C-45/12
Podsumowanie
Trybunał orzekł, że obywatelka państwa trzeciego, która dołączyła do obywatela UE w celu pobytu, ale nie jest jego małżonką i nie pozostaje na jego utrzymaniu, nie jest objęta zakresem stosowania rozporządzenia nr 1408/71, a także nie może powoływać się na zasadę niedyskryminacji w celu zwolnienia z wymogu pięcioletniego okresu zamieszkania dla świadczeń rodzinnych.
Sprawa dotyczyła obywatelki Algierii, która uzyskała prawo pobytu w Belgii, dołączając do obywatela francuskiego, z którym miała dziecko. Po rozstaniu z partnerem ubiegała się o gwarantowane świadczenia rodzinne na drugie dziecko, jednak belgijskie przepisy wymagały 5 lat zamieszkania, od czego ona nie była zwolniona. Sąd odsyłający pytał, czy obywatelka państwa trzeciego jest objęta rozporządzeniem nr 1408/71 lub czy może powołać się na zasadę niedyskryminacji wynikającą z dyrektywy 2004/38 i TFUE. Trybunał stwierdził, że nie jest objęta rozporządzeniem nr 1408/71, chyba że prawo krajowe uzna ją za członka rodziny lub osobę na utrzymaniu pracownika UE. Nie może też powołać się na zasadę niedyskryminacji na podstawie dyrektywy 2004/38 ani art. 18 TFUE w tej konkretnej sytuacji.
Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym dotyczył wykładni rozporządzenia (EWG) nr 1408/71 oraz dyrektywy 2004/38/WE w sprawie obywatelki Algierii (R. Hadj Ahmed), która uzyskała prawo pobytu w Belgii, dołączając do obywatela francuskiego. Po rozstaniu z partnerem, który był pracownikiem, ubiegała się o gwarantowane świadczenia rodzinne na swoje dziecko, jednak belgijskie przepisy wymagały od niej 5 lat nieprzerwanego zamieszkania w Belgii. Sąd odsyłający pytał, czy w tej sytuacji obywatelka państwa trzeciego lub jej dziecko są objęci podmiotowym zakresem stosowania rozporządzenia nr 1408/71, a także czy może ona powołać się na zasadę niedyskryminacji wynikającą z dyrektywy 2004/38/WE i art. 18 TFUE, aby uniknąć wymogu 5-letniego okresu zamieszkania. Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej orzekł, że obywatelka państwa trzeciego i jej córka nie są objęte zakresem stosowania rozporządzenia nr 1408/71, chyba że prawo krajowe uzna je za członków rodziny pracownika UE lub osoby pozostające na jego utrzymaniu. Ponadto, Trybunał stwierdził, że przepisy dyrektywy 2004/38/WE i art. 18 TFUE nie stoją na przeszkodzie belgijskim przepisom nakładającym wymóg 5-letniego okresu zamieszkania na matkę w sytuacji, gdy nie jest ona małżonką obywatela UE i nie pozostaje na jego utrzymaniu, nawet jeśli wymóg ten nie dotyczy obywateli belgijskich. Wyrok podkreśla, że prawo pobytu obywatela państwa trzeciego jako członka rodziny obywatela UE nie zawsze przekłada się na takie same prawa do świadczeń socjalnych jak obywateli UE, zwłaszcza gdy relacja rodzinna nie jest formalnie uregulowana (np. brak małżeństwa) i nie ma zależności finansowej od pracownika UE.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (3)
Odpowiedź sądu
Nie, chyba że prawo krajowe uzna ją za członka rodziny pracownika UE lub osobę pozostającą na jego utrzymaniu.
Uzasadnienie
Definicja 'członka rodziny' w rozporządzeniu nr 1408/71 odsyła do prawa krajowego. W sytuacji braku formalnego związku małżeńskiego lub zależności finansowej od pracownika UE, obywatelka państwa trzeciego nie jest objęta zakresem rozporządzenia.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odpowiedz_na_pytanie
Strona wygrywająca
ONAFTS (instytucja krajowa)
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| Office national d’allocations familiales pour travailleurs salariés (ONAFTS) | organ_krajowy | pozwany |
| Radii Hadj Ahmed | osoba_fizyczna | skarżący |
| rząd belgijski | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| rząd czeski | panstwo_czlonkowskie | interwenient |
| Komisja Europejska | instytucja_ue | interwenient |
Przepisy (11)
Główne
Rozp. 1408/71 art. 1 § lit. f) ppkt i)
Rozporządzenie Rady (EWG) nr 1408/71
Definicja 'członka rodziny' odsyła do prawa krajowego; warunek spełniony, jeśli osoba pozostaje głównie na utrzymaniu pracownika.
Rozp. 1408/71 art. 2 § ust. 1
Rozporządzenie Rady (EWG) nr 1408/71
Rozporządzenie stosuje się do pracowników i członków ich rodzin.
Rozp. 859/2003 art. 1
Rozporządzenie Rady (WE) nr 859/2003
Rozszerza stosowanie Rozp. 1408/71 na obywateli państw trzecich legalnie zamieszkujących i znajdujących się w sytuacji obejmującej więcej niż jedno państwo członkowskie.
Dyrektywa 2004/38 art. 13 § ust. 2
Dyrektywa 2004/38/WE
Określa warunki zachowania prawa pobytu przez członków rodziny obywatela UE w przypadku rozwodu, unieważnienia małżeństwa lub ustania związku partnerskiego.
Dyrektywa 2004/38 art. 14 § ust. 2
Dyrektywa 2004/38/WE
Prawo pobytu przysługuje tak długo, jak spełnione są warunki określone m.in. w art. 13.
TFUE art. 18
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Zasada niedyskryminacji ze względu na przynależność państwową.
Ustawa belgijska art. 1
Ustawa z dnia 20 lipca 1971 r. ustanawiająca gwarantowane świadczenia rodzinne (Belgia)
Warunek 5 lat zamieszkania dla świadczeń rodzinnych, z wyłączeniami.
Pomocnicze
Karta art. 20
Karta praw podstawowych Unii Europejskiej
Karta art. 21
Karta praw podstawowych Unii Europejskiej
Rozp. 1612/68 art. 7 § ust. 1 lit. a)
Rozporządzenie Rady (EWG) nr 1612/68
Prawo osiedlenia się dla współmałżonka i zstępnych pracownika UE.
Rozp. 1612/68 art. 12
Rozporządzenie Rady (EWG) nr 1612/68
Dostęp dzieci obywatela UE do kształcenia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Obywatelka państwa trzeciego nie jest członkiem rodziny pracownika UE w rozumieniu rozporządzenia nr 1408/71, ponieważ nie ma formalnego związku małżeńskiego ani nie pozostaje na utrzymaniu pracownika UE. Prawo pobytu obywatela państwa trzeciego jako członka rodziny obywatela UE nie gwarantuje mu takich samych praw do świadczeń socjalnych jak obywatelom państwa członkowskiego, zwłaszcza gdy nie ma formalnego związku ani zależności finansowej. Artykuł 18 TFUE nie może być bezpośrednio stosowany do obywateli państw trzecich w celu uzyskania świadczeń socjalnych w sytuacji braku formalnego związku z obywatelem UE.
Odrzucone argumenty
Obywatelka państwa trzeciego powinna być objęta rozporządzeniem nr 1408/71 jako członek rodziny pracownika UE. Obywatelka państwa trzeciego powinna korzystać z zasady niedyskryminacji na mocy dyrektywy 2004/38/WE i art. 18 TFUE, aby uniknąć wymogu 5-letniego okresu zamieszkania.
Godne uwagi sformułowania
nie można uznać, że rozporządzenie nr 859/2003 rozszerza zakres stosowania rozporządzenia nr 1408/71 na osoby takie jak matka lub córka. taka wykładnia art. 18 TFUE, której kontekstem jest obywatelstwo Unii, nie może być przeniesiona, jako taka, na sytuację, w której obywatel państwa trzeciego posiada kartę pobytu w państwie członkowskim. nie stoją one na przeszkodzie uregulowaniom państwa członkowskiego, w drodze których państwo to nakłada na matkę [...] obowiązek spełnienia warunku pięcioletniego okresu zamieszkania dla przyznania gwarantowanych świadczeń rodzinnych, podczas gdy takiego wymogu nie nakłada na własnych obywateli.
Skład orzekający
L. Bay Larsen
prezes
J. Malenovský
sędzia
U. Lõhmus
sędzia
M. Safjan
sędzia
A. Prechal
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja zakresu stosowania rozporządzenia nr 1408/71 i dyrektywy 2004/38/WE w odniesieniu do obywateli państw trzecich, którzy nie są małżonkami ani osobami pozostającymi na utrzymaniu obywateli UE, a także stosowanie zasady niedyskryminacji w kontekście świadczeń socjalnych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji braku formalnego związku małżeńskiego lub zależności finansowej od pracownika UE. Interpretacja może być inna w przypadku małżonków lub osób faktycznie pozostających na utrzymaniu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii prawnej związanej z dostępem obywateli państw trzecich do świadczeń socjalnych w UE, szczególnie w kontekście rodzin z obywatelami UE. Pokazuje złożoność przepisów dotyczących swobodnego przepływu i niedyskryminacji.
“Czy obywatelka Algierii ma prawo do belgijskich świadczeń rodzinnych? TSUE wyjaśnia granice prawa UE dla rodzin nieformalnych.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI