C-494/09
Podsumowanie
Trybunał orzekł, że wyczerpanie kontyngentu taryfowego w niedzielę, gdy urzędy celne są zamknięte, nie stanowi podstawy do zwrotu należności celnych, chyba że spełnione są szczególne przesłanki z art. 239 Kodeksu celnego.
Sprawa dotyczyła importera, który nie mógł skorzystać z kontyngentu taryfowego na tuńczyka, ponieważ jego zgłoszenie celne zostało przyjęte w poniedziałek, po wyczerpaniu kontyngentu w niedzielę, kiedy włoskie urzędy celne były zamknięte. Trybunał rozpatrzył cztery pytania prejudycjalne dotyczące wykładni przepisów prawa celnego UE. Kluczowe było ustalenie, czy zamknięcie urzędów celnych w niedzielę tworzy "szczególną sytuację" uzasadniającą zwrot należności lub czy państwo członkowskie powinno wnioskować o zawieszenie kontyngentu.
Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez włoski sąd dotyczył wykładni przepisów Wspólnotowego Kodeksu Celnego oraz rozporządzeń wykonawczych w sprawie zarządzania kontyngentami taryfowymi. Spółka Bolton Alimentari SpA nie skorzystała z kontyngentu na przywóz konserw z tuńczyka, ponieważ jej zgłoszenia celne zostały przyjęte dopiero 2 lipca 2007 r., po tym jak kontyngent wyczerpał się 1 lipca 2007 r. – dzień otwarcia kontyngentu, który przypadał na niedzielę, kiedy włoskie urzędy celne były zamknięte. Spółka domagała się zwrotu należności celnych, argumentując, że została wykluczona z kontyngentu na nierównych warunkach w porównaniu z importerami z innych państw członkowskich, gdzie urzędy celne były otwarte. Trybunał rozpatrzył dopuszczalność wniosku, uznając go za dopuszczalny. Następnie, odpowiadając na pytania, Trybunał stwierdził, że przepisy dotyczące zarządzania kontyngentami (art. 308a-308c rozporządzenia wykonawczego) nie stoją na przeszkodzie decyzji Komisji o wykluczeniu przedsiębiorcy, gdy kontyngent wyczerpał się w dniu otwarcia przypadającym na niedzielę, a urzędy celne były zamknięte. Nie nakładają one również na państwa członkowskie obowiązku wnioskowania o zawieszenie kontyngentu w takich okolicznościach. Trybunał potwierdził, że krajowe organy celne są właściwe do samodzielnego rozpatrzenia wniosku o zwrot należności na podstawie art. 239 Kodeksu celnego, jeśli Komisji nie można zarzucić nieprawidłowości. Wreszcie, Trybunał uznał, że art. 239 Kodeksu celnego może być stosowany w sytuacji wykluczenia importera z kontyngentu z powodu zamknięcia urzędów celnych w niedzielę, uznając to za "szczególną sytuację" wynikającą z okoliczności, w których nie można przypisać winy importerowi, jednakże zwrot nie może przekroczyć faktycznie wykorzystanej części kontyngentu.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (4)
Odpowiedź sądu
Tak, organ celny państwa członkowskiego jest właściwy do samodzielnego podjęcia decyzji w przedmiocie wniosku o zwrot, o którym mowa w art. 239 ust. 2 Kodeksu celnego, gdy uzna, że Komisji nie można zarzucić jakiejkolwiek nieprawidłowości i że rozpatrywany wniosek nie dotyczy żadnego z pozostałych przypadków, o których mowa w art. 905 ust. 1 rozporządzenia wykonawczego.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 899 ust. 2 rozporządzenia wykonawczego, krajowe organy celne są właściwe do podjęcia decyzji o przyznaniu lub odmowie zwrotu należności celnych w przypadkach innych niż te wymagające przedłożenia dokumentacji Komisji na podstawie art. 905.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odpowiedz_na_pytanie
Strona wygrywająca
Komisja Europejska / Państwo członkowskie (w zakresie odmowy zwrotu)
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Bolton Alimentari SpA | spolka | skarżący |
| Agenzia delle Dogane – Ufficio delle Dogane di Alessandria | organ_krajowy | pozwany |
| rząd włoski | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Komisja Europejska | instytucja_ue | interwenient |
Przepisy (10)
Główne
k.c. art. 239
Wspólnotowy Kodeks Celny
Ustanawia generalną klauzulę słuszności, która może być stosowana w sytuacjach, gdy importer znajduje się w wyjątkowej sytuacji w porównaniu do innych podmiotów gospodarczych, a nie można mu przypisać oszustwa lub oczywistego zaniedbania. Może dotyczyć wykluczenia z kontyngentu z powodu zamknięcia urzędów celnych w niedzielę.
Rozporządzenie wykonawcze do Kodeksu Celnego art. 308a § 1, 4, 8
Zarządzanie kontyngentami taryfowymi odbywa się w porządku chronologicznym dat przyjęcia zgłoszeń o dopuszczenie do swobodnego obrotu. Wyjątek dotyczy zgłoszeń przyjętych 1, 2 i 3 stycznia, które uważa się za przyjęte 3 stycznia (lub 4 stycznia, jeśli któryś z tych dni przypada na weekend).
Rozporządzenie wykonawcze do Kodeksu Celnego art. 308b § 1, 2
Komisja dokonuje przydziału każdego dnia roboczego, uwzględniając zgłoszenia przyjęte do drugiego dnia poprzedzającego wniosek o przydział.
Rozporządzenie wykonawcze do Kodeksu Celnego art. 899 § 1, 2
Określa kompetencje organu celnego w zakresie rozpatrywania wniosków o zwrot lub umorzenie należności celnych, w tym w przypadkach nieprzewidzianych w art. 900-904, z wyjątkiem sytuacji wymagających przedłożenia sprawy Komisji na podstawie art. 905.
Rozporządzenie Rady (WE) nr 975/2003 art. 1
Otwiera kontyngent taryfowy na przywóz konserw z tuńczyka.
Pomocnicze
Rozporządzenie wykonawcze do Kodeksu Celnego art. 308c § 1, 2
Definiuje kontyngent jako krytyczny, gdy 90% jego ilości zostało wykorzystane lub w określonych przypadkach od dnia otwarcia.
Rozporządzenie wykonawcze do Kodeksu Celnego art. 905 § 1, 2
Określa przypadki, w których sprawa dotycząca zwrotu lub umorzenia należności celnych musi zostać przedłożona Komisji do rozstrzygnięcia.
Rozporządzenie Rady (WE) nr 975/2003 art. 2
Określa wielkość kontyngentu taryfowego na przywóz konserw z tuńczyka.
Rozporządzenie Rady (WE) nr 975/2003 art. 6
Określa wielkość kontyngentu taryfowego na przywóz konserw z tuńczyka.
Rozporządzenie Rady (WE) nr 975/2003 art. 8 § 1
Wspomina o Komitecie Kodeksu Celnego wspomagającym działania Komisji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zarządzanie kontyngentami taryfowymi odbywa się w porządku chronologicznym dat przyjęcia zgłoszeń, a przepisy nie przewidują odstępstw dla niedzieli, z wyjątkiem specyficznych przypadków na początku roku. Porozumienie administracyjne nie może stanowić derogacji od przepisów rozporządzenia wykonawczego. Zamknięcie urzędów celnych w niedzielę w jednym państwie członkowskim nie nakłada na inne państwa członkowskie obowiązku wnioskowania o zawieszenie kontyngentu. Art. 239 Kodeksu celnego (klauzula słuszności) może być stosowany w sytuacji importera, który nie mógł złożyć zgłoszenia w dniu otwarcia kontyngentu z powodu zamknięcia urzędów celnych, pod warunkiem braku jego winy i wystąpienia szczególnej sytuacji.
Odrzucone argumenty
Zamknięcie urzędów celnych w niedzielę tworzy "szczególną sytuację" uzasadniającą zwrot należności celnych na podstawie art. 239 Kodeksu celnego. Państwo członkowskie powinno było zwrócić się do Komisji o zawieszenie kontyngentu, aby zapewnić równe traktowanie importerów. Wykluczenie spółki Bolton z kontyngentu było niezgodne z prawem UE i porozumieniem administracyjnym.
Godne uwagi sformułowania
"Zarządzanie kontyngentami taryfowymi [...] zgodnie z chronologicznym porządkiem dat przyjęcia zgłoszeń o dopuszczenie do swobodnego obrotu." "przepis ten wymaga istnienia ogólnej zasady, w świetle której porządek chronologiczny jest określany wyłącznie w zależności od daty przyjęcia zgłoszenia [...], niezależnie od dnia tygodnia, w którym zgłoszenie to zostało przyjęte." "Porozumienie administracyjne nie może bowiem ze swej natury stanowić derogacji od zasad ustanowionych w tym przepisie i nie może być zatem interpretowane w sposób sprzeczny z tym artykułem." "Komisji nie można zarzucić zamknięcia w niedzielę urzędów celnych we Włoszech i że z tego tylko powodu nie ciąży na niej obowiązek zaradzenia odmiennemu traktowaniu włoskich przedsiębiorców [...]." "art. 239 kodeksu celnego ustanawia generalną klauzulę słuszności." "dłużnik znajduje się w sytuacji wyjątkowej w porównaniu do innych podmiotów gospodarczych prowadzących tę samą działalność."
Skład orzekający
J. Mazák
rzecznik generalny
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja zasad zarządzania kontyngentami taryfowymi w UE, stosowanie klauzuli słuszności (art. 239 Kodeksu celnego) w przypadku niedostępności urzędów celnych w dniu otwarcia kontyngentu, oraz relacja między przepisami rozporządzeń a porozumieniami administracyjnymi."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji otwarcia kontyngentu w niedzielę i zamknięcia urzędów celnych. Stosowanie art. 239 wymaga indywidualnej oceny "szczególnej sytuacji" i braku winy importera.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak niedziela i godziny otwarcia urzędów celnych mogą wpłynąć na dostęp do rynków UE i jakie są prawne konsekwencje. Jest to ciekawy przykład praktycznego zastosowania prawa celnego UE.
“Czy niedziela może pozbawić Cię dostępu do unijnego kontyngentu? TSUE wyjaśnia zasady prawa celnego.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI