C-473/14
Podsumowanie
Trybunał orzekł, że modyfikacja planu zagospodarowania przestrzennego wymaga oceny wpływu na środowisko, nawet jeśli plan wyższego rzędu jej nie podlegał.
Sprawa dotyczyła wykładni dyrektywy 2001/42/WE w kontekście greckiego rozporządzenia dotyczącego ochrony masywu górskiego Imittos. Sąd odsyłający pytał, czy akt modyfikujący istniejący plan zagospodarowania przestrzennego wymaga oceny wpływu na środowisko, nawet jeśli plan wyższego rzędu nie podlegał takiej ocenie. Trybunał orzekł, że dyrektywa obejmuje akty zmieniające plany i programy, a zwolnienie z oceny nie jest możliwe tylko dlatego, że akt wyższego rzędu jej nie podlegał.
Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym dotyczył wykładni art. 3 dyrektywy 2001/42/WE w sprawie oceny wpływu niektórych planów i programów na środowisko. Sprawa wywodziła się ze skargi gminy miejskiej Kropias w Attyce przeciwko greckiemu ministrowi środowiska, dotyczącej nieważności rozporządzenia prezydenckiego nr 187/2011 w sprawie ochrony masywu górskiego Imittos. Sąd odsyłający (Symvoulio tis Epikrateias) miał wątpliwości, czy sporne rozporządzenie, będące modyfikacją istniejącego planu zagospodarowania regionu Aten, powinno podlegać procedurze oceny wpływu na środowisko. Sąd zastanawiał się, czy zwolnienie z oceny jest możliwe, jeśli plan wyższego rzędu nie podlegał takiej ocenie, zwłaszcza w kontekście wyroku w sprawie Inter-Environnement Bruxelles (C-567/10). Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej, rozpatrując dwa pierwsze pytania prejudycjalne, orzekł, że art. 2 lit. a) i art. 3 ust. 2 lit. a) dyrektywy 2001/42 należy interpretować w ten sposób, że przyjęcie aktu zmieniającego plan lub program, który podlega tej dyrektywie, nie może zostać zwolnione z obowiązku przeprowadzenia oceny wpływu na środowisko tylko dlatego, że akt wyższego rzędu, który ten plan ustanowił, sam nie podlegał takiej ocenie. Trybunał podkreślił, że dyrektywa obejmuje akty zmieniające plany i programy, a jej cele wymagają rozszerzającej wykładni przepisów określających jej zakres stosowania. Ponieważ odpowiedź na dwa pierwsze pytania była negatywna, dalsze pytania dotyczące art. 3 ust. 2 lit. b) dyrektywy nie wymagały rozstrzygnięcia.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, przyjęcie aktu zmieniającego plan lub program nie może zostać zwolnione z obowiązku przeprowadzenia oceny wpływu na środowisko tylko dlatego, że plan wyższego rzędu, który ten akt modyfikuje, sam nie podlegał takiej ocenie.
Uzasadnienie
Dyrektywa 2001/42/WE obejmuje akty zmieniające plany i programy. Cele dyrektywy i konieczność zachowania jej pełnej skuteczności wymagają rozszerzającej wykładni przepisów określających jej zakres. Zwolnienie z oceny nie jest możliwe, jeśli plan wyższego rzędu nie podlegał ocenie, zwłaszcza gdy zmiany są istotne lub gdy pierwotny plan nie był poddany ocenie zgodnej z dyrektywą.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odpowiedz_na_pytanie
Strona wygrywająca
skarżący (w postępowaniu głównym)
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Dimos Kropias Attikis | organ_krajowy | skarżący |
| Ypourgos Perivallontos, Energeias kai Klimatikis Allagis | organ_krajowy | pozwany |
| Komisja Europejska | instytucja_ue | interwenient |
Przepisy (6)
Główne
Dyrektywa 2001/42/WE art. 3 § ust. 2 lit. a)
Dyrektywa 2001/42/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 27 czerwca 2001 r. w sprawie oceny wpływu niektórych planów i programów na środowisko
Dotyczy planów i programów dotyczących zagospodarowania obszarów miejskich i wiejskich oraz użytkowania gruntów, które mogą wywierać znaczący wpływ na środowisko. Akty zmieniające takie plany i programy również podlegają ocenie wpływu na środowisko.
Dyrektywa 2001/42/WE art. 2 § lit. a)
Dyrektywa 2001/42/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 27 czerwca 2001 r. w sprawie oceny wpływu niektórych planów i programów na środowisko
Definiuje 'plany i programy' jako obejmujące również wszelkie ich modyfikacje.
Pomocnicze
Dyrektywa 92/43/EWG art. 6 § ust. 3
Dyrektywa 92/43/EWG Rady z dnia 21 maja 1992 r. w sprawie ochrony siedlisk przyrodniczych oraz dzikiej fauny i flory
Ustawa nr 1515/1985 art. 4 § ust. 3
Ustawa nr 1515/1985 w sprawie planu regulacyjnego i programu ochrony środowiska naturalnego regionu Aten
Decyzja międzyministerialna 107017/2006 art. 3 § ust. 1 lit. b)
Decyzja międzyministerialna 107017/2006
Decyzja międzyministerialna 107017/2006 art. 5 § ust. 1
Decyzja międzyministerialna 107017/2006
Argumenty
Skuteczne argumenty
Akty zmieniające plany i programy podlegają dyrektywie 2001/42/WE. Zwolnienie z oceny wpływu na środowisko nie jest możliwe, jeśli plan wyższego rzędu nie podlegał takiej ocenie. Cele dyrektywy 2001/42/WE wymagają rozszerzającej wykładni jej zakresu stosowania.
Odrzucone argumenty
Plan wyższego rzędu, który nie podlegał ocenie wpływu na środowisko, może uzasadniać zwolnienie aktu zmieniającego z tej oceny. Akty uściślające lub wykonawcze planu wyższego rzędu mogą być wyłączone z zakresu stosowania dyrektywy 2001/42/WE.
Godne uwagi sformułowania
akty zmieniające plany i programy pełna skuteczność tego aktu rozszerzająco wykładni zawężającej nie można utrzymać, że [...] akt ten może jednak zostać wyłączony z zakresu stosowania tej dyrektywy
Skład orzekający
K. Jürimäe
prezes izby
M. Safjan
sędzia
A. Prechal
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja zakresu stosowania dyrektywy 2001/42/WE w kontekście modyfikacji planów i programów oraz hierarchii aktów prawnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z oceną wpływu na środowisko planów i programów w prawie UE.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu prawa ochrony środowiska w UE – oceny wpływu planów na środowisko. Pokazuje, jak sądy interpretują przepisy UE w kontekście krajowych aktów prawnych i hierarchii norm.
“Czy zmiana planu zagospodarowania zawsze wymaga oceny wpływu na środowisko? TSUE wyjaśnia.”
Zdanie odrębne
Mniejszość członków sądu odsyłającego uważała, że sporne rozporządzenie powinno podlegać ocenie wpływu na środowisko, nawet jeśli jest ono uściśleniem planu wyższego rzędu, i że nie można ograniczać skuteczności dyrektywy 2001/42. Kwestionowali również pogląd, że ocena wpływu na środowisko nie jest wymagana dla planów ściśle związanych z ochroną obszaru Natura 2000, jeśli nie uwzględniono celów ochrony tych stref.
Sektor
ochrona środowiska
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI