C-492/06
Podsumowanie
Trybunał orzekł, że prawo UE nie stoi na przeszkodzie indywidualnemu wniesieniu skargi przez członka konsorcjum na decyzję o udzieleniu zamówienia publicznego, jeśli prawo krajowe na to zezwala.
Sprawa dotyczyła wykładni dyrektywy 89/665 w kontekście możliwości indywidualnego wniesienia skargi przez członka konsorcjum na decyzję o udzieleniu zamówienia publicznego. Włoski sąd krajowy zapytał, czy prawo UE sprzeciwia się takiemu rozwiązaniu, jeśli prawo krajowe na nie zezwala. Trybunał, powołując się na swoje wcześniejsze orzecznictwo, stwierdził, że dyrektywa ustanawia jedynie minimalne standardy dostępu do procedur odwoławczych, a prawo krajowe może przyznać szerszą legitymację procesową.
Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym został złożony przez włoski Consiglio di Stato w związku ze sporem dotyczącym udzielenia zamówienia publicznego na śmigłowcową służbę ratowniczą. Jedna z ofert została złożona przez konsorcjum, którego liderem była firma Elilombarda Srl. Po udzieleniu zamówienia innemu konsorcjum, Elilombarda wniosła indywidualną skargę. Consorzio Elisoccorso San Raffaele podniosło zarzut niedopuszczalności skargi, twierdząc, że tylko konsorcjum jako całość posiadało legitymację procesową. Włoski sąd pierwszej instancji oddalił ten zarzut, ale Consiglio di Stato, powołując się na orzecznictwo Trybunału Sprawiedliwości (sprawa C-129/04 Espace Trianon i Sofibail), zwróciło się z pytaniem, czy art. 1 dyrektywy 89/665 sprzeciwia się indywidualnemu wniesieniu skargi przez członka konsorcjum, jeśli prawo krajowe na to zezwala. Trybunał przypomniał, że dyrektywa 89/665 ustanawia jedynie minimalne wymogi dotyczące procedur odwoławczych, a państwa członkowskie mogą przyznać szerszy dostęp do środków prawnych. W związku z tym, Trybunał orzekł, że art. 1 dyrektywy nie sprzeciwia się sytuacji, w której prawo krajowe zezwala jednemu z członków konsorcjum na indywidualne wniesienie skargi na decyzję o udzieleniu zamówienia publicznego, pod warunkiem, że konsorcjum jako całość uczestniczyło w postępowaniu i nie uzyskało zamówienia.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, art. 1 dyrektywy 89/665/EWG nie sprzeciwia się takiemu rozwiązaniu.
Uzasadnienie
Dyrektywa 89/665 ustanawia jedynie minimalne wymogi dotyczące procedur odwoławczych, a państwa członkowskie mogą przyznać szerszy dostęp do środków prawnych, w tym rozszerzyć legitymację procesową na poszczególnych członków konsorcjum.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odpowiedz_na_pytanie
Strona wygrywająca
udzielono odpowiedzi na pytanie
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Consorzio Elisoccorso San Raffaele | inne | skarżący |
| Elilombarda Srl | spolka | skarżący |
| Azienda Ospedaliera Ospedale Niguarda Ca’ Granda di Milano | organ_krajowy | pozwany |
Przepisy (3)
Główne
Dyrektywa 89/665/EWG art. 1 § 3
Dyrektywa Rady 89/665/EWG
Państwa członkowskie zapewniają, że procedury odwoławcze dostępne są co najmniej każdemu podmiotowi, który ma lub miał interes w uzyskaniu danego zamówienia publicznego lub w przypadku, gdy taki podmiot doznał uszczerbku lub zagraża mu doznanie uszczerbku w wyniku domniemanego naruszenia przepisów prawa wspólnotowego w dziedzinie zamówień publicznych albo krajowych przepisów wykonujących to prawo. Ustanawia jedynie minimalne przesłanki.
Pomocnicze
Dyrektywa 89/665/EWG art. 2 § 1
Dyrektywa Rady 89/665/EWG
Państwa członkowskie zapewnią wprowadzenie do procedur odwoławczych odpowiednich środków obejmujących prawo do uchylenia lub doprowadzenia do uchylenia bezprawnych decyzji.
Dyrektywa 92/50/EWG art. 26 § 1
Dyrektywa Rady 92/50/EWG
Oferty mogą być składane przez grupy usługodawców. Od takich grup nie można wymagać, aby przybrały w celu złożenia oferty określoną formę prawną; można jednak tego wymagać od grupy, której udzielono zamówienia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Dyrektywa 89/665/EWG ustanawia jedynie minimalne wymogi dotyczące procedur odwoławczych. Prawo krajowe może przyznać szerszą legitymację procesową niż minimalny poziom gwarantowany przez dyrektywę. Indywidualne wniesienie skargi przez członka konsorcjum nie zagraża skuteczności dyrektywy, a wręcz może służyć jej realizacji.
Odrzucone argumenty
Zarzut niedopuszczalności skargi wniesionej indywidualnie przez członka konsorcjum, oparty na twierdzeniu, że tylko konsorcjum jako całość posiada legitymację procesową.
Godne uwagi sformułowania
dyrektywa 89/665 ustanawia jedynie minimalne przesłanki prawo krajowe może przyznać szerszy dostęp do rzeczonych skarg, ustanawiając pojęcie legitymacji procesowej o zasięgu szerszym, niż ten minimalny gwarantowany dyrektywą nie powinny one stanowić zagrożenia dla skuteczności dyrektywy 89/665
Skład orzekający
P. Kūris
prezes
L. Bay Larsen
sprawozdawca
J.C. Bonichot
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie, że prawo UE nie ogranicza możliwości przyznania przez prawo krajowe szerszej legitymacji procesowej w postępowaniach o udzielenie zamówień publicznych, w tym indywidualnego wnoszenia skarg przez członków konsorcjów."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji konsorcjum nieposiadającego osobowości prawnej i interpretacji dyrektywy 89/665/EWG. Konieczność analizy przepisów krajowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa jest istotna dla praktyków prawa zamówień publicznych, wyjaśniając granice wykładni przepisów UE i możliwość stosowania szerszych rozwiązań krajowych. Dotyczy kluczowej kwestii dostępu do wymiaru sprawiedliwości.
“Czy członek konsorcjum może sam skarżyć decyzję o zamówieniu publicznym? TSUE daje odpowiedź.”
Sektor
zamowienia_publiczne
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI