C-482/23
Podsumowanie
Trybunał Sprawiedliwości UE oddalił skargę Komisji Europejskiej przeciwko Danii, uznając, że duńskie ograniczenie czasowe kabotażu autobusowego do siedmiu dni w miesiącu jest zgodne z prawem UE.
Komisja Europejska wniosła skargę przeciwko Danii, zarzucając naruszenie rozporządzenia nr 1073/2009 poprzez ograniczenie kabotażu autobusowego do siedmiu kolejnych dni w miesiącu kalendarzowym. Komisja argumentowała, że takie ograniczenie jest nieproporcjonalne i sprzeczne z celem rozporządzenia. Dania broniła swojej praktyki, twierdząc, że jest ona niezbędna do zapewnienia tymczasowego charakteru kabotażu i że przepisy UE nie precyzują wystarczająco pojęcia "tymczasowości". Trybunał Sprawiedliwości UE oddalił skargę, uznając, że duńskie środki wykonawcze są proporcjonalne i zgodne z celem rozporządzenia, ponieważ zapewniają tymczasowy charakter przewozów kabotażowych.
Skarga Komisji Europejskiej przeciwko Królestwu Danii dotyczyła zarzutu uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego na mocy art. 15 lit. b) rozporządzenia (WE) nr 1073/2009. Komisja kwestionowała duńską praktykę administracyjną, która ograniczała wykonywanie autokarowych i autobusowych przewozów kabotażowych do siedmiu kolejnych dni w tym samym miesiącu kalendarzowym. Zdaniem Komisji, takie ograniczenie było nieproporcjonalne i naruszało cel rozporządzenia, jakim jest liberalizacja międzynarodowego transportu pasażerskiego przy jednoczesnym zapewnieniu tymczasowego charakteru kabotażu. Komisja argumentowała, że pojęcie "tymczasowości" powinno być oceniane indywidualnie dla każdego przypadku, a nie poprzez sztywne, z góry ustalone ramy czasowe. Królestwo Danii, popierane przez Królestwo Norwegii, broniło swojej praktyki, wskazując na brak precyzyjnych definicji w rozporządzeniu UE dotyczących pojęć "tymczasowo" i "usługi okazjonalne". Dania twierdziła, że jej środki wykonawcze są niezbędne do zapobiegania stałej lub ciągłej działalności przewoźników zagranicznych na jej terytorium, co mogłoby podważać tymczasowy charakter kabotażu. Trybunał Sprawiedliwości UE, analizując sprawę, uznał, że państwa członkowskie mają prawo przyjmować środki wykonawcze w celu doprecyzowania przepisów rozporządzenia nr 1073/2009, o ile nie naruszają one zasady proporcjonalności. Trybunał stwierdził, że duńska praktyka administracyjna, ograniczając kabotaż do siedmiu kolejnych dni w miesiącu, jest odpowiednia do osiągnięcia celu rozporządzenia, jakim jest zapewnienie tymczasowości przewozów, i nie wykracza poza to, co jest konieczne do jego realizacji. Komisja nie wykazała istnienia mniej restrykcyjnych środków, które mogłyby osiągnąć ten sam cel. W związku z tym Trybunał oddalił skargę Komisji i obciążył ją kosztami postępowania.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Tak, takie ograniczenie jest zgodne z prawem UE, ponieważ jest proporcjonalne i służy zapewnieniu tymczasowego charakteru przewozów kabotażowych.
Uzasadnienie
Trybunał uznał, że państwa członkowskie mogą przyjmować środki wykonawcze do rozporządzenia nr 1073/2009 w celu doprecyzowania pojęcia "przewozu kabotażowego". Ograniczenie czasowe do siedmiu dni w miesiącu jest odpowiednie do osiągnięcia celu rozporządzenia, jakim jest zapewnienie tymczasowości kabotażu, i nie wykracza poza to, co jest konieczne. Komisja nie wykazała istnienia mniej restrykcyjnych środków.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skarge
Strona wygrywająca
Królestwo Danii
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Komisja Europejska | instytucja_ue | skarżący |
| Urząd Nadzoru EFTA | inne | interwenient |
| Królestwo Danii | panstwo_czlonkowskie | pozwany |
| Islandia | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Królestwo Norwegii | inne | interwenient |
Przepisy (10)
Główne
TFUE art. 258
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Rozporządzenie 1073/2009 art. 1 § ust. 4
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1073/2009
Rozporządzenie 1073/2009 art. 2 § pkt 4
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1073/2009
Rozporządzenie 1073/2009 art. 2 § pkt 7
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1073/2009
Rozporządzenie 1073/2009 art. 15 § lit. b)
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1073/2009
Pomocnicze
TFUE art. 56
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
TFUE art. 57
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Rozporządzenie 1072/2009 art. 2 § pkt 6
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1072/2009
Rozporządzenie 1072/2009 art. 8
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1072/2009
Rozporządzenie 561/2006
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 561/2006
Argumenty
Skuteczne argumenty
Duńska praktyka administracyjna ograniczająca kabotaż autobusowy do siedmiu kolejnych dni w miesiącu jest proporcjonalna i zgodna z celem rozporządzenia nr 1073/2009. Państwa członkowskie mają prawo przyjmować środki wykonawcze w celu doprecyzowania nieprecyzyjnych przepisów rozporządzenia, takich jak pojęcie "tymczasowości" kabotażu. Komisja nie wykazała istnienia mniej restrykcyjnych środków, które mogłyby osiągnąć cel zapewnienia tymczasowego charakteru kabotażu.
Odrzucone argumenty
Duńskie ograniczenie czasowe kabotażu jest nieproporcjonalne i narusza zasadę swobody świadczenia usług. Rozporządzenie nr 1073/2009 nie upoważnia państw członkowskich do przyjmowania takich środków wykonawczych. Pojęcie "tymczasowości" powinno być oceniane indywidualnie dla każdego przypadku, a nie poprzez sztywne ramy czasowe.
Godne uwagi sformułowania
"[...] sporna praktyka administracyjna, ustanawiając ograniczenie czasowe autokarowych i autobusowych przewozów kabotażowych na terytorium duńskim w okresie jednego miesiąca kalendarzowego, zapobiega temu, by działalność ta wykraczała poza ramy działalności tymczasowej i stała się działalnością stałą i ciągłą." "[...] sporna praktyka administracyjna nie narusza zasady proporcjonalności." "[...] Komisja nie wykazała, iż nie zezwalając na autokarowe i autobusowe przewozy kabotażowe w ramach usług okazjonalnych, o ile przewozy te nie są wykonywane w ciągu siedmiu kolejnych dni w tym samym miesiącu kalendarzowym, Królestwo Danii uchybiło zobowiązaniom, które na nim ciążą na mocy art. 15 lit. b) rozporządzenia nr 1073/2009."
Skład orzekający
K. Jürimäe
prezes_izby
K. Lenaerts
prezes
F. Schalin
sędzia
M. Gavalec
sędzia
Z. Csehi
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących kabotażu w transporcie pasażerskim (autokary i autobusy) w UE, zasada proporcjonalności przy wprowadzaniu środków wykonawczych do rozporządzeń UE, zakres uznania państw członkowskich w stosowaniu prawa UE."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznie przewozów kabotażowych w transporcie pasażerskim (autokary i autobusy) w ramach usług okazjonalnych. Interpretacja pojęcia "tymczasowości" może być różna w zależności od kontekstu i rodzaju transportu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu swobody usług w transporcie pasażerskim, pokazując, jak państwa członkowskie mogą interpretować i stosować unijne przepisy dotyczące kabotażu, a także jak Trybunał ocenia proporcjonalność tych środków.
“Czy siedem dni to za długo? Trybunał UE rozstrzyga o limitach kabotażu autobusowego w Danii.”
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI