C-457/12
Podsumowanie
Obywatel państwa trzeciego, będący członkiem rodziny obywatela UE, który mieszka w swoim kraju, ale pracuje w innym państwie członkowskim, może mieć prawo pobytu w kraju pochodzenia obywatela UE, jeśli odmowa takiego prawa zniechęca do korzystania z prawa do swobodnego przemieszczania się.
Sprawa dotyczy prawa pobytu obywateli państw trzecich, będących członkami rodzin obywateli UE, którzy mieszkają w państwie swojego obywatelstwa, ale regularnie przemieszczają się do innego państwa członkowskiego w celach zawodowych. Trybunał orzekł, że dyrektywa 2004/38 nie przyznaje takiego prawa, jednakże art. 45 TFUE może je przyznać, jeśli odmowa pobytu zniechęca obywatela UE do korzystania z prawa do swobodnego przemieszczania się jako pracownika. Sąd krajowy musi ocenić ten wpływ.
Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym dotyczył wykładni dyrektywy 2004/38/WE oraz art. 20, 21 ust. 1 i 45 TFUE w sprawie obywateli państw trzecich, będących członkami rodzin obywateli UE, którzy mieszkają w państwie swojego obywatelstwa, ale regularnie przemieszczają się do innego państwa członkowskiego w celach zawodowych. Sąd odsyłający pytał, czy w takich okolicznościach tym obywatelom państw trzecich przysługuje prawo pobytu w państwie pochodzenia obywatela UE. Trybunał stwierdził, że dyrektywa 2004/38 nie przyznaje takiego prawa, ponieważ reguluje ona sytuację obywateli UE i ich rodzin w państwach członkowskich innych niż państwo ich pochodzenia. Jednakże, Trybunał uznał, że art. 45 TFUE (swobodny przepływ pracowników) może przyznać pochodne prawo pobytu obywatelowi państwa trzeciego, jeśli odmowa przyznania takiego prawa miałaby zniechęcający wpływ na faktyczne korzystanie przez obywatela UE z jego prawa do swobodnego przemieszczania się jako pracownika. Sąd krajowy został zobowiązany do oceny, czy taki wpływ występuje w konkretnych przypadkach, biorąc pod uwagę m.in. opiekę nad dzieckiem. W związku z tym, nie było potrzeby odrębnej wykładni art. 20 i 21 TFUE.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Dyrektywa 2004/38 nie przyznaje takiego prawa, jednakże art. 45 TFUE może je przyznać, jeśli odmowa pobytu zniechęca obywatela UE do korzystania z prawa do swobodnego przemieszczania się jako pracownika.
Uzasadnienie
Dyrektywa 2004/38 dotyczy sytuacji, gdy obywatel UE przemieszcza się do innego państwa członkowskiego. Art. 45 TFUE może jednak przyznać pochodne prawo pobytu, jeśli odmowa jego przyznania zniechęca obywatela UE do korzystania z prawa do swobodnego przemieszczania się jako pracownika, co podlega ocenie sądu krajowego.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odpowiedz_na_pytanie
Strona wygrywająca
państwo członkowskie (Niderlandy)
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| S. | osoba_fizyczna | skarżący |
| Minister voor Immigratie, Integratie en Asiel | organ_krajowy | pozwany |
| G. | osoba_fizyczna | skarżący |
| Minister voor Immigratie, Integratie en Asiel | organ_krajowy | pozwany |
| Rząd niderlandzki | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Rząd belgijski | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Rząd czeski | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Rząd duński | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Rząd niemiecki | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Rząd estoński | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Rząd polski | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Rząd Zjednoczonego Królestwa | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Komisja Europejska | instytucja_ue | interwenient |
Przepisy (14)
Główne
TFUE art. 45
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Przyznaje członkowi rodziny obywatela UE będącemu obywatelem państwa trzeciego pochodne prawo pobytu w państwie członkowskim, którego przynależność państwową posiada ten obywatel UE, jeżeli odmowa przyznania takiego prawa pobytu ma zniechęcający wpływ na faktyczne korzystanie z praw wywodzonych przez pracownika z art. 45 TFUE, co podlega weryfikacji przez sąd krajowy.
Pomocnicze
TFUE art. 20
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Ogólne prawo do swobodnego przemieszczania się i przebywania, uszczegółowione w art. 45 TFUE w odniesieniu do pracowników.
TFUE art. 21 § 1
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Ogólne prawo do swobodnego przemieszczania się i przebywania, uszczegółowione w art. 45 TFUE w odniesieniu do pracowników.
Dyrektywa 2004/38/WE art. 2 § 2
Dyrektywa 2004/38/WE
Definicja członka rodziny.
Dyrektywa 2004/38/WE art. 3 § 1
Dyrektywa 2004/38/WE
Zakres stosowania dyrektywy do obywateli UE przemieszczających się do innego państwa członkowskiego i ich rodzin.
Dyrektywa 2004/38/WE art. 6 § 1
Dyrektywa 2004/38/WE
Prawo pobytu przez okres nieprzekraczający trzech miesięcy.
Dyrektywa 2004/38/WE art. 7 § 1
Dyrektywa 2004/38/WE
Prawo pobytu przez okres dłuższy niż trzy miesiące dla obywateli UE spełniających określone warunki.
Dyrektywa 2004/38/WE art. 7 § 2
Dyrektywa 2004/38/WE
Prawo pobytu dla członków rodziny obywatela UE spełniającego warunki z ust. 1.
Dyrektywa 2004/38/WE art. 10 § 1
Dyrektywa 2004/38/WE
Wydanie karty pobytu dla członków rodziny obywatela UE.
Dyrektywa 2004/38/WE art. 16 § 1
Dyrektywa 2004/38/WE
Prawo stałego pobytu dla obywateli UE po pięciu latach legalnego pobytu.
Dyrektywa 2004/38/WE art. 16 § 2
Dyrektywa 2004/38/WE
Prawo stałego pobytu dla członków rodziny obywatela UE po pięciu latach legalnego pobytu.
Vreemdelingenwet art. 1 § e
Vreemdelingenwet
Definicja obywatela wspólnotowego.
Vreemdelingenwet art. 8 § e
Vreemdelingenwet
Warunki legalnego pobytu cudzoziemca w Niderlandach.
Vreemdelingenwet art. 9 § 1
Vreemdelingenwet
Obowiązek wydania dokumentu pobytowego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Dyrektywa 2004/38/WE ma zastosowanie do obywateli UE i ich rodzin przemieszczających się do innego państwa członkowskiego niż państwo ich pochodzenia. Art. 45 TFUE może przyznać pochodne prawo pobytu, jeśli odmowa jego przyznania zniechęca obywatela UE do korzystania z prawa do swobodnego przemieszczania się jako pracownika.
Odrzucone argumenty
Obywatele państw trzecich, będący członkami rodzin obywateli UE mieszkających w państwie pochodzenia, mają prawo pobytu na mocy dyrektywy 2004/38/WE, nawet jeśli obywatel UE tylko przemieszcza się do innego państwa członkowskiego w celach zawodowych.
Godne uwagi sformułowania
prawo przyznane obywatelom państw trzecich przez dyrektywę 2004/38 nie są prawami własnymi tych obywateli, lecz stanowią prawa pochodne przepisy dyrektywy 2004/38 przyznają podmiotowe prawo pobytu na rzecz obywatela Unii i pochodne prawo pobytu na rzecz członków jego rodziny tylko wówczas, gdy wspomniany obywatel Unii skorzysta z przysługującego mu prawa do swobodnego przemieszczania się, osiedlając się w państwie innym niż państwo jego przynależności państwowej Skuteczność (effet utile) przysługującego pracownikowi prawa do swobodnego przemieszczania się może bowiem wymagać przyznania pochodnego prawa pobytu obywatelowi państwa trzeciego będącemu członkiem rodziny pracownika – obywatela Unii w państwie członkowskim przynależności państwowej tego ostatniego. odmowa przyznania takiego prawa pobytu ma zniechęcający wpływ na faktyczne korzystanie z praw wywodzonych przez pracownika z art. 45 TFUE
Skład orzekający
V. Skouris
prezes
K. Lenaerts
sprawozdawca
R. Silva de Lapuerta
sędzia
M. Ilešič
sędzia
L. Bay Larsen
sędzia
A. Borg Barthet
prezes_izby
C.G. Fernlund
prezes_izby
G. Arestis
sędzia
J. Malenovský
sędzia
E. Levits
sędzia
A. Ó Caoimh
sędzia
D. Šváby
sędzia
M. Berger
sędzia
A. Prechal
sędzia
E. Jarašiūnas
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja zakresu stosowania dyrektywy 2004/38/WE oraz art. 45 TFUE w kontekście prawa pobytu członków rodzin obywateli UE, którzy mieszkają w swoim kraju, ale pracują w innym państwie członkowskim."
Ograniczenia: Kluczowe jest ustalenie przez sąd krajowy, czy odmowa przyznania prawa pobytu faktycznie zniechęca obywatela UE do korzystania z jego praw wynikających z art. 45 TFUE. Sama opieka nad dzieckiem może nie być wystarczająca.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy złożonej interakcji między prawem pobytu członków rodzin obywateli UE a swobodnym przepływem pracowników, co jest istotne dla wielu osób i firm w UE.
“Czy możesz stracić prawo do pracy w UE, bo Twój małżonek z innego kraju mieszka z Tobą w Polsce?”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI