C-45/17
Podsumowanie
Trybunał orzekł, że przepisy UE dotyczące swobodnego przepływu kapitału nie stoją na przeszkodzie francuskiemu prawu nakładającemu składki na dochody z kapitału na obywateli francuskich mieszkających w państwach trzecich (niebędących w EOG/Szwajcarii) i tam ubezpieczonych, podczas gdy obywatele UE ubezpieczeni w innych państwach członkowskich są z tych składek zwolnieni.
Sprawa dotyczyła obywatela francuskiego mieszkającego w Chinach i ubezpieczonego tam w systemie zabezpieczenia społecznego, który podlegał we Francji opłacie od dochodów z kapitału. Francuskie przepisy zwalniały z tej opłaty obywateli UE ubezpieczonych w innych państwach członkowskich. Sąd odsyłający pytał, czy takie rozróżnienie narusza zasady swobodnego przepływu kapitału (art. 63-65 TFUE). Trybunał uznał, że choć jest to ograniczenie przepływu kapitału, to jest ono uzasadnione obiektywną różnicą sytuacji między osobami ubezpieczonymi w państwach trzecich (poza EOG/Szwajcarią) a obywatelami UE ubezpieczonymi w innych państwach członkowskich, ze względu na cel koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego.
Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym dotyczył wykładni art. 63-65 TFUE oraz art. 11 rozporządzenia nr 883/2004 w sprawie koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego. Sprawa dotyczyła obywatela francuskiego, który mieszkał i był ubezpieczony w Chinach, a podlegał we Francji opłatom od dochodów z kapitału. Francuskie przepisy zwalniały z tych opłat osoby ubezpieczone w systemie zabezpieczenia społecznego innego państwa członkowskiego UE, państwa EOG lub Konfederacji Szwajcarskiej. Sąd odsyłający pytał, czy takie rozróżnienie, które wyłączało osoby ubezpieczone w państwach trzecich (poza EOG/Szwajcarią), stanowiło ograniczenie swobodnego przepływu kapitału z państw trzecich i czy było ono uzasadnione. Trybunał przypomniał, że art. 63 TFUE dotyczy przepływu kapitału zarówno między państwami członkowskimi, jak i między państwami członkowskimi a państwami trzecimi. Stwierdził, że francuskie przepisy, nakładając opłaty na obywateli francuskich mieszkających w państwach trzecich (poza EOG/Szwajcarią) i tam ubezpieczonych, podczas gdy zwalniały z nich obywateli UE ubezpieczonych w innych państwach członkowskich, stanowiły ograniczenie przepływu kapitału. Jednakże Trybunał uznał, że to ograniczenie może być uzasadnione na mocy art. 65 ust. 1 lit. a) TFUE, który dopuszcza odmienne traktowanie podatników ze względu na miejsce zamieszkania. Stwierdził, że istnieje obiektywna różnica sytuacji między obywatelem UE ubezpieczonym w innym państwie członkowskim (korzystającym ze swobody przemieszczania się w UE i zasad koordynacji zabezpieczenia społecznego) a obywatelem państwa członkowskiego mieszkającym i ubezpieczonym w państwie trzecim (poza EOG/Szwajcarią), który nie korzysta z tych zasad. W związku z tym, Trybunał orzekł, że przepisy TFUE nie stoją na przeszkodzie francuskiemu ustawodawstwu w tym zakresie.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy TFUE nie stoją na przeszkodzie takiemu ustawodawstwu.
Uzasadnienie
Trybunał uznał, że choć francuskie przepisy stanowią ograniczenie swobodnego przepływu kapitału z państw trzecich, to jest ono uzasadnione obiektywną różnicą sytuacji między obywatelami UE ubezpieczonymi w innych państwach członkowskich (korzystającymi z zasad koordynacji zabezpieczenia społecznego w UE) a obywatelami państwa członkowskiego mieszkającymi i ubezpieczonymi w państwie trzecim (poza EOG/Szwajcarią), którzy nie podlegają tym zasadom. Odmienne traktowanie jest dopuszczalne na mocy art. 65 ust. 1 lit. a) TFUE, ponieważ nie stanowi arbitralnej dyskryminacji ani ukrytego ograniczenia.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odpowiedz_na_pytanie
Strona wygrywająca
Francja (państwo członkowskie)
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Frédéric Jahin | osoba_fizyczna | skarżący |
| Ministre de l’Économie et des Finances | organ_krajowy | pozwany |
| Ministre des Affaires sociales et de la Santé | organ_krajowy | pozwany |
| Rząd francuski | organ_krajowy | interwenient |
| Komisja Europejska | instytucja_ue | interwenient |
Przepisy (12)
Główne
TFUE art. 63
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Zakazuje wszelkich ograniczeń w przepływie kapitału między państwami członkowskimi oraz między państwami członkowskimi a państwami trzecimi. Obejmuje transakcje, poprzez które osoby niebędące rezydentami dokonują inwestycji w nieruchomości.
TFUE art. 65 § 1 lit. a
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Nie narusza prawa państw członkowskich do stosowania odpowiednich przepisów ich prawa podatkowego traktujących odmiennie podatników ze względu na różne miejsce zamieszkania.
Rozporządzenie nr 883/2004 art. 11 § 1
Rozporządzenie (WE) nr 883/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady
Osoby, do których stosuje się niniejsze rozporządzenie, podlegają ustawodawstwu tylko jednego państwa członkowskiego.
Pomocnicze
TFUE art. 64 § 1
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Dotyczy przepływu kapitału na podstawie przepisów prawa krajowego obowiązujących przed 31 grudnia 1993 r.
TFUE art. 65 § 3
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Środki krajowe określone w art. 65 ust. 1 TFUE nie powinny stanowić arbitralnej dyskryminacji ani ukrytego ograniczenia w swobodnym przepływie kapitału.
Rozporządzenie nr 883/2004 art. 2 § 1
Rozporządzenie (WE) nr 883/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady
Rozporządzenie stosuje się do obywateli państwa członkowskiego, którzy podlegają lub podlegali ustawodawstwu jednego lub kilku państw członkowskich.
Rozporządzenie nr 883/2004 art. 3 § 1
Rozporządzenie (WE) nr 883/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady
Określa działy zabezpieczenia społecznego, do których stosuje się rozporządzenie.
Rozporządzenie nr 1408/71 art. 13 § 1
Rozporządzenie Rady (EWG) nr 1408/71
Poprzednik art. 11 Rozporządzenia 883/2004, przewidujący zasadę podlegania ustawodawstwu tylko jednego państwa członkowskiego.
CGI art. 1600-0 C
Code général des impôts
Reguluje powszechną składkę na ubezpieczenie społeczne od dochodów z majątku we Francji.
CSS art. L.136-6
Code de la sécurité sociale
Określa obowiązek opłacania składki od dochodów z majątku przez osoby zamieszkałe we Francji lub niebędące rezydentami, ale uzyskujące dochody z majątku we Francji.
CGI art. 4 B
Code général des impôts
Definiuje miejsce zamieszkania do celów podatkowych we Francji.
CGI art. 164 B § I
Code général des impôts
Dotyczy dochodów z majątku dla osób niebędących rezydentami podatkowymi Francji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Ograniczenie przepływu kapitału jest uzasadnione obiektywną różnicą sytuacji między obywatelami UE ubezpieczonymi w innych państwach członkowskich a obywatelami państwa członkowskiego ubezpieczonymi w państwach trzecich (poza EOG/Szwajcarią). Zasada koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego w UE (art. 11 Rozp. 883/2004) ma zastosowanie tylko do osób przemieszczających się w ramach UE. Francuskie przepisy podatkowe, rozróżniające podatników ze względu na miejsce zamieszkania lub ubezpieczenia, są zgodne z art. 65 ust. 1 lit. a) TFUE, ponieważ nie stanowią arbitralnej dyskryminacji.
Odrzucone argumenty
Francuskie przepisy dyskryminują obywateli francuskich mieszkających w państwach trzecich (poza EOG/Szwajcarią) w porównaniu z obywatelami UE ubezpieczonymi w innych państwach członkowskich, co stanowi ograniczenie swobodnego przepływu kapitału z państw trzecich zakazane przez art. 63 TFUE. Odmienne traktowanie nie jest uzasadnione, ponieważ nie istnieje obiektywna różnica między sytuacją osób ubezpieczonych w państwach trzecich a sytuacją osób ubezpieczonych w innych państwach członkowskich w kontekście dochodów z kapitału.
Godne uwagi sformułowania
Terytorialny zakres stosowania swobody przepływu kapitału ustanowionej w art. 63 TFUE nie ogranicza się do przepływu kapitału pomiędzy państwami członkowskimi, a dotyczy także takiego przepływu pomiędzy państwami członkowskimi a państwami trzecimi. Daniny publiczne, takie jak te pobierane na mocy rozpatrywanego w postępowaniu głównym ustawodawstwa krajowego, w zakresie, w jakim dotyczą one dochodów z nieruchomości i zysków zrealizowanych w wyniku zbycia nieruchomości, uzyskanych w państwie członkowskim przez osobę fizyczną posiadającą obywatelstwo tego państwa, ale która ma miejsce zamieszkania w państwie trzecim, innym niż państwo należące do EOG lub Konfederacja Szwajcarska, wchodzą w zakres pojęcia „przepływów kapitału” w rozumieniu art. 63 TFUE. Ustawodawstwo krajowe, takie jak rozpatrywane w postępowaniu głównym, stanowi ograniczenie w swobodnym przepływie kapitału między państwem członkowskim i państwem trzecim, które to ograniczenie jest co do zasady zakazane przez art. 63 TFUE. Aby krajowe uregulowanie mogło zostać uznane za zgodne z postanowieniami traktatu dotyczącymi swobodnego przepływu kapitału, odmienne traktowanie winno dotyczyć sytuacji, które nie są obiektywnie porównywalne, bądź winno być uzasadnione nadrzędnymi względami interesu ogólnego. Istnieje obiektywna różnica między, z jednej strony, sytuacją obywatela danego państwa członkowskiego, który ma miejsce zamieszkania w państwie trzecim, innym niż państwo należące do EOG lub Konfederacja Szwajcarska, i który jest tam ubezpieczony w systemie zabezpieczenia społecznego, a z drugiej strony, sytuacją obywatela Unii ubezpieczonego w systemie zabezpieczenia społecznego innego państwa członkowskiego, ponieważ tylko ten ostatni obywatel może skorzystać z zasady zastosowania ustawodawstwa tylko jednego państwa członkowskiego w dziedzinie zabezpieczenia społecznego.
Skład orzekający
A. Borg Barthet
pełniący obowiązki prezesa izby
M. Berger
sędzia
F. Biltgen
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 63-65 TFUE w kontekście przepływu kapitału do i z państw trzecich, zwłaszcza w powiązaniu z zasadami koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji obywateli państwa członkowskiego mieszkających i ubezpieczonych w państwach trzecich (poza EOG/Szwajcarią) w porównaniu do obywateli UE ubezpieczonych w innych państwach członkowskich. Kluczowe jest rozróżnienie między państwami trzecimi w EOG/Szwajcarii a pozostałymi państwami trzecimi.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej zasady swobodnego przepływu kapitału i jej relacji z systemami zabezpieczenia społecznego oraz traktowaniem państw trzecich. Jest to istotne dla prawników specjalizujących się w prawie UE i podatkowym.
“Czy możesz być zmuszony do płacenia francuskich składek, jeśli mieszkasz poza UE, ale jesteś obywatelem Francji?”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI