C-461/17
Podsumowanie
Trybunał Sprawiedliwości UE orzekł, że ocena oddziaływania na środowisko musi uwzględniać wszystkie gatunki i siedliska chronione na danym terenie, a także te poza jego granicami, jeśli mogą być negatywnie dotknięte, a także wymaga szczegółowego uzasadnienia odrzucenia opinii naukowych.
Sprawa dotyczyła wykładni dyrektyw siedliskowej i OOŚ w kontekście budowy drogi w Irlandii. Skarżący zarzucili, że ocena oddziaływania na środowisko była niewystarczająca, nie uwzględniała wszystkich gatunków i siedlisk, a także nie analizowała odpowiednio alternatywnych rozwiązań. Trybunał orzekł, że ocena musi być wyczerpująca, obejmować wszystkie gatunki i siedliska, dla których teren jest chroniony, a także te poza jego granicami, jeśli mogą być negatywnie dotknięte. Ponadto, jeśli organ odrzuci zalecenia naukowe, musi to szczegółowo uzasadnić, rozwiewając wszelkie wątpliwości co do skutków dla środowiska.
Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym dotyczył wykładni dyrektywy Rady 92/43/EWG (dyrektywa siedliskowa) i dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/92/UE (dyrektywa OOŚ) w związku z planowaną rozbudową drogi w Irlandii. Skarżący podnosili, że ocena oddziaływania na środowisko była niewystarczająca, nie uwzględniała wszystkich gatunków i siedlisk chronionych na danym terenie, a także tych poza jego granicami, które mogłyby być negatywnie dotknięte. Kwestionowano również analizę alternatywnych rozwiązań. Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej, rozpatrując pytania prejudycjalne, wyjaśnił, że zgodnie z art. 6 ust. 3 dyrektywy siedliskowej, „odpowiednia ocena” musi inwentaryzować wszystkie typy siedlisk i gatunki, dla których teren jest chroniony, a także zidentyfikować i zbadać oddziaływanie planowanego przedsięwzięcia na gatunki i siedliska występujące na tym terenie, nawet jeśli nie stanowiły one podstawy do jego ochrony, a także na te poza jego granicami, jeśli mogą one niekorzystnie wpłynąć na cele ochrony terenu. Ponadto, jeśli właściwy organ odrzuci zalecenia naukowe dotyczące potrzeby uzyskania dodatkowych informacji, „odpowiednia ocena” musi zawierać wyraźne i szczegółowe uzasadnienie, rozwiewające wszelkie racjonalne wątpliwości naukowe co do skutków zaplanowanych prac dla danego terenu. W odniesieniu do dyrektywy OOŚ, Trybunał orzekł, że wykonawca jest zobowiązany do dostarczenia informacji o znaczących skutkach przedsięwzięcia dla wszystkich wskazanych gatunków oraz o skutkach środowiskowych przyjętego rozwiązania i rozważanych alternatywnych rozwiązań, wraz z uzasadnieniem wyboru.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (5)
Odpowiedź sądu
Odpowiednia ocena musi inwentaryzować wszystkie typy siedlisk i gatunki, dla których teren jest chroniony, a także zidentyfikować i zbadać oddziaływanie planowanego przedsięwzięcia na gatunki i siedliska występujące na tym terenie (nawet jeśli nie stanowiły podstawy ochrony) oraz na te poza jego granicami, jeśli mogą one niekorzystnie wpłynąć na cele ochrony terenu.
Uzasadnienie
Obowiązek ten wynika z celu ochrony realizowanego przez dyrektywę siedliskową, który wymaga zapewnienia trwałego utrzymania istotnych cech danego terenu związanych z ochroną siedlisk i gatunków, a ocena musi być wyczerpująca i rozwiewać wszelkie racjonalne wątpliwości naukowe.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odpowiedz_na_pytanie
Strona wygrywająca
skarżący (w zakresie wykładni)
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Brian Holohan | osoba_fizyczna | skarżący |
| Richard Guilfoyle | osoba_fizyczna | skarżący |
| Noric Guilfoyle | osoba_fizyczna | skarżący |
| Liam Donegan | osoba_fizyczna | skarżący |
| An Bord Pleanála | organ_krajowy | pozwany |
| National Parks and Wildlife Service (NPWS) | organ_krajowy | interwenient |
| Irlandia | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| rząd czeski | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| rząd Zjednoczonego Królestwa | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Komisja Europejska | instytucja_ue | interwenient |
Przepisy (17)
Główne
dyrektywa siedliskowa art. 6 § 3
Dyrektywa Rady 92/43/EWG
Wymaga przeprowadzenia odpowiedniej oceny skutków planu lub przedsięwzięcia dla danego terenu, która musi być wyczerpująca, dokładna i ostateczna, oraz zezwolenie na realizację tylko jeśli nie wpłynie niekorzystnie na integralność terenu.
dyrektywa OOŚ art. 5 § 1
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/92/UE
Wykonawca dostarcza informacje wyszczególnione w załączniku IV.
dyrektywa OOŚ art. 5 § 3
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/92/UE
Lit. c) wymaga danych do rozpoznania i oszacowania głównych skutków dla środowiska. Lit. d) wymaga zarysu zasadniczych alternatywnych rozwiązań i powodów wyboru, uwzględniających skutki środowiskowe.
Pomocnicze
dyrektywa siedliskowa art. 2 § 2
Dyrektywa Rady 92/43/EWG
Cel dyrektywy: zachowanie lub odtworzenie we właściwym stanie ochrony siedlisk przyrodniczych oraz gatunków dzikiej fauny i flory.
dyrektywa siedliskowa art. 3 § 1
Dyrektywa Rady 92/43/EWG
Tworzenie spójnej sieci Natura 2000.
dyrektywa siedliskowa art. 7
Dyrektywa Rady 92/43/EWG
Obowiązki z art. 6 ust. 2-4 stosują się do obszarów specjalnej ochrony (OSO) w rozumieniu dyrektywy ptasiej.
dyrektywa ptasia art. 4 § 1
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/147/WE
Klasyfikacja obszarów jako OSO.
dyrektywa OOŚ art. 1 § 1
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/92/UE
Stosowanie do oceny skutków środowiskowych przedsięwzięć mogących mieć znaczące skutki.
dyrektywa OOŚ art. 2 § 1
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/92/UE
Przedsięwzięcia mogące mieć znaczące skutki podlegają ocenie przed udzieleniem zezwolenia.
dyrektywa OOŚ art. 3
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/92/UE
Ocena oddziaływania na środowisko określa, opisuje i ocenia skutki przedsięwzięcia.
dyrektywa OOŚ art. 4 § 1
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/92/UE
Przedsięwzięcia z załącznika I podlegają ocenie.
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/52/UE art. 3 § 2
Przepisy dotyczące zmian dyrektywy OOŚ mają zastosowanie tylko w określonych przypadkach.
Planning and Development Act 2000 art. 177V § 1
Odpowiednia ocena powinna ustalić, czy projekt może naruszać integralność terenu Unii Europejskiej.
Planning and Development Act 2000 art. 177V § 2
Właściwy organ uwzględnia różne elementy przy przeprowadzaniu oceny.
Planning and Development Act 2000 art. 217B
Upoważnia agencję do zwrócenia się o dodatkowe informacje i wezwania do wprowadzenia zmian.
Roads Act 1993 art. 50 § 2
Oświadczenie o oddziaływaniu na środowisko powinno zawierać zarys zasadniczych alternatywnych rozwiązań i powodów wyboru.
Roads Act 1993 art. 50 § 5
Na wniosek wykonawcy wydaje się opinię o zakresie oceny.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Ocena oddziaływania na środowisko musi być kompleksowa i uwzględniać wszystkie gatunki i siedliska. Należy analizować oddziaływanie na gatunki i siedliska znajdujące się poza granicami chronionego terenu, jeśli mogą być negatywnie dotknięte. Odrzucenie zaleceń naukowych wymaga szczegółowego uzasadnienia. Analiza alternatywnych rozwiązań musi być kompletna, uwzględniając ich skutki środowiskowe. Ustalanie parametrów budowy po wydaniu zezwolenia jest dopuszczalne tylko pod ścisłymi warunkami.
Godne uwagi sformułowania
odpowiednia ocena musi zidentyfikować i zbadać wszystkie aspekty planu lub przedsięwzięcia, które mogą wpływać niekorzystnie na cele ochrony oceny nie można uznać za „odpowiednią”, jeżeli cechuje się ona brakami i nie zawiera wyczerpujących, dokładnych i ostatecznych ustaleń i wniosków zasadnicze rozwiązania alternatywne – znaczenie tych rozwiązań dla oddziaływania lub braku oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko nie jest istotna chwila, w której rozwiązanie alternatywne zostaje odrzucone przez wykonawcę
Skład orzekający
A. Prechal
prezes_izby
C. Toader
sprawozdawca
A. Rosas
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "interpretacja wymogów dotyczących oceny oddziaływania na środowisko w kontekście dyrektyw siedliskowej i OOŚ, zakres analizy alternatywnych rozwiązań, obowiązek uzasadnienia decyzji organu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznych przepisów prawa UE, które są implementowane w prawie krajowym państw członkowskich.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy kluczowych aspektów ochrony środowiska w kontekście inwestycji infrastrukturalnych, co jest tematem aktualnym i budzącym zainteresowanie.
“Czy budowa drogi może zniszczyć cenne siedliska? TSUE wyjaśnia, jak oceniać ryzyko dla środowiska.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI