dopuszczalne, dopóki nie zostanie prawomocnie stwierdzono zastosowanie zasady ne bis in idem. • Przetwarzanie danych osobowych zawartych w czerwonej nocie Interpolu przez organy państw członkowskich jest zgodne z prawem UE, o ile spełnia wymogi dyrektywy 2016/680 i jest niezbędne do wykonania zadań właściwego organu. • Zasada ne bis in idem nie wyklucza automatycznie tymczasowego zatrzymania w celu sprawdzenia jej zastosowania.
Odrzucone argumenty
Argumenty dotyczące niedopuszczalności wniosku o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym (np. hipotetyczność pytań, brak związku ze sporem, bezprzedmiotowość po usunięciu noty).
Godne uwagi sformułowania
zasada ne bis in idem • swoboda przemieszczania się • czerwona nota Interpolu • tymczasowe zatrzymanie • przetwarzanie danych osobowych • wzajemne zaufanie • przestrzeń wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości
Skład orzekający
K. Lenaerts
prezes
R. Silva de Lapuerta
wiceprezes
J.-C. Bonichot
prezes_izby
A. Arabadjiev
prezes_izby
A. Prechal
prezes_izby
M. Ilešič
prezes_izby
L. Bay Larsen
prezes_izby
A. Kumin
prezes_izby
N. Wahl
prezes_izby
T. von Danwitz
sędzia
F. Biltgen
sędzia
P.G. Xuereb
sprawozdawca
L.S. Rossi
sędzia
I. Jarukaitis
sędzia
N. Jääskinen
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja zasady ne bis in idem w kontekście czerwonych not Interpolu, swobody przemieszczania się oraz przetwarzania danych osobowych w ramach współpracy policyjnej między państwami członkowskimi UE i państwami trzecimi."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji umorzenia postępowania karnego w Niemczech i czerwonej noty Interpolu. Stosowanie do innych jurysdykcji lub rodzajów postępowań może wymagać analizy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 8/10
Sprawa dotyczy ważnych praw podstawowych (ne bis in idem, swoboda przemieszczania się) w kontekście międzynarodowej współpracy policyjnej i ochrony danych osobowych, co jest aktualnym i istotnym tematem dla prawników i obywateli.
“Czy czerwona nota Interpolu może zablokować Ci podróż po Europie? TSUE wyjaśnia granice zasady ne bis in idem.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny