C-47/15
Podsumowanie
Trybunał orzekł, że nielegalny wjazd obywatela państwa trzeciego na terytorium UE, nawet w tranzycie, podlega dyrektywie o powrotach, a państwa członkowskie nie mogą stosować kary pozbawienia wolności za sam fakt nielegalnego przekroczenia granicy wewnętrznej przed zakończeniem procedury powrotu.
Sprawa dotyczyła obywatelki Ghany, która wjechała nielegalnie na terytorium Francji w tranzycie i została zatrzymana. Sąd kasacyjny zapytał TSUE, czy taki pobyt podlega dyrektywie o powrotach i czy można stosować karę pozbawienia wolności za nielegalny wjazd przed zakończeniem procedury powrotu. Trybunał stwierdził, że nielegalny wjazd w tranzycie podlega dyrektywie, a stosowanie kary pozbawienia wolności przed zakończeniem procedury powrotu jest niezgodne z prawem UE.
Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym dotyczył wykładni dyrektywy 2008/115/WE w sprawie powrotów nielegalnie przebywających obywateli państw trzecich. S. Affum, obywatelka Ghany, została zatrzymana we Francji po nielegalnym wjeździe w tranzycie z Belgii do Wielkiej Brytanii. Francuskie prawo przewidywało karę pozbawienia wolności za taki wjazd. Sąd kasacyjny zapytał TSUE, czy obywatel państwa trzeciego w tranzycie podlega dyrektywie o powrotach i czy można stosować karę pozbawienia wolności za nielegalny wjazd przed zakończeniem procedury powrotu. Trybunał (wielka izba) orzekł, że nielegalny pobyt, nawet w tranzycie, podlega dyrektywie 2008/115. Ponadto, TSUE stwierdził, że dyrektywa ta sprzeciwia się uregulowaniu krajowemu, które przewiduje karę pozbawienia wolności za samo nielegalne przekroczenie granicy wewnętrznej, jeśli procedura powrotu nie została jeszcze zakończona. Taka kara mogłaby zakłócić procedurę powrotu i podważyć skuteczność dyrektywy. Wykładnia ta jest aktualna nawet w sytuacji, gdy obywatel może zostać przyjęty przez inne państwo członkowskie na podstawie umowy o readmisji.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (4)
Odpowiedź sądu
Tak, obywatel państwa trzeciego przebywa na terytorium państwa członkowskiego nielegalnie i w związku z tym objęty jest zakresem stosowania dyrektywy 2008/115, nawet jeśli przejeżdża przez terytorium w tranzycie.
Uzasadnienie
Definicja 'nielegalnego pobytu' w dyrektywie 2008/115 obejmuje obecność na terytorium państwa członkowskiego obywatela państwa trzeciego, który nie spełnia lub przestał spełniać warunki wjazdu, pobytu lub zamieszkania, bez względu na okres pobytu czy zamiar pozostania. Tranzytowy charakter pobytu nie stanowi podstawy do wyłączenia z zakresu stosowania dyrektywy.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odpowiedz_na_pytanie
Strona wygrywająca
skarżąca (S. Affum) i państwa członkowskie stosujące wykładnię TSUE
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Sélina Affum | osoba_fizyczna | skarżąca |
| Préfet du Pas-de-Calais | organ_krajowy | pozwany |
| Procureur général de la cour d’appel de Douai | organ_krajowy | pozwany |
| Rząd francuski | inne | interwenient |
| Rząd czeski | inne | interwenient |
| Rząd grecki | inne | interwenient |
| Rząd węgierski | inne | interwenient |
| Rząd szwajcarski | inne | interwenient |
| Komisja Europejska | instytucja_ue | interwenient |
Przepisy (9)
Główne
Dyrektywa 2008/115/WE art. 2 § 1
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/115/WE z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie wspólnych norm i procedur stosowanych przez państwa członkowskie w odniesieniu do powrotów nielegalnie przebywających obywateli państw trzecich
Ma zastosowanie do obywateli państw trzecich nielegalnie przebywających na terytorium państwa członkowskiego, w tym w sytuacji tranzytu.
Dyrektywa 2008/115/WE art. 3 § 2
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/115/WE z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie wspólnych norm i procedur stosowanych przez państwa członkowskie w odniesieniu do powrotów nielegalnie przebywających obywateli państw trzecich
Definicja 'nielegalnego pobytu' obejmuje obecność obywatela państwa trzeciego, który nie spełnia lub przestał spełniać warunki wjazdu, pobytu lub zamieszkania, bez względu na okres pobytu lub zamiar pozostania.
Dyrektywa 2008/115/WE art. 6 § 1
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/115/WE z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie wspólnych norm i procedur stosowanych przez państwa członkowskie w odniesieniu do powrotów nielegalnie przebywających obywateli państw trzecich
Państwa członkowskie wydają decyzję nakazującą powrót każdemu obywatelowi państwa trzeciego nielegalnie przebywającemu na ich terytorium.
art. L. 621-2 art. L. 621-2 § 2
Code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile (Ceseda)
Francuskie przepisy przewidujące karę pozbawienia wolności za nielegalny wjazd przez granicę wewnętrzną, które zostały uznane za niezgodne z dyrektywą 2008/115 w kontekście procedury powrotu.
Pomocnicze
Dyrektywa 2008/115/WE art. 6 § 3
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/115/WE z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie wspólnych norm i procedur stosowanych przez państwa członkowskie w odniesieniu do powrotów nielegalnie przebywających obywateli państw trzecich
Państwa członkowskie mogą wstrzymać się od wydania decyzji nakazującej powrót, jeżeli obywatel państwa trzeciego zostanie przyjęty przez inne państwo członkowskie na podstawie dwustronnych umów lub porozumień. Nie stanowi to jednak wyłączenia z zakresu stosowania dyrektywy.
Dyrektywa 2008/115/WE art. 8
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/115/WE z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie wspólnych norm i procedur stosowanych przez państwa członkowskie w odniesieniu do powrotów nielegalnie przebywających obywateli państw trzecich
Dotyczy środków przymusu w celu przeprowadzenia wydalenia, które muszą być proporcjonalne i nie mogą naruszać praw podstawowych.
Rozporządzenie (WE) nr 562/2006 art. 4 § 3
Kodeks graniczny Schengen
Państwa członkowskie wprowadzają sankcje za niedozwolone przekraczanie granic zewnętrznych, które są skuteczne, proporcjonalne i odstraszające. Nie dotyczy to granic wewnętrznych.
Rozporządzenie (WE) nr 562/2006 art. 5 § 1
Kodeks graniczny Schengen
Określa warunki wjazdu obywateli państw trzecich na terytorium państw członkowskich.
Rozporządzenie (WE) nr 562/2006 art. 13 § 1
Kodeks graniczny Schengen
Obywatelowi państwa trzeciego, który nie spełnia warunków wjazdu, odmawia się wjazdu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Nielegalny wjazd obywatela państwa trzeciego w tranzycie podlega dyrektywie 2008/115. Stosowanie kary pozbawienia wolności za sam fakt nielegalnego przekroczenia granicy wewnętrznej przed zakończeniem procedury powrotu jest niezgodne z dyrektywą 2008/115. Art. 2 ust. 2 lit. a) dyrektywy 2008/115 nie dotyczy nielegalnego przekroczenia granicy wewnętrznej. Art. 6 ust. 3 dyrektywy 2008/115 nie stanowi podstawy do wyłączenia z zakresu stosowania dyrektywy obywateli państw trzecich, którzy mogą zostać przyjęci przez inne państwo członkowskie na podstawie umowy o readmisji.
Odrzucone argumenty
Nielegalny wjazd obywatela państwa trzeciego w tranzycie nie podlega dyrektywie 2008/115. Francuskie przepisy przewidujące karę pozbawienia wolności za nielegalny wjazd są zgodne z dyrektywą 2008/115. Art. 2 ust. 2 lit. a) dyrektywy 2008/115 pozwala na wyłączenie z zakresu stosowania dyrektywy obywateli państw trzecich, którzy nielegalnie przekroczyli granicę wewnętrzną. Art. 6 ust. 3 dyrektywy 2008/115 pozwala na wyłączenie z zakresu stosowania dyrektywy obywateli państw trzecich, którzy mogą zostać przyjęci przez inne państwo członkowskie na podstawie umowy o readmisji.
Godne uwagi sformułowania
każdy obywatel państwa trzeciego, który przebywa na terytorium państwa członkowskiego i nie spełnia warunków wjazdu, pobytu lub zamieszkania w tym państwie członkowskim, przebywa w nim nielegalnie nie ma tu znaczenia ani okres pobytu, ani zamiar pozostania w tym państwie kara pozbawienia wolności może zakłócić tę procedurę i opóźnić powrót, co w konsekwencji godziłoby w skuteczność (effet utile) tej dyrektywy nielegalne przekroczenie przez obywatela państwa trzeciego granicy wewnętrznej, przez co jego pobyt w tym państwie członkowskim staje się nielegalny, zagrożone jest karą pozbawienia wolności, która może zostać orzeczona jeszcze przed zakończeniem procedury powrotu
Skład orzekający
K. Lenaerts
prezes
A. Tizzano
wiceprezes
M. Ilešič
sprawozdawca
L. Bay Larsen
prezes izby
T. von Danwitz
prezes izby
C. Lycourgos
prezes izby
A. Rosas
sędzia
E. Juhász
sędzia
A. Borg Barthet
sędzia
J. Malenovský
sędzia
E. Levits
sędzia
M. Berger
sędzia
K. Jürimäe
sędzia
M. Vilaras
sędzia
E. Regan
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Wykładnia przepisów dyrektywy 2008/115 dotyczących zakresu stosowania, nielegalnego pobytu w tranzycie oraz zakazu stosowania kar pozbawienia wolności przed zakończeniem procedury powrotu."
Ograniczenia: Dotyczy głównie wykładni prawa UE w kontekście procedur powrotu i sankcji za nielegalny wjazd.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu polityki migracyjnej UE – powrotów nielegalnych migrantów – oraz konfliktu między prawem UE a krajowymi przepisami karnymi, co jest istotne dla prawników specjalizujących się w prawie imigracyjnym i karnym.
“UE chroni migrantów w tranzycie: kara więzienia za nielegalny wjazd przed zakończeniem procedury powrotu jest niezgodna z prawem!”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI