C-490/18
Podsumowanie
Trybunał orzekł, że zasady pewności prawa i ochrony uzasadnionych oczekiwań nie stoją na przeszkodzie zmianie warunków przyznawania pomocy pszczelarzom, nawet jeśli są one surowsze, pod warunkiem że pszczelarze spełniający nowe warunki mogą skorzystać z pomocy z datą wsteczną.
Sprawa dotyczyła wykładni przepisów UE dotyczących pomocy dla sektora pszczelarskiego, w szczególności rozporządzenia delegowanego 2015/1366. Sąd węgierski pytał, czy zmiana warunków przyznawania pomocy, w tym podwojenie minimalnej liczby kolonii pszczół, jest zgodna z prawem UE, zwłaszcza z zasadami pewności prawa i ochrony uzasadnionych oczekiwań. Trybunał stwierdził, że państwa członkowskie mają szeroki zakres uznania w ustalaniu tych warunków, a zmiany te są dopuszczalne, o ile pszczelarze spełniający nowe wymogi mogą skorzystać z pomocy z datą wsteczną.
Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez sąd administracyjny i pracy dla Budapesztu dotyczył wykładni art. 2 rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) 2015/1366 w sprawie pomocy w sektorze pszczelarskim. Spór w postępowaniu głównym dotyczył decyzji o oddaleniu wniosku pszczelarza o pomoc na zakup wyposażenia do przenoszenia uli, ponieważ posiadał on 36 kolonii pszczół, podczas gdy nowe węgierskie przepisy (rozporządzenie nr 4/2017) wymagały co najmniej 60 kolonii. Sąd odsyłający pytał o zgodność tych przepisów z prawem Unii, w szczególności z zasadami pewności prawa i ochrony uzasadnionych oczekiwań. Trybunał stwierdził, że art. 2 rozporządzenia 2015/1366 dotyczy podziału wkładu finansowego Unii między państwa członkowskie, a nie warunków przyznawania pomocy indywidualnym pszczelarzom, które należą do kompetencji państw członkowskich na mocy art. 55 rozporządzenia nr 1308/2013. Odnosząc się do pytania trzeciego, Trybunał uznał, że zasady pewności prawa i ochrony uzasadnionych oczekiwań nie stoją na przeszkodzie temu, aby państwo członkowskie ustanowiło nowe, odmienne warunki przyznawania pomocy, nawet jeśli są one surowsze, pod warunkiem że pszczelarze spełniający te nowe warunki mogą skorzystać z pomocy od daty wcześniejszej niż data wejścia w życie nowego uregulowania. Trybunał podkreślił, że państwa członkowskie mają szeroki zakres uznania w kształtowaniu programów pszczelarskich, a zmiany te są dopuszczalne, o ile są przewidywalne i nie naruszają uzasadnionych oczekiwań podmiotów gospodarczych.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, zasady te nie stoją na przeszkodzie, pod warunkiem że pszczelarze spełniający nowe warunki mogą skorzystać z pomocy z datą wsteczną.
Uzasadnienie
Państwa członkowskie mają szeroki zakres uznania w kształtowaniu programów pszczelarskich. Zmiany warunków przyznawania pomocy są dopuszczalne, o ile są przewidywalne i nie naruszają uzasadnionych oczekiwań. Pszczelarze nie mogą oczekiwać utrzymania poprzednich warunków, a możliwość skorzystania z pomocy z datą wsteczną łagodzi skutki zmian.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odpowiedz_na_pytanie
Strona wygrywająca
brak jednoznacznego zwycięzcy (udzielono odpowiedzi na pytanie)
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| SD | osoba_fizyczna | skarżący |
| Agrárminiszter | organ_krajowy | pozwany |
| rząd węgierski | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| rząd grecki | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Komisja Europejska | instytucja_ue | interwenient |
Przepisy (8)
Główne
Rozporządzenie 1308/2013 art. 55 § 1
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1308/2013
Państwa członkowskie mogą opracować trzyletnie programy krajowe w sektorze pszczelarskim w celu poprawy ogólnych warunków produkcji i wprowadzania do obrotu produktów pszczelich, w tym określania warunków przyznawania pomocy.
Rozporządzenie 1308/2013 art. 56 § 1
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1308/2013
Upoważnia Komisję do przyjmowania aktów delegowanych dotyczących podstaw przydzielania unijnego wkładu finansowego państwom członkowskim, w tym w oparciu o liczbę uli.
Rozporządzenie 2015/1366 art. 2
Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2015/1366
Wymaga od państw członkowskich posiadania wiarygodnej metody określania liczby uli gotowych do zimowania w okresie 1 września - 31 grudnia każdego roku, jako podstawy podziału środków unijnych.
Rozporządzenie nr 4/2017 art. 4a § 10
Rozporządzenie ministra rolnictwa i rozwoju wsi nr 4/2017
Węgierskie przepisy określające warunki przyznawania pomocy pszczelarzom, w tym minimalną liczbę 60 kolonii pszczół zarejestrowanych w TIR.
TFUE art. 267
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Podstawa prawna odesłania prejudycjalnego.
Pomocnicze
Rozporządzenie 2015/1366 art. 1
Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2015/1366
Definicja terminu 'ul'.
Rozporządzenie nr 4/2017 art. 22 § 3
Rozporządzenie ministra rolnictwa i rozwoju wsi nr 4/2017
Warunek członkostwa w OMME dla ubiegania się o pomoc.
Rozporządzenie nr 4/2017 art. 22 § 5
Rozporządzenie ministra rolnictwa i rozwoju wsi nr 4/2017
Minimalna liczba kolonii pszczół wymagana dla różnych rodzajów pomocy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Państwa członkowskie mają szeroki zakres uznania w kształtowaniu programów pszczelarskich i warunków przyznawania pomocy. Zmiany warunków przyznawania pomocy są dopuszczalne, o ile są przewidywalne i nie naruszają uzasadnionych oczekiwań. Możliwość skorzystania z pomocy z datą wsteczną przez pszczelarzy spełniających nowe warunki łagodzi skutki zmian.
Odrzucone argumenty
Przepis art. 2 rozporządzenia 2015/1366 powinien być stosowany do warunków przyznawania pomocy indywidualnym pszczelarzom. Podwojenie liczby wymaganych kolonii pszczół bez wystarczającego czasu na przygotowanie narusza pewność prawa i uzasadnione oczekiwania.
Godne uwagi sformułowania
szeroki zakres uznania, jakim dysponują państwa członkowskie zasady pewności prawa i ochrony uzasadnionych oczekiwań nie mogą powoływać się na tę zasadę w razie wydania takich przepisów [których rozsądny podmiot gospodarczy jest w stanie przewidzieć] nie mogli zasadnie oczekiwać, że warunki przyznania pomocy na podstawie poprzednich programów pszczelarskich zostaną utrzymane
Skład orzekający
D. Šváby
pełniący obowiązki prezesa izby
K. Jürimäe
sędzia
N. Piçarra
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja zasad pewności prawa i ochrony uzasadnionych oczekiwań w kontekście zmian warunków przyznawania pomocy publicznej, zwłaszcza w rolnictwie."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego kontekstu pomocy UE dla sektora pszczelarskiego, ale zasady są ogólne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy praktycznych aspektów przyznawania pomocy publicznej i interpretacji ogólnych zasad prawa UE w konkretnym sektorze, co jest interesujące dla prawników specjalizujących się w prawie rolnym i administracyjnym.
“Czy zmiana zasad przyznawania unijnej pomocy dla pszczelarzy jest legalna? TSUE wyjaśnia.”
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI