C-473/07
Podsumowanie
Trybunał Sprawiedliwości UE orzekł, że pojęcie "drób" w dyrektywie o zintegrowanym zapobieganiu zanieczyszczeniom obejmuje przepiórki, kuropatwy i gołębie, a system "równoważników zwierzęcych" nie może prowadzić do wyłączenia instalacji z obowiązku uzyskania pozwolenia.
Sprawa dotyczyła wykładni dyrektywy 96/61/WE w sprawie zintegrowanego zapobiegania zanieczyszczeniom, w szczególności definicji "drobiu" i stosowania systemu "równoważników zwierzęcych" przy ustalaniu progów dla instalacji hodowlanych. Conseil d’État zapytał, czy przepiórki, kuropatwy i gołębie wchodzą w zakres pojęcia "drób" oraz czy system równoważników zwierzęcych, uwzględniający emisję azotu, jest zgodny z dyrektywą. Trybunał uznał, że pojęcie "drób" obejmuje te gatunki, a system równoważników zwierzęcych nie może prowadzić do obejścia obowiązku uzyskania pozwolenia dla instalacji, które przekraczają próg 40000 miejsc.
Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Conseil d’État dotyczył wykładni dyrektywy Rady 96/61/WE dotyczącej zintegrowanego zapobiegania zanieczyszczeniom i ich kontroli. Sprawa koncentrowała się na punkcie 6.6 lit. a) załącznika I do dyrektywy, który odnosi się do instalacji do intensywnej hodowli drobiu wyposażonych w więcej niż 40000 miejsc. Stowarzyszenia ekologiczne zakwestionowały francuski dekret, który wprowadzał system "równoważników zwierzęcych" dla hodowli drobiu, pozwalający na obliczanie progów wymagających pozwolenia na podstawie wagi różnych gatunków ptaków, co w praktyce mogło prowadzić do wyłączenia z obowiązku uzyskania pozwolenia hodowli liczących ponad 40000 sztuk, jeśli były to np. przepiórki czy kuropatwy. Trybunał Sprawiedliwości UE, rozpatrując pytanie prejudycjalne, orzekł, że pojęcie "drób" w rozumieniu dyrektywy 96/61 obejmuje przepiórki, kuropatwy i gołębie, niezależnie od tego, czy są one tradycyjnie hodowane w sposób intensywny. Trybunał podkreślił, że celem dyrektywy jest wysoki poziom ochrony środowiska, a wszelkie interpretacje przepisów powinny służyć temu celowi. Ponadto, Trybunał stwierdził, że system "równoważników zwierzęcych", stosowany przez Francję, stoi na przeszkodzie dyrektywie, jeśli prowadzi do sytuacji, w której instalacje przekraczające próg 40000 miejsc, a mogące generować znaczące zanieczyszczenia (np. azot, fosfor), są wyłączone z obowiązku uzyskania pozwolenia. Trybunał wskazał, że choć dyrektywa nie definiuje pojęcia "miejsce" ani nie wyklucza metody równoważników, to jednak jej celem jest zapobieganie zanieczyszczeniom, a stosowana metoda nie może prowadzić do obejścia przepisów.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Tak, pojęcie "drób" użyte w pkt 6.6 lit. a) załącznika I do dyrektywy 96/61 należy interpretować w ten sposób, iż obejmuje ono przepiórki, kuropatwy i gołębie.
Uzasadnienie
Dyrektywa nie definiuje pojęcia "drób", ale w potocznym znaczeniu obejmuje ono ogół ptactwa hodowanego ze względu na jaja lub mięso. Przepiórki, kuropatwy i gołębie mogą być hodowane w tym celu. Cel dyrektywy, jakim jest wysoki poziom ochrony środowiska, przemawia za szeroką wykładnią. Argumenty oparte na innych aktach prawnych lub dokumentach technicznych (BREF) nie są decydujące dla wykładni dyrektywy.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odpowiedz_na_pytanie
Strona wygrywająca
skarżący (w części dotyczącej wykładni prawa UE)
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Association nationale pour la protection des eaux et rivières-TOS | inne | skarżący |
| Association OABA | inne | skarżący |
| Ministère de l’Écologie, du Développement et de l’Aménagement durables | organ_krajowy | pozwany |
| Association France Nature Environnement | inne | interwenient |
| rząd francuski | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| rząd grecki | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Komisja Wspólnot Europejskich | instytucja_ue | interwenient |
Przepisy (8)
Główne
Dyrektywa 96/61/WE art. 1
Dyrektywa Rady 96/61/WE z dnia 24 września 1996 r. dotycząca zintegrowanego zapobiegania zanieczyszczeniom i ich kontroli
Określa cel dyrektywy: zintegrowane zapobieganie zanieczyszczeniom i ich kontrola z instalacji przemysłowych.
Dyrektywa 96/61/WE art. 2 § 3
Dyrektywa Rady 96/61/WE z dnia 24 września 1996 r. dotycząca zintegrowanego zapobiegania zanieczyszczeniom i ich kontroli
Definicja "instalacji".
Dyrektywa 96/61/WE art. 4
Dyrektywa Rady 96/61/WE z dnia 24 września 1996 r. dotycząca zintegrowanego zapobiegania zanieczyszczeniom i ich kontroli
Wymóg uzyskania pozwolenia dla nowych instalacji.
Dyrektywa 96/61/WE art. 9 § 3
Dyrektywa Rady 96/61/WE z dnia 24 września 1996 r. dotycząca zintegrowanego zapobiegania zanieczyszczeniom i ich kontroli
Pozwolenie obejmuje dopuszczalne wartości emisji, z uwzględnieniem praktycznych czynników dla instalacji z podpozycji 6.6 załącznika I.
Dyrektywa 96/61/WE
Dyrektywa Rady 96/61/WE z dnia 24 września 1996 r. dotycząca zintegrowanego zapobiegania zanieczyszczeniom i ich kontroli
Załącznik I, punkt 6.6 lit. a) - instalacje do intensywnej hodowli drobiu wyposażone w więcej niż 40000 miejsc.
Dekret nr 2005-989
Dekret nr 2005-989 z dnia 10 sierpnia 2005 r. zmieniający nomenklaturę sklasyfikowanych instalacji
Francuskie przepisy krajowe dotyczące klasyfikacji instalacji, w tym hodowli drobiu.
Pomocnicze
Dyrektywa 96/61/WE art. 16 § 2
Dyrektywa Rady 96/61/WE z dnia 24 września 1996 r. dotycząca zintegrowanego zapobiegania zanieczyszczeniom i ich kontroli
Obowiązek Komisji organizowania wymiany informacji o najlepszych dostępnych technikach.
Dyrektywa 85/337/EWG
Dyrektywa Rady 85/337/EWG w sprawie oceny skutków wywieranych przez niektóre przedsięwzięcia publiczne i prywatne na środowisko naturalne
Wspomniana w kontekście oceny oddziaływania na środowisko.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Pojęcie "drób" w dyrektywie 96/61/WE powinno być interpretowane szeroko, obejmując wszystkie ptaki hodowane dla jaj lub mięsa, w celu zapewnienia wysokiego poziomu ochrony środowiska. System "równoważników zwierzęcych" nie może prowadzić do obejścia obowiązku uzyskania pozwolenia dla instalacji, które przekraczają próg 40000 miejsc, nawet jeśli stosuje się przeliczniki dla różnych gatunków, jeśli takie instalacje mogą generować znaczące zanieczyszczenia.
Odrzucone argumenty
Przepiórki, kuropatwy i gołębie nie mogą być przedmiotem intensywnej hodowli i dlatego nie podlegają dyrektywie. System "równoważników zwierzęcych" jest zgodny z dyrektywą, ponieważ uwzględnia ilość wydalanego azotu i inne czynniki wpływające na środowisko. Dokument BREF oraz projekt przyszłej dyrektywy potwierdzają wąskie ujęcie pojęcia "drób".
Godne uwagi sformułowania
"celem dyrektywy 96/61 jest osiągnięcie zintegrowanego zapobiegania zanieczyszczeniom środowiska naturalnego i ich kontroli [zmniejszania]" "pojęcie „drób” użyte w pkt 6.6 lit. a) załącznika I do dyrektywy 96/61 należy interpretować w ten sposób, iż obejmuje ono przepiórki, kuropatwy i gołębie" "pkt 6.6 lit. a) załącznika I do dyrektywy 96/61 stoi na przeszkodzie istnieniu uregulowań krajowych [...] prowadzących do obliczania progów [...] w oparciu o system równoważników zwierzęcych, który polega na ważeniu liczby zwierząt na jedno miejsce w zależności od gatunku, po to by uwzględnić ilość azotu faktycznie wydalaną przez różne gatunki ptaków."
Skład orzekający
C.W.A. Timmermans
prezes izby
K. Schiemann
sędzia
J. Makarczyk
sędzia
P. Kūris
sprawozdawca
C. Toader
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Wykładnia pojęcia \"drób\" w kontekście prawa ochrony środowiska UE; dopuszczalność i ograniczenia stosowania systemów \"równoważników zwierzęcych\" w prawie ochrony środowiska."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego przepisu dyrektywy 96/61/WE (obecnie zastąpionej dyrektywą IED), ale zasady interpretacji prawa UE i celów ochrony środowiska są uniwersalne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak pozornie techniczne definicje w prawie UE mogą mieć znaczący wpływ na praktykę gospodarczą i ochronę środowiska. Pokazuje również, jak sądy UE interpretują przepisy w celu realizacji nadrzędnych celów polityki UE.
“Czy przepiórka to "drób"? TSUE rozstrzyga w sprawie ochrony środowiska i hodowli zwierząt.”
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI