C-461/13
Podsumowanie
Trybunał Sprawiedliwości UE orzekł, że państwa członkowskie muszą odmówić zatwierdzenia projektów, które mogą pogorszyć stan wód powierzchniowych, chyba że spełnione są ścisłe warunki odstępstwa, a pogorszenie stanu oznacza spadek jakości nawet jednego elementu o jedną klasę.
Sprawa dotyczyła wykładni dyrektywy wodnej UE w kontekście planowanego pogłębienia rzeki Wezery w Niemczech. Sąd krajowy zapytał, czy państwa członkowskie muszą odmawiać zatwierdzenia projektów, które mogą pogorszyć stan wód powierzchniowych, oraz co oznacza pojęcie 'pogorszenia stanu'. Trybunał orzekł, że obowiązek zapobiegania pogorszeniu stanu wód jest wiążący i wymaga odmowy zatwierdzenia projektu, chyba że istnieją uzasadnione odstępstwa. Ponadto, pogorszenie stanu oznacza spadek jakości nawet jednego elementu o jedną klasę, nawet jeśli ogólna klasyfikacja wód się nie zmienia.
Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym dotyczył wykładni art. 4 ust. 1 lit. a) dyrektywy 2000/60/WE w sprawie polityki wodnej. Sprawa wywoływała wątpliwości w związku z planowanym przez Niemcy projektem pogłębienia rzeki Wezery, który mógł negatywnie wpłynąć na stan wód powierzchniowych. Sąd krajowy pytał, czy państwa członkowskie są zobowiązane do odmowy zatwierdzenia takich projektów, jeśli mogą one spowodować pogorszenie stanu wód, oraz jak należy interpretować pojęcie 'pogorszenia stanu'. Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej, rozpatrując sprawę w wielkiej izbie, orzekł, że art. 4 ust. 1 lit. a) dyrektywy 2000/60/WE nakłada na państwa członkowskie bezwzględny obowiązek zapobiegania pogorszeniu stanu wszystkich części wód powierzchniowych. Oznacza to, że państwa członkowskie muszą odmówić zatwierdzenia konkretnego przedsięwzięcia, jeśli może ono spowodować pogorszenie stanu wód lub zagrozić osiągnięciu dobrego stanu wód, chyba że spełnione są ścisłe warunki odstępstwa określone w art. 4 ust. 7 dyrektywy. Trybunał sprecyzował również pojęcie 'pogorszenia stanu'. Stwierdził, że nie ogranicza się ono jedynie do sytuacji, gdy następuje zmiana klasyfikacji wód na niższą zgodnie z załącznikiem V do dyrektywy. Pogorszenie stanu zachodzi już w momencie, gdy jakość przynajmniej jednego z elementów jakościowych ulega obniżeniu o jedną klasę, nawet jeśli ogólna klasyfikacja części wód powierzchniowych pozostaje niezmieniona. W przypadku, gdy dany element jakości znajduje się już w najniższej klasie, każde dalsze pogorszenie tego elementu również stanowi pogorszenie stanu wód powierzchniowych. Wykładnia ta ma na celu zapewnienie pełnej skuteczności obowiązku ochrony wód.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Tak, państwa członkowskie są zobowiązane do odmowy zatwierdzenia takiego projektu, chyba że spełnione są warunki odstępstwa.
Uzasadnienie
Obowiązek zapobiegania pogorszeniu stanu wód jest wiążący i ma zastosowanie do konkretnych przedsięwzięć, a nie tylko do planowania. System odstępstw potwierdza, że przepisy te dotyczą poszczególnych projektów.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odpowiedz_na_pytanie
Strona wygrywająca
skarżący (w postępowaniu głównym)
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Bund für Umwelt und Naturschutz Deutschland eV | inne | skarżący |
| Bundesrepublik Deutschland | panstwo_czlonkowskie | pozwany |
| Freie Hansestadt Bremen | inne | interwenient |
| rząd czeski | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| rząd francuski | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| rząd niderlandzki | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| rząd polski | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| rząd Zjednoczonego Królestwa | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Komisja Europejska | instytucja_ue | interwenient |
Przepisy (8)
Główne
Dyrektywa 2000/60/WE art. 4 § 1 lit. a) ppkt (i)-(iii)
Dyrektywa 2000/60/WE Parlamentu Europejskiego i Rady
Państwa członkowskie są zobowiązane do zapobiegania pogorszeniu stanu wszystkich części wód powierzchniowych oraz do ochrony i poprawy ich stanu w celu osiągnięcia dobrego stanu wód powierzchniowych. Obowiązek zapobiegania pogorszeniu jest wiążący i ma zastosowanie do konkretnych przedsięwzięć, chyba że zachodzą odstępstwa.
WHG art. 27 § 1
Wasserhaushaltsgesetz (federalna ustawa o gospodarce wodnej)
Obowiązek zapobiegania pogorszeniu stanu ekologicznego i chemicznego wód powierzchniowych.
Pomocnicze
Dyrektywa 2000/60/WE art. 4 § 7
Dyrektywa 2000/60/WE Parlamentu Europejskiego i Rady
Określa warunki, na jakich państwa członkowskie mogą odstąpić od obowiązku zapobiegania pogorszeniu stanu wód, w szczególności w przypadku nowych zmian w charakterystyce fizycznej części wód lub nowych zrównoważonych form działalności gospodarczej.
Dyrektywa 2000/60/WE art. 2 § 17
Dyrektywa 2000/60/WE Parlamentu Europejskiego i Rady
Definicja stanu wód powierzchniowych jako ogólnego wyrażenia stanu części wód powierzchniowych, określonego przez gorszy ze stanów ekologiczny lub chemiczny.
Dyrektywa 2000/60/WE art. 2 § 21
Dyrektywa 2000/60/WE Parlamentu Europejskiego i Rady
Definicja stanu ekologicznego jako określenia jakości struktury i funkcjonowania ekosystemu wodnego.
WHG art. 31 § 2
Wasserhaushaltsgesetz (federalna ustawa o gospodarce wodnej)
Przesłanki odstępstwa od zakazu pogarszania stanu części wód.
BWG art. 12 § 7
Bundeswasserstraßengesetz (ustawa federalna o drogach wodnych)
Środki przebudowy uwzględniają cele gospodarowania obowiązujące na podstawie §§ 27–31 WHG.
BWG art. 14 § 1
Bundeswasserstraßengesetz (ustawa federalna o drogach wodnych)
Przy zatwierdzaniu planu należy uwzględnić ogół interesów publicznych i prywatnych, w tym oddziaływanie na środowisko.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Obowiązek zapobiegania pogorszeniu stanu wód powierzchniowych jest wiążący i ma zastosowanie do konkretnych przedsięwzięć. Pojęcie 'pogorszenia stanu' oznacza każdą negatywną zmianę jakościową, nawet jeśli nie prowadzi do zmiany klasy wód. System odstępstw potwierdza, że przepisy dotyczące zapobiegania pogorszeniu stanu mają zastosowanie do poszczególnych projektów.
Odrzucone argumenty
Przepisy dotyczące zapobiegania pogorszeniu stanu wód są jedynie celami planowania gospodarowania zasobami wodnymi. 'Pogorszenie stanu' oznacza jedynie niekorzystne zmiany powodujące zakwalifikowanie do niższej klasy zgodnie z załącznikiem V. Należy uwzględniać jedynie 'poważne szkody' jako pogorszenie stanu wód.
Godne uwagi sformułowania
państwa członkowskie są zobowiązane – z zastrzeżeniem przyznania odstępstwa – do odmowy zgody na konkretne przedsięwzięcie, w przypadku gdy może ono spowodować pogorszenie się stanu części wód powierzchniowych pojęcie „pogorszenia stanu” części wód powierzchniowych należy interpretować w ten sposób, że pogorszenie zachodzi od momentu, gdy przynajmniej jeden z elementów jakości w rozumieniu załącznika V do dyrektywy ulega obniżeniu o jedną klasę, nawet jeżeli to pogorszenie nie wyraża się w ogólnej zmianie zaklasyfikowania części wód powierzchniowych
Skład orzekający
V. Skouris
prezes
K. Lenaerts
wiceprezes
A. Tizzano
prezes_izby
R. Silva de Lapuerta
prezes_izby
M. Ilešič
prezes_izby
A. Ó Caoimh
prezes_izby
C. Vajda
prezes_izby
S. Rodin
prezes_izby
A. Borg Barthet
sędzia
J. Malenovský
sędzia
E. Levits
sędzia
M. Berger
sprawozdawca
C.G. Fernlund
sędzia
J.L. da Cruz Vilaça
sędzia
F. Biltgen
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "interpretacja obowiązku zapobiegania pogorszeniu stanu wód powierzchniowych w prawie UE, definicja 'pogorszenia stanu' wód, stosowanie dyrektywy wodnej do konkretnych projektów infrastrukturalnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej interpretacji dyrektywy 2000/60/WE; zastosowanie w krajach UE.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu ochrony środowiska i interpretacji kluczowych przepisów dyrektywy wodnej UE, mających bezpośrednie przełożenie na realizację projektów infrastrukturalnych.
“Ochrona wód priorytetem: TSUE nakazuje odrzucać projekty szkodliwe dla środowiska, nawet jeśli zmiana jest niewielka.”
Sektor
ochrona środowiska
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI