C-493/22
Podsumowanie
Trybunał orzekł, że wykluczony oferent, którego wykluczenie stało się ostateczne, nie ma interesu prawnego w zaskarżeniu umowy zawartej z wygrywającym oferentem.
Sprawa dotyczyła wykładni dyrektywy 2009/81 w kontekście dostępu do środków odwoławczych dla oferenta, który został ostatecznie wykluczony z postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. Sąd odsyłający z Rumunii zapytał, czy taki oferent może zaskarżyć umowę zawartą z wygrywającym oferentem. Trybunał, powołując się na swoje wcześniejsze orzecznictwo, stwierdził, że interes prawny w zaskarżeniu decyzji o udzieleniu zamówienia jest nierozerwalnie związany z utrzymywaniem się interesu prawnego w zaskarżeniu decyzji o wykluczeniu. Jeśli wykluczenie jest ostateczne, oferent traci legitymację procesową do dalszego kwestionowania postępowania.
Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym dotyczył wykładni przepisów dyrektywy 2009/81/WE w sprawie zamówień publicznych w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa. Sprawa wyłoniła się z postępowania między rumuńską spółką Armaprocure SRL a Ministerstwem Obrony Narodowej, dotyczącego decyzji o odrzuceniu oferty Armaprocure i udzieleniu zamówienia konsorcjum. Armaprocure, po wielokrotnych odwołaniach, zostało ostatecznie wykluczone z postępowania. Sąd apelacyjny w Bukareszcie zwrócił się do Trybunału Sprawiedliwości UE z pytaniem, czy oferent, który został ostatecznie wykluczony z postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, może nadal mieć dostęp do środków odwoławczych w stosunku do umowy zawartej z wygrywającym oferentem. Trybunał, stosując art. 99 swojego regulaminu postępowania, wydał postanowienie z uzasadnieniem. Stwierdził, że zgodnie z art. 55 ust. 4 i art. 57 ust. 2 dyrektywy 2009/81, interes prawny oferenta w zaskarżeniu decyzji o udzieleniu zamówienia jest ściśle powiązany z jego interesem w zaskarżeniu decyzji o wykluczeniu. Jeśli decyzja o wykluczeniu stała się ostateczna (nie może być już zaskarżona lub środki odwoławcze zostały wyczerpane), oferent traci legitymację procesową do dalszego kwestionowania postępowania, w tym do zaskarżenia zawartej umowy. W związku z tym, Trybunał orzekł, że przepisy te stoją na przeszkodzie temu, aby oferentowi wykluczonemu ostatecznie przysługiwał środek odwoławczy w stosunku do umowy zawartej z wygrywającym oferentem.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, oferent wykluczony z postępowania decyzją, która stała się ostateczna, nie posiada interesu prawnego w zaskarżeniu umowy zawartej z wygrywającym oferentem.
Uzasadnienie
Interes prawny w zaskarżeniu decyzji o udzieleniu zamówienia jest nierozerwalnie związany z utrzymywaniem się interesu prawnego w zaskarżeniu decyzji o wykluczeniu. Jeśli wykluczenie jest ostateczne, oferent traci legitymację procesową.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odpowiedz_na_pytanie
Strona wygrywająca
udzielono odpowiedzi na pytanie
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Armaprocure SRL | spolka | skarżący |
| Ministerul Apărării Naţionale | organ_krajowy | pozwany |
| BlueSpace Technology SRL | spolka | interwenient |
Przepisy (11)
Główne
Dyrektywa 2009/81/WE art. 55 § 4
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/81/WE
Państwa członkowskie zapewniają dostępność procedur odwoławczych przynajmniej dla każdego podmiotu, który ma lub miał interes w uzyskaniu danego zamówienia i który poniósł szkodę lub może ponieść szkodę w wyniku domniemanego naruszenia.
Dyrektywa 2009/81/WE art. 57 § 2
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/81/WE
Wykluczenie oferenta ma charakter ostateczny, jeśli został on o nim powiadomiony i jeżeli zostało ono uznane za zgodne z prawem przez niezależny organ odwoławczy lub nie może już podlegać procedurze odwołania.
Pomocnicze
Dyrektywa 89/665/EWG art. 1 § 3
Dyrektywa Rady 89/665/EWG
Państwa członkowskie zapewniają dostępność procedur odwoławczych, w ramach szczegółowych przepisów, które państwa członkowskie mogą ustanowić, przynajmniej dla każdego podmiotu, który ma lub miał interes w uzyskaniu danego zamówienia i który poniósł szkodę lub może ponieść szkodę w wyniku domniemanego naruszenia.
Dyrektywa 89/665/EWG art. 2a § 2
Dyrektywa Rady 89/665/EWG
Oferentów uważa się za zainteresowanych, jeśli nie zostali jeszcze ostatecznie wykluczeni. Wykluczenie ma charakter ostateczny, jeśli zainteresowani oferenci zostali o nim powiadomieni i jeżeli zostało ono uznane za zgodne z prawem przez niezależny organ odwoławczy lub nie może już podlegać procedurze odwołania.
rozporządzenie nadzwyczajne nr 114/2011 art. 137 § 1
Rozporządzenie nadzwyczajne rządu nr 114/2011
rozporządzenie nadzwyczajne nr 114/2011 art. 137 § 2
Rozporządzenie nadzwyczajne rządu nr 114/2011
rozporządzenie nadzwyczajne nr 114/2011 art. 138 § 2
Rozporządzenie nadzwyczajne rządu nr 114/2011
ustawa nr 101/2016 art. 3 § 1
Ustawa nr 101/2016
ustawa nr 101/2016 art. 3 § f
Ustawa nr 101/2016
ustawa nr 101/2016 art. 58 § 1
Ustawa nr 101/2016
ustawa nr 101/2016 art. 58 § 6
Ustawa nr 101/2016
Argumenty
Skuteczne argumenty
Ostateczne wykluczenie oferenta z postępowania pozbawia go interesu prawnego w zaskarżeniu decyzji o udzieleniu zamówienia. Dostęp do środków odwoławczych jest warunkowany posiadaniem interesu prawnego, który jest nierozerwalnie związany z możliwością kwestionowania decyzji o wykluczeniu.
Godne uwagi sformułowania
interes prawny oferenta wyeliminowanego z postępowania o udzielenie zamówienia w zaskarżeniu decyzji o udzieleniu tego zamówienia jest zatem nierozerwalnie związany z utrzymywaniem się interesu prawnego w zaskarżeniu decyzji, która wykluczyła go z tego postępowania. W związku z tym w braku interesu prawnego w zaskarżeniu decyzji wykluczającej jego ofertę wyeliminowany oferent nie może utrzymywać, że wciąż ma interes prawny w zaskarżeniu decyzji o udzieleniu zamówienia.
Skład orzekający
M. Safjan
prezes
N. Jääskinen
sędzia
M. Gavalec
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie, że ostateczne wykluczenie oferenta z postępowania o zamówienie publiczne pozbawia go legitymacji procesowej do zaskarżania późniejszych decyzji, w tym zawarcia umowy."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji ostatecznego wykluczenia oferenta w postępowaniach objętych dyrektywą 2009/81/WE.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa wyjaśnia kluczową kwestię dostępu do środków odwoławczych w zamówieniach publicznych, co jest istotne dla firm uczestniczących w przetargach, zwłaszcza w sektorach obronności i bezpieczeństwa.
“Ostatecznie wykluczony z przetargu? Zapomnij o odwołaniu od umowy!”
Sektor
obronność i bezpieczeństwo
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI