C-491/21

Trybunał Sprawiedliwości2024-02-22

cjeuprawo_ue_ogolneswoboda przemieszczania sie obywateli UEWysokatrybunal

obywatelstwo UEswoboda przemieszczania sięprawo pobytudowód tożsamościpaństwo członkowskiemiejsce zamieszkaniadyrektywa 2004/38TFUEKarta Praw Podstawowych

Podsumowanie

Trybunał orzekł, że państwo członkowskie nie może odmówić wydania dowodu tożsamości swojemu obywatelowi tylko dlatego, że mieszka on w innym państwie członkowskim UE.

Sprawa dotyczyła obywatela Rumunii, który mieszkał we Francji, ale nadal prowadził działalność zawodową w Rumunii. Rumunia odmówiła mu wydania dowodu tożsamości, powołując się na przepisy krajowe wymagające miejsca zamieszkania w Rumunii. Trybunał Sprawiedliwości UE uznał, że taka odmowa stanowi ograniczenie prawa do swobodnego przemieszczania się i pobytu gwarantowanego przez TFUE i Kartę Praw Podstawowych. Odmowa taka nie może być uzasadniona względami administracyjnymi ani koniecznością posiadania adresu zamieszkania w kraju pochodzenia.

Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym został złożony przez rumuński Sąd Najwyższy w związku ze sprawą obywatela Rumunii (WA), który mieszkał we Francji od 2014 roku, ale prowadził działalność zawodową w obu krajach. Rumunia odmówiła mu wydania dowodu tożsamości, ponieważ nie mieszkał na stałe w Rumunii, mimo że posiadał paszport i tymczasowy dowód tożsamości. Sąd krajowy miał wątpliwości, czy takie przepisy są zgodne z prawem UE, w szczególności z prawem do swobodnego przemieszczania się i pobytu. Trybunał Sprawiedliwości UE, analizując przepisy dyrektywy 2004/38/WE oraz artykuły 21 TFUE i 45 Karty Praw Podstawowych, stwierdził, że odmowa wydania dowodu tożsamości tylko z powodu miejsca zamieszkania w innym państwie członkowskim stanowi ograniczenie prawa do swobodnego przemieszczania się. Trybunał podkreślił, że takie ograniczenie nie może być uzasadnione względami administracyjnymi, takimi jak trudność w weryfikacji zagranicznego adresu zamieszkania, ani koniecznością posiadania rumuńskiego adresu zamieszkania dla celów dowodowych. Wskazał, że takie praktyki mogą zniechęcać obywateli do korzystania z prawa do swobodnego przemieszczania się i pobytu w UE. W konsekwencji, Trybunał orzekł, że przepisy krajowe, które uniemożliwiają wydanie dowodu tożsamości obywatelowi UE tylko z powodu jego miejsca zamieszkania w innym państwie członkowskim, są niezgodne z prawem Unii.

Asystent AI do analizy prawnej

Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.

Analiza orzecznictwa Badanie przepisów Odpowiedzi na pytania Drafting pism

Wypróbuj Asystenta AI

Zagadnienia prawne (1)

Odpowiedź sądu

Nie, takie przepisy są niezgodne z prawem Unii Europejskiej.

Uzasadnienie

Odmowa wydania dowodu tożsamości obywatelowi UE, który skorzystał z prawa do swobodnego przemieszczania się i zamieszkuje w innym państwie członkowskim, stanowi ograniczenie tego prawa. Takie ograniczenie nie może być uzasadnione względami administracyjnymi ani koniecznością posiadania adresu zamieszkania w kraju pochodzenia, ponieważ może zniechęcać obywateli do korzystania z przysługujących im swobód.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

odpowiedz_na_pytanie

Strona wygrywająca

skarżący w postępowaniu głównym

Strony

Nazwa	Typ	Rola
WA	osoba_fizyczna	skarżący w postępowaniu głównym
Direcţia pentru Evidenţa Persoanelor şi Administrarea Bazelor de Date din Ministerul Afacerilor Interne	organ_krajowy	pozwany
Rząd rumuński	organ_krajowy	interwenient
Komisja Europejska	instytucja_ue	interwenient

Przepisy (18)

Główne

TFUE art. 21 § 1

Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej

Przyznaje obywatelom Unii prawo do swobodnego przemieszczania się i pobytu na terytorium państw członkowskich, z zastrzeżeniem ograniczeń i warunków ustanowionych w traktatach i środkach przyjętych w celu ich wykonania.

Karta art. 45 § 1

Karta praw podstawowych Unii Europejskiej

Gwarantuje każdemu obywatelowi Unii prawo do swobodnego przemieszczania się i przebywania na terytorium państw członkowskich.

Dyrektywa 2004/38/WE art. 4 § 3

Dyrektywa 2004/38/WE Parlamentu Europejskiego i Rady

Nakłada na państwa członkowskie obowiązek wydawania i odnawiania swoim obywatelom dowodu tożsamości lub paszportu, potwierdzających ich przynależność państwową.

Pomocnicze

TFUE art. 20

Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej

TFUE art. 26 § 2

Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej

Dyrektywa 2004/38/WE art. 5

Dyrektywa 2004/38/WE Parlamentu Europejskiego i Rady

Dyrektywa 2004/38/WE art. 6

Dyrektywa 2004/38/WE Parlamentu Europejskiego i Rady

OUG nr. 97/2005 art. 12 § 1