C-457/07

Trybunał oddalił skargę Komisji przeciwko Portugalii dotyczącą niewykonania wyroku w sprawie swobodnego przepływu towarów, uznając, że Portugalia podjęła niezbędne kroki prawne, a zarzuty Komisji były częściowo niedopuszczalne lub nieuzasadnione.

Komisja Europejska wniosła skargę przeciwko Portugalii o stwierdzenie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego, zarzucając niewykonanie wcześniejszego wyroku Trybunału dotyczącego swobodnego przepływu wyrobów budowlanych. Komisja podnosiła, że Portugalia nie podjęła wystarczających środków prawnych, aby zapewnić zgodność z prawem UE w zakresie oceny zgodności importowanych materiałów budowlanych. Trybunał uznał jednak, że Portugalia podjęła kroki legislacyjne, a część zarzutów Komisji była niedopuszczalna z powodu rozszerzenia przedmiotu sporu poza ramy postępowania poprzedzającego wniesienie skargi. Pozostałe zarzuty zostały oddalone jako nieuzasadnione.

Sprawa dotyczyła skargi Komisji Europejskiej przeciwko Republice Portugalskiej o stwierdzenie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego na podstawie art. 228 WE, w związku z niewykonaniem wyroku Trybunału z dnia 10 listopada 2005 r. w sprawie C-432/03 Komisja przeciwko Portugalii. W tamtej sprawie Trybunał stwierdził, że Portugalia, poprzez uzależnianie stosowania importowanych rur polietylenowych od procedury oceny zgodności i nieuwzględnianie certyfikatów z innych państw członkowskich, naruszyła zasady swobodnego przepływu towarów (art. 28 i 30 WE). W niniejszej sprawie Komisja zarzuciła, że Portugalia nadal nie podjęła niezbędnych środków do wykonania wyroku. Komisja podniosła pięć zarzutów, w tym dotyczących utrudnień w swobodnym przepływie towarów, ograniczenia prawa do złożenia wniosku o uznanie certyfikatów, braku precyzji kryteriów oceny zgodności, zastosowania dyskryminujących kryteriów oraz braku środków wobec podmiotów gospodarczych. Trybunał analizując zarzuty, w dużej mierze uznał je za niedopuszczalne, ponieważ wykraczały poza zakres postępowania poprzedzającego wniesienie skargi lub nie zostały podniesione we wcześniejszych etapach postępowania. W szczególności, zarzuty dotyczące ograniczenia prawa do złożenia wniosku o uznanie certyfikatów, braku precyzji kryteriów oceny zgodności oraz zastosowania dyskryminujących kryteriów nie były przedmiotem wezwania do usunięcia uchybienia ani uzasadnionej opinii Komisji. Zarzut dotyczący braku środków wobec podmiotów gospodarczych został oddalony jako nieuzasadniony z powodu braku dowodów przedstawionych przez Komisję. Trybunał podkreślił, że postępowanie na podstawie art. 228 ust. 2 WE ma charakter egzekucyjny i jego przedmiot jest ograniczony ramami postępowania poprzedzającego. Zmiany legislacyjne wprowadzane przez państwo członkowskie w trakcie postępowania mogą być uwzględnione, ale nie mogą stanowić podstawy do rozszerzenia przedmiotu sporu o nowe zarzuty. Ostatecznie, Trybunał oddalił skargę Komisji w całości, uznając, że Portugalia podjęła kroki prawne (w tym poprzez rozporządzenie z mocą ustawy nr 50/2008), które zapewniły wykonanie wcześniejszego wyroku, a zarzuty Komisji były w większości niedopuszczalne lub nieuzasadnione. Komisja została obciążona kosztami postępowania.

Zagadnienia prawne (3)

Rozstrzygnięcie

Strony

Przepisy (9)

Argumenty

Skład orzekający

Informacje dodatkowe

Powiązane tematy