C-461/24
Podsumowanie
Trybunał orzekł, że dyrektywa OOŚ nie stoi na przeszkodzie konsultacjom z organami i społeczeństwem w tym samym czasie, bez prawa społeczeństwa do komentowania opinii organów.
Sprawa dotyczyła wykładni art. 6 ust. 3 dyrektywy OOŚ w kontekście hiszpańskiego prawa oceny oddziaływania na środowisko. Sąd odsyłający pytał, czy przepisy krajowe dopuszczające równoczesne konsultacje z organami i społeczeństwem, bez prawa społeczeństwa do komentowania opinii organów, są zgodne z dyrektywą. Trybunał uznał, że dyrektywa nie wymaga, aby konsultacje z organami odbywały się przed konsultacjami ze społeczeństwem, ani aby społeczeństwo miało prawo komentować opinie organów.
Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Tribunal Superior de Justicia de Galicia dotyczył wykładni art. 6 ust. 3 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/92/UE w sprawie oceny skutków wywieranych przez niektóre przedsięwzięcia publiczne i prywatne na środowisko (dyrektywa OOŚ). Sprawa wyłoniła się z postępowania dotyczącego pozwolenia na budowę farmy wiatrowej, w którym organizacja ekologiczna zarzuciła naruszenie przepisów o udziale społeczeństwa w procesie decyzyjnym. Sąd odsyłający miał wątpliwości, czy hiszpańskie przepisy krajowe, które dopuszczają równoczesne konsultacje z organami administracji i zainteresowaną społecznością, bez późniejszego prawa tej społeczności do komentowania opinii organów, są zgodne z dyrektywą OOŚ. Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej, analizując przepisy dyrektywy, stwierdził, że nie ma wyraźnego wymogu, aby konsultacje z organami odbywały się przed konsultacjami ze społeczeństwem, ani aby społeczeństwo miało prawo komentować opinie organów. Kluczowe jest zapewnienie społeczeństwu dostępu do informacji i możliwości wyrażenia opinii w odpowiednim czasie, co jest spełnione poprzez udostępnienie raportu o oddziaływaniu na środowisko i zapewnienie co najmniej 30-dniowego terminu na zgłoszenie uwag. Trybunał uznał, że takie podejście nie jest nadmiernie uciążliwe dla administracji i nie wydłuża niepotrzebnie postępowania, a tym samym nie stoi na przeszkodzie ustawodawstwu państwa członkowskiego.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (3)
Odpowiedź sądu
Nie, dyrektywa OOŚ nie stoi na przeszkodzie takiemu rozwiązaniu, pod warunkiem że społeczeństwo ma dostęp do wszystkich informacji i co najmniej 30 dni na wyrażenie opinii.
Uzasadnienie
Trybunał stwierdził, że dyrektywa OOŚ nie wymaga, aby konsultacje z organami odbywały się przed konsultacjami ze społeczeństwem, ani aby społeczeństwo miało prawo komentować opinie organów. Kluczowe jest zapewnienie społeczeństwu dostępu do informacji i możliwości wyrażenia opinii w odpowiednim czasie.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odpowiedz_na_pytanie
Strona wygrywająca
brak jednoznacznego zwycięzcy (udzielono odpowiedzi na pytanie)
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Asociación Autonómica Ambiental e Cultural Petón do Lobo | inne | skarżący |
| Dirección Xeral de Planificación Enerxética e Recursos Naturais | organ_krajowy | pozwany |
| Eurus Desarrollos Renovables SLU | spolka | pozwany |
| rząd hiszpański | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| rząd niemiecki | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Komisja Europejska | instytucja_ue | interwenient |
Przepisy (8)
Główne
Dyrektywa OOŚ art. 6 § 3 lit. b)
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/92/UE
Pojęcie 'główne sprawozdania i porady' może obejmować istotne dokumenty, ale ich udostępnienie społeczeństwu jest ograniczone do czasu, gdy społeczeństwo zostało już poinformowane.
Dyrektywa OOŚ art. 6 § 4
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/92/UE
Zainteresowana społeczność ma prawo do wyrażania komentarzy i opinii przed podjęciem decyzji.
Dyrektywa OOŚ art. 6 § 7
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/92/UE
Ramy czasowe konsultacji ze społeczeństwem nie mogą być krótsze niż 30 dni.
Pomocnicze
Ustawa 21/2013 art. 37 § 2
Ustawa krajowa 21/2013 o ocenie oddziaływania na środowisko
Wymienia obligatoryjne sprawozdania, które mogą być uznane za 'główne sprawozdania i porady'.
Ustawa 21/2013 art. 36
Ustawa krajowa 21/2013 o ocenie oddziaływania na środowisko
Reguluje procedurę podania do wiadomości publicznej i konsultacji.
Ustawa 21/2013 art. 38
Ustawa krajowa 21/2013 o ocenie oddziaływania na środowisko
Reguluje ponowne podanie do wiadomości publicznej w przypadku zmian.
Ustawa 8/2009 art. 33
Ustawa wspólnoty autonomicznej Galicji 8/2009
Reguluje procedurę podania do wiadomości publicznej i konsultacji w Galicji.
Ustawa 8/2009 art. 34
Ustawa wspólnoty autonomicznej Galicji 8/2009
Reguluje wydawanie zezwoleń na farmy wiatrowe.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Dyrektywa OOŚ nie wymaga, aby konsultacje z organami odbywały się przed konsultacjami ze społeczeństwem. Dyrektywa OOŚ nie przyznaje społeczeństwu prawa do komentowania opinii organów. Kluczowe jest zapewnienie społeczeństwu dostępu do informacji i możliwości wyrażenia opinii w odpowiednim czasie (min. 30 dni na raport OOŚ).
Odrzucone argumenty
Hiszpańskie przepisy krajowe naruszają wymóg skutecznego udziału społeczeństwa poprzez dopuszczenie równoczesnych konsultacji i brak prawa do komentowania opinii organów.
Godne uwagi sformułowania
skuteczny udział społeczeństwa w podejmowaniu decyzji główne sprawozdania i porady wczesne i skuteczne możliwości udziału nie jest konieczne, aby zainteresowana społeczność była w każdym wypadku uprawniona do wypowiedzenia się [...] na temat opinii wyrażonych [...] przez organy
Skład orzekający
D. Gratsias
prezes izby
E. Regan
sędzia
J. Passer
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja wymogów dotyczących konsultacji i udziału społeczeństwa w procedurach oceny oddziaływania na środowisko w świetle dyrektywy OOŚ."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki procedur konsultacyjnych w prawie UE i ich transpozycji do prawa krajowego; nie zmienia ogólnych zasad udziału społeczeństwa.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu ochrony środowiska – udziału społeczeństwa w procesach decyzyjnych dotyczących inwestycji. Pokazuje, jak prawo UE kształtuje procedury krajowe i jakie są granice elastyczności państw członkowskich.
“Czy konsultacje środowiskowe mogą odbywać się jednocześnie? TSUE wyjaśnia prawa społeczeństwa.”
Sektor
energia
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI